市“三改一拆”领导小组办公室主任.市城管执法局局长 吴洵麒
2014-04-15 09:27:21 来源： 丽水在线1、很多老百姓对于去年9月后市区城管体制调整并不是很清楚，只大致知道新成立了处州城管分局，那么现在的市城市管理局主要履行哪些职责？先请吴局长就这个问题跟大家介绍一下：
【吴洵麒】：好的。去年10月，根据丽委办发（2013）72号文件精神，按照“重心下移、以块为主、属地管理”的原则，将中心城区城市管理行政执法职责移交莲都区政府承担。在中心城区组建市城市管理局（城市管理行政执法局）处州分局，市城管局（城管执法局）划转 102名正式编制、116名编外用工给处州分局。现在虽然处州分局也是市城管局的派出分局，但其人、财、物都归莲都区政府管理。调整后的丽水市城市管理局（城管执法局）主要履行工作协调、业务指导、政策研究等职责，具体来说，工作协调主要通过联席会的形式，和市直有关部门协调解决职责不清的问题；业务指导处州、莲都、开发区分局以及成立城管执法局的县局开展工作；研究制订我市城市管理有关工作规范和标准等职责。
2、吴局长，你当城管局长已近半年，能否谈谈你的感受？
【吴洵麒】：我原先一直从事规划工作，到城管局后确实有很多感受，对城管工作有新的认识，主要是两点，一是城管工作很辛苦，工作压力大。城管履行的都是其他部门划转的职能，就丽水城管执法而言就涉及370多项职权，社会上认为城管权利很大，什么事情都是你管，其实城市管理是包含很多方面的，前段的许可审批是管理，中途的监管监督是管理，而我们其实是管理的末梢，我们执法仅仅是管理的保障，而不等于我们代替了管理，社会是大家的，所以城市管理人人也都有责任，特别是今年国家卫生城市创建过程中更需要全社会的参与。二是群众对城管工作理解度不高。城市管理工作，关系到社会生活的方方面面，比如在市容管理中，我们所面对的执法相对人大多是社会的弱者，特别是农民摆摊设点的行为一方面是为解决生计问题，另一方面客观上也为群众生活提供了一定的方便。当人性最朴素的同情心与市容环境相矛盾时，便会对我们的管理产生不满甚至发生冲突。同时城管局成立时间比较短，单位文化还没有形成，队伍建设等方面还需要不断完善提高。
虽然存在各种困难，但我还是对城管工作充满信心的，城管局自身要不断强化队伍建设，提高城市管理水平，同时也积极通过各种方式争取广大人民群众的理解和支持，整合各种资源，提高综合管理效率，调动社会力量和执法资源，实现社会化大城管的氛围和格局。
2、吴局长，我们了解到，我市今年要开展“无违建”创建活动， 这个一个怎样的活动？
【吴洵麒】：去年，我市“三改一拆”工作在全市上下的共同努力下，共完成三改面积37446户988.39万平方米，违法违章建筑拆除面积767.77万平方米，“三改一拆”工作取得阶段性成效。但目前“三改一拆”已进入“深水区”，推进难度不断加大，特别是老大难问题和难啃的硬骨头攻坚任务还十分艰巨，有违必拆的防控治理长效机制亟待完善。按照省、市开展“无违建”创建的总体部署，我市的“无违建”创建工作必须“趁势创、合力创、迅速创”。总体目标是：2014年上半年，确保全市1个县（市、区）达到“无违建县（市、区）”创建标准（云和县）；力争2014年年底，各县50%的乡镇（街道）达到无违建乡镇（街道）创建标准，争取全市2-3个县（市、区）达到“无违建县（市、区）创建标准；2015年各县70%以上的乡镇（街道）达到无违建乡镇（街道）创建标准，全市5-6个县达到“无违建县（市、区）创建标准；2016年以后稳步提高。
3、这真是一个好消息，所谓“法不责众”，以前许多百姓挺而走险冒险违章的胆量来自于这里，那像这样进行强制整治，人人都不违章，违章必成本巨大，这个存在多年的顽疾将得到很好的治理。那么，“无违建”创建有没有基本的标准？
【吴洵麒】：根据《丽水市人民政府 关于开展无违建乡镇（街道）创建活动的实施意见》规定，“无违建乡镇（街道）”由市政府组织实施。“无违建村（社区）”考核由各县（市、区）、丽水经济开发区组织实施。申报“无违建乡镇（街道）”的基本条件：辖区内70%以上的行政村达到无违建村（社区）“六无”创建标准，无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的乡镇（街道），可申报“无违建乡镇（街道）”；各乡镇政府（街道办事处）所在地的行政村（社区）必须达到“无违建村（社区）”。“六无”创建标准指：无既有违法建筑；无新增违法建筑；无规划盲区；无管理死角；无非法“一户多宅”；无重大群体性事件和安全事故。
“无违建”创建活动，必须要营造更浓厚的舆论氛围，要加大法规、政策的宣传力度，提高广大群众的法律意识和法治观念，引导人民群众积极参与“无违建”镇(街道)、“无违建”村(社区)创建活动。要充分发挥新闻舆论的导向作用，总结先进经验，定期通报进度，曝光典型案例，自觉接受人民群众和社会各界的监督，形成良好的舆论氛围和监督氛围。
4、近期开展的群众路线教育活动，这也是城管局践行群众路线教育活动的一个具体体现吗？
【吴洵麒】：是的。开展群众路线教育活动是转变城管部门作风，提升城管队伍形象，优化城市环境的重要载体，作为与市民群众生活密切相关的城市管理部门，城管工作开展的如何，城管队伍作风如何，人民群众最有发言权。因此我局提出了打造 “百姓城管”的理念，努力解决好“为谁管理城市”“如何管好城市”这两个问题。坚持管理与服务并重，为百姓想事，为百姓办事，成为百姓自己的城管。
城市管理没有多少大道理可讲，就是要扎扎实实把群众身边的问题解决好，把群众路线教育实践活动和当前城市管理工作相结合，全面推进“三改一拆”、“五水共治”以及“创国卫”工作，最后要以工作成果来检验教育实践活动成效。
5、从去年开始，市委、市政府大力推进“三改一拆”行动，吴局长作为市”三改一拆”办主任,请问今年还实施“三改一拆”吗？
【吴洵麒】：“三改一拆”是省委、省政府统一部署的三年行动，根据要求，我市也制定了相应的“三改一拆”三年行动，今年是我市实施“三改一拆”行动的第二年，也是最关键的一年。从省委省政府成立100个督查组赴各地检查“三改一拆”工作情况来看，今年的“三改一拆”工作不但不会减弱，还会相应加强。目前，省督组第一轮第一批督查结果已在浙江日报专版和浙江卫视“今日聚集”栏目曝光，第二批督查工作也即将开展。因此，省委省政府和市委市政府是十分重视“三改一拆”三年行动的。
违法建筑是广大群众关切的热点问题。这些年来，各地的违法建筑遍地开花，已成泛滥之势，成为城市市政建设、城中村改造、农房改造、征地、拆迁等重大项目推进的“拦路虎”， 不仅侵占了公共资源，扰乱了市场秩序，制约了城市化的推进，还败坏了社会风气，践踏了社会公平，挑战了法律的尊严。省委、省政府下决心挑担子，在全省面上部署这项工作，目的就在于要打造风清气正的社会环境，也为地方发展赢得空间。从近年来我市改造和拆违的成效来看，这项工作是改善人居环境，提升城市功能的有效抓手。包括“冒险岛水世界” 的转型升级、灯塔小区的综合改造等等，或成为城市名片，或使市民受惠，都广受肯定。从全市大局来看，市委、市政府已把这项工作上升到了绿色生态发展的新机遇的高度。
6、说的太好了，城管和百姓之间确实存在许多误会，有很多共识必须建立，但我一直认为丽水的城管工作还是挺不错的，从过去的“人性执法三步走”，到去年缙云的“西瓜地图”，都给社会留下良好印象，吴局长对此有什么评价？
【吴洵麒】：缙云的“西瓜地图，是缙云城管局向进城卖瓜的农民发放精心绘制的指示图， “西瓜地图”上标注了划定的卖瓜点，主要设在城区人流量较为密集的小区周边等地，为卖瓜农民提供方便。
瓜农辛苦种出来的西瓜需要送进城去卖。但大量瓜农进城卖瓜也确实给城市管理带来了一些问题，如瓜农随处摆摊、阻碍交通，市民随地乱扔瓜皮，影响城市环境等。如果禁止其进城卖瓜，无论对于瓜农还是市民，谁都不会满意。浙江缙云县城管部门既满足了瓜农卖瓜的需要，也满足了市民买瓜的需要。 “西瓜地图”的出现，还体现了全新的城市管理和服务理念，其最大的特点就是“便民利民、疏堵结合”。从“西瓜地图”这一管理服务举措上体现出的，正是从重管理到重服务的转变，而这也是解开城市管理难题的关键所在。缙云的西瓜地图值得城市管理部门借鉴和学习。
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