在浙江省委、省政府的支持下,柯桥区于去年7月份正式启动了企业投资项目高效审批试点工作,打破原来土地招拍挂后才能进行项目备案及相关审批的习惯性做法,采用“提前介入”、“并联审批”的方法,在100个工作日内完成全部审批流程,审批时限缩短70%以上,成功建立了企业投资项目审批环节最少、时间最短、效率最高、服务最优的审批制度。
为有效推进试点工作,柯桥区还启动了中介机构管理服务创新配套性改革工作,在全国率先成立了“中介超市”,通过强化监督管理和考核,改变了过去中介机构没有服务承诺时间、收费标准不统一、服务质量不高的状况,进一步优化了行政审批服务。
近年来,海宁市大胆实践、先行探索,深入实施用地效率、价格杠杆、节能减排、亩产评价、税收调节、银行信贷等“十大倒逼机制”,在优化要素供给、提高资源配置效率、倒逼企业转型方面取得了积极成效。2013年,海宁市在全省率先启动了要素市场化配置试点和审批制度改革试点工作,相继出台了“亩产效益”评价体系、土地供应差别化管理、低效利用土地市场化再开发、城镇土地使用税调整、差别化电价、排污权指标差别化市场化管理等共15个政策文件,通过政策杠杆,督促引导企业转型升级、提高资源利用效率;同时,海宁市还通过调整、合并审批事项,取消涉企、涉农类行政事业性收费等举措,再造审批流程,变多头办理为集中办结,强化落实部门责任,有效提高了行政审批效率。
在实地走访、交流中,王小荣指出,十八届三中全会做出了全面深化改革的部署,行政审批制度改革和资源要素市场化配置是重要内容之一。柯桥、海宁两地先行先试,在行政审批改革和资源要素市场化配置改革上有思路、有创新,有亮点、有成效,为企业发展营造了良好的投资、发展环境,对莲都的行政审批制度改革具有很强的启发意义,莲都区相关职能部门要充分把握这次考察交流机会,深入学习柯桥、海宁两地的先进经验和做法,结合莲都实际,认真梳理,尽快形成考察报告,为下一步改革工作提供参考。