丽水生态产业集聚区（经济开发区）副主任 施锦华
2014-08-05 09:04:34 来源： 丽水在线【嘉宾】：现在的开发区已经不仅仅是丽水工业发展的主战场，更是丽水大力发展生态工业的前沿阵地。丽水经济开发区根据市委“绿色崛起、科学跨越”的战略总要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的指导思想，已经走上了生态工业的发展道路。下面从四个方面简单介绍有关情况：
第一方面是转型升级定位清晰，产业培育导向明确。根据开发区的产业基础，以及国家、省、市鼓励发展高新技术产业的导向，我们将开发区的产业发展定位为“1+2·X”，传统的合成革、阀门等行业必须完成转型升级，生产过程必须达到环境保护、节能节耗、安全生产等要求；新入园企业必须达到低污染（无污染）、低能耗、高端化、高新化、集群化、信息化等要求。
第二方面是以铁律严把入园关，引才智激活源头水。实施“三反五不要”招商铁律，即反传统路径、反梯度转移、反低质扩张；不符合国家产业导向和政策不要，不符合国家环保产业政策、有污染、治理难度大的项目不要，装备技术落后的项目不要，投资强度、经济密度、税收达不到的项目不要；有毒的小化工、能耗超标的项目不要，提高项目准入门槛。重点围绕生物医药、高端智能装备制造等产业，充分利用浙商回归大好时机，大力引进永商、温商，为其提供创业创新发展平台，以招才引智促进招商引资。
第三方面是加快传统产业改造，切实转变发展模式。开发区已经制定了《合成革产业水性生态化改造三年行动计划》和《合成革产业质量提升实施方案》，一是建立信息档案，将 27家合成革生产企业全部纳入质量征信平台；二是完善科技创新平台，为水性生态合成革发展提供技术支撑；三是倒排计划，强制企业完成合成革污染物减排目标；四是对未批先建的合成革生产线如果不使用水性树脂进行生产，一律给予关停等等。
第四方面是实施园区五水共治，重点改造排水系统。制定《丽水南城水阁区块城市排水管网改造工程实施方案》和《丽水经济开发区工业企业废水、废气污染治理实施方案》，按照计划安排，今年年底前要完成水阁区块范围内全部排水管网的修复、改造。修复排水系统，实现雨污分流，下一步就可以实现对各个企业的排污监管，使偷排漏排的企业无处遁形。
【主持人】：您刚才说的“1+2•X”的产业发展定位，能解释一下这个“1+2•X”是什么意思吗？
【嘉宾】：“1+2·X”是对开发区主导产业发展定位的总体概括，“1”是指重点发展节能环保装备制造产业，“2”是指培育发展生物医药和生态合成革两大特色产业，“X”是指积极发展一批规模大、支撑带动力强的骨干龙头企业、高科技企业和战略性新兴产业。
这样的产业定位符合开发区的实际，符合国家、省、市的产业定位，既兼顾了合成革这个基础产业的转型升级与健康发展，又添加了环保装备制造业、生物医药这两个基础较好却尚未壮大的发展新活力，发掘潜力、开拓市场；同时积极吸引有实力、有技术、有先进水平大企业来开发区创新创业，以此来实现产业发展总量扩大与质量提升。
“1+2·X”产业发展定位也是开发区今后招商引资与产业培育的指导方针，对开发区的主导产业规划编制、阶段目标、推进措施等明确了发展方向，也对开发区“培育什么、怎么培育，如何体现生态、如何实现集聚”等重大问题，明确了主导产业突破方向，是统筹协调、产业协调、节约集约的发展理念。
【主持人】：我们都知道，开发区近年来在大力推进产业转型升级，那么，开发区的转型升级主要在哪几个方面呢？
【嘉宾】：产业转型升级是发展的大势所趋，尤其对开发区来说，合成革这个传统产业的产值占了总产值的半壁江山，转型升级无疑是当务之急。一是突出科技创新。积极创建节能环保装备产业省级高新技术产业园区；支持具有一定规模实力的企业采取自建或合作等方式，加强创新资源整合，建设高层次企业研发中心、技术中心、实验室等创新机构；支持节能环保产业链上下游企业之间共建节能环保共性科技研究机构，完善产业技术创新体系。二是加强环保基础设施建设。这里列举一下，目前已完成龙石溪截污纳管和清淤工程；危险废物处置扩容工程正在开展场地平整；污泥焚烧工程正在准备送电调试；危险废物填埋场项目正在开展项目前期工作；集中供热项目顺利推进，水阁区块已有26家企业实现集中供热等等。三是合成革企业改造提升。一方面，是控制油性生产线总量，对未经批准而运行的生产线，根据实际情况，采取封存、关停、拆除等不同方式停止运行，或改造成水性合成革生产线；已批未建的生产线必须符合环保标准并加装污染防治设施，或改造成水性合成革生产线。另一方面，是发展水性合成革生产线，在生产原材料方面，开展水性树脂、助剂的产品生产和扩建；在生产工艺方面开展技术攻关，实现水性合成革生产线推广。三是合成革自动化改造，研究可以实现自动化改造的生产工艺环节，大力推进合成革行业“机器换人”。
【主持人】：这些产业的转型升级都取得了哪些成效呢？
【嘉宾】：通过努力，在转型升级工作上，我们取得了积极的成效：一是生态环境全面改善。2014年初丽水经济开发区成为全省首批开展循环化改造的8家试点，12家革基布企业通过印染行业整治验收，合成革企业废水总排口COD和氨氮已基本达标，合成革、革基布企业刷卡排污设备全部安装到位。二经济效益显著提升。以合成革企业为例，超细纤维合成革、TPU树脂等具有较高附加值的产品开始进入市场，这类产品的特点是价格高、产品附加值高、科技含量高，可以有效改善企业盈利状况，提高土地产出率。三是创新驱动战略成效显著。这里给大家介绍几组数据：2013年开发区新增国家高新技术企业21家，总数达到67家，占全市的50%；已认定的国家级高新技术企业35家，占全市的26%；省级高新技术企业研发中心15家，占全市23.4%；去年全年获得授权专利359件，省、市著名商标（名牌）增加量位居全市第一。
【主持人】：我知道，开发区是丽水城市功能区中的南城，当前正在大开发大建设，城市配套设施建设逐渐完善，人气也是越来越旺了，我的许多朋友都在南城买了房子，能请您介绍一下目前南城城市建设的情况吗？
【嘉宾】：作为浙江省内唯一一个走生态化发展道路的产业集聚区，开发区的定位不仅仅是产业区，而是从产城融合的角度，进一步深化完善城市功能，坚持“路、网、城、商、文、景”的高度融合，围绕“城市建设六个一工程”，加快城市公共配套建设，结合“三改一拆”、创国卫工作，重点突出城市绿化、美化，力争将绿水青山变成我们的金山银山。
目前，开发区已基本完成水阁组团10多个平方公里的建设，已完成开发建设并投入使用城市主次干道40多条，形成了“5纵、11横、25支路”城市路网，道路总长52.66公里；建成桥涵13座，通过绕城南线、北线和老五三省道连接北城，出入城交通便捷；民生工程项目建设有序推进，共有110KV变电所两座，各类医疗机构23家，中小学（幼儿园）19所，菜场5座，投入使用公交线路9条、公共自行车500辆，公共交通便捷；建成并投入使用垃圾收集压缩站5处，生活垃圾做到日产日清；建成区域性公园2座，城市绿地50多万平方米；居民小区7处，安置小区5处，并配套了金融、市场、商贸中心等系列公建设施和比较齐全的行政办公设施，路网通畅、环境整洁、生活便捷，能够满足居民日常的生活，开发区已具有城市的基本功能。当前，正大力推进七百秧与富岭组团35平方公里的建设进程。
总之，开发区已不再是简单的工业产业园区，而是集生态、休闲、居住为一体的城市区，我们将不断加大城市景观建设力度，提升开发区城市景观品位，让更多的人创业在开发区、生活在开发区。
【主持人】：我听说水阁、富岭街道已经合并成了南明山街道，有原富岭街道的听众朋友比较担心今后办事要跑远路了，是不是会变得不方便了？
【嘉宾】：对于这个问题，请大家放心。新设立的南明山街道驻地吴垵村，新的街道服务窗口设置将按照便民利民、合理设置的原则，科学设置服务窗口，使街道的管理服务半径适中，布局合理。同时，为方便原富岭街道群众，将在原富岭街道办事处设置富岭办事中心，入驻相关政府机构。关于居民的劳动就业保障、低保救助等问题，将按照“公共服务就高不就低”的政策，推进各项民生保障和服务。两街道区划调整，教育、卫生等机构原规划不变，每一个适龄儿童都将实现就近入学。
对于一些群众关心的街道合并后所涉及的户口本、身份证更改等，开发区将按照便民利民的方式，设立专门的窗口为老百姓提供过渡时期的便民服务。
这次区划调整是整体合并，对群众生产生活基本没有影响。合并后，市委市政府将在职能上给予更全的配置，在政策上给予更大的优惠，在资源上给予更大的倾斜。因此，合并后，政府改善和保障民生的能力将得到增强。同时，合并后的行政区块缩小了公共服务半径，提升了公共服务能力，有利于在更高起点上完善基础设施配套，在更大范围内实现基本公共服务均等化，在更高层次上提升社会公共管理和服务效能，方便群众的生产生活，提升人民生活品质。
随着南明山街道的设立，减少了管理层级，街道的事务实现直接与市直部门对接，简化行政链条，有利于信息的及时沟通，有利于政府职能的转变。特别是群众办事无须象以前一样，经过街道、开发区管委会等多层级的转手，大大提高了行政效率。
【主持人】：下面来关注一些市民和网友的问题，这里有一位水阁街道的农民朋友说，现在开发区以工业建设为主，但辖区内仍有3万农民，不知道政府部门是不是也像重视企业家一样来重视农民的增收致富？
【嘉宾】：“三农”工作是各级政府的主要工作内容，其核心是农民增收致富，开发区决没有只重工业发展，而轻农民增收。
近年来，我区主要通过四方面工作让农民增收致富：一是扶持发展处州白莲、白枇杷、特早桔“大分”、“无核瓯柑”、 葡萄、枇杷、杨梅、梨等品牌特色产业，农业增效比较明显；二是大力推进三产留地指标建设村集体综合楼项目，异地帮扶空壳村发展经济，将公建项目店面以“零租金”方式转让给异地帮扶村等方式促进村集体经济发展；三是大力发展农家乐休闲产业，积极引导来料加工，组织发展电子商务等方式提高农民收入；四是通过农业农村项目建设（如：农村道路建设、农民饮用水工程建设、美丽乡村建设、旧村改造、三沿整治、六边三化三美等），改善农村生产生活条件。
下一步，开发区仍然把增加农民收入作为核心目标，把推动农业产业转型升级作为关键任务，把加强农村项目建设作为重点工作，促进农业农村经济实现“四大转变”，即：单一的种养业向一二三产业协调发展转变、传统农业向现代农业转变、传统村庄向新型农村社区转变、传统农民向现代农民转变，大力发展精品高效农业，切实落实好《丽水经济开发区扶持经济薄弱村发展集体经济的实施意见》发展壮大村级集体经济，推动项目落实，加大基础投入，强化金融保障支撑，加快农民培训与转移就业，确保农业增效、农民增收、农村繁荣发展，争取今年实现农民人均纯收入增长14%的目标。
【主持人】：这里还有网友问，自己是外来在开发区打来的，下半年自己的孩子想跟随自己到开发区的学校上学，不知是否可以插班上学？这个问题请施主任给解答下，同时，也请您介绍一下开发区就医环境情况好吗？
【嘉宾】：当前，家长对教育的关注已超过以往任何时候，教育环境成了开发区软实力的重要组成部分，是优化招商引资环境，增强吸引人才、留住人才实力的重要因素。为此，我们管委会十分重视教育事业的发展，逐年加大投入，努力创造优质的教育环境。目前，开发区有义务教育阶段学校4所，其中九年一贯制学校1所，小学1所，中学2所（1所为品牌民办初中）；幼儿园15所，省三级以上幼儿园4所。
随着我区经济社会的快速发展，在校生中新市民子女比例逐年加大，目前已达72%。针对新市民子女就读问题，教育部门研究制定了相关入学政策。只要父母双方在开发区用工单位工作一年以上或父母单方在开发区用工单位工作两年以上、按规定缴纳城镇职工社会养老保险、在开发区有固定住所就可以在开发区学校入学。
另外，开发区整体就医环境还是比较好的，现有2家社区服务中心，1家门诊部，2家诊所和18家村卫生室，共23家医疗机构，分布在开发区各个区域，群众就医还是比较方便的。
不仅如此，近年来，开发区管委会将卫生项目建设作为重点工作，希望为开发区人民群众提供更加方便优质的就医环境。一是引入民间资本，填补规模医院空缺。引进总投资约1.6亿元丽水田氏骨科医院项目，项目总用地面积23098平方米，总建筑面积28600平方米，以二级甲等专科医院标准建设，内设床位200张。该项目于2013年底开工建设，预计2016年正式投入运营。 二是加大政府投入，总投资7000万元，改扩建现有卫生院（社区卫生服务中心），新建水阁卫生院综合楼项目和富岭社区卫生服务中心项目。三是修建社区卫生服务站、村卫生室，强化基层卫生服务网络。四是支持开办社会办私营医疗诊所，丰富开发区医疗卫生资源。
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