丽水市外侨办副主任 吴一平
2014-11-19 08:55:50 来源： 丽水在线【嘉宾】：的确是这样。因公出国是当前群众关注的一个热点。为贯彻中央八项规定、加强作风建设，中央、省委、市委去年以来相继出台文件，进一步规范管理规定，要求因公出国必须务实、高效、精简、节约，坚持因事定人，杜绝一般性、照顾性和重复性考察访问，强化了监督检查和责任追究。
为提升因公出访的实际效果，今年9月，市里还专门下发了文件，对组团出访执行公务情况进行评估（如履行出访职责情况、执行外事纪律情况、回国后对工作的推进情况）等6个方面进行绩效评估，对提高因公出访的效果从措施上加以落实和保障。
【主持人】：那么，吴主任，这个因私、因公出国（境）的区别在哪里呢？
【嘉宾】：主要体现在以下几个方面的不同：一是出国（境）目的或任务不同。因公出国（境）主要是国家工作人员受单位派遣，以执行公务为目的，出访时间、出访国家（地区）、出访路线等均有严格的规定；而因私出国（境）则主要是个人出国（境）办理探亲、访友、学习、旅游等私人事务。二是对象不同。因公出国境以党政机关国家工作人员为主，而因私则以个人及企业为主。三是费用支付渠道不同。因公出国境由财政支付，要花纳税人的钱，所以管理更加严格。四是主管机关不同。因公出国（境）的主管机关主要是政府的各级外事部门；因私出国（境）主要是由公安机关主管，组织人事部门共同管理。五是所持的护照不同。因公出国（境）持外事部门签发的因公护照；因私出国（境）持公安部门签发的因私护照。六是审批程序不同。因公出国境的审批程序更繁琐一些。
【主持人】：现在常会听到身边的一些朋友说，上头规定很多，要求很仔细，出国很难了，基本上出不去了。吴主任，是不是这么一种情况？
【嘉宾】：这个理解有一些偏差。对外开放是我们的国策，对外交流、交往只会增加不会减少。当然，从管理的角度讲，现在的因公出国管理规定确实比以往更严更具体刚性更强了。对出访时间、国家数、出访人员数及人员结构等实行了严格的限定，禁止照顾性、无实质内容的一般性出访。但从另一个角度看，也是“史上最宽的规定”，也就是说只要有实质性的必要的对外交流交往我们都是支持的。比如，我们在审批中设立了“重点出访项目”制度，对有实质性内容、对促进发展有意义出访项目的，可列为“重点出访项目”，个人限次和单位限量都不作要求，这也是以往规定中没有的。
【主持人】：说到因公出国，这里有个问题想请教下吴主任，什么是因公电子护照二期本？这个需要如何办理呢？
【嘉宾】：我国的因公电子护照是2007年12月经国务院批准实施的，这种护照防伪性能高，办理过程实现电子化，比传统护照节省时间。因公电子护照二期本是一期本的升级版，电子护照二期本除原来的持照人的近期照片、手写签名外，新增加了指纹和电子签名等信息，有利于精确辨别个人身份，提高电子护照的防伪性能。
根据省外办要求，我市于2014年8月1日起正式签发使用因公电子护照二期本。申请人必须持本人身份证原件到我们市里设立的采集点统一完成影像、指纹及签名字样等采集工作方可申办护照。已颁发的旧版因公电子护照仍可继续使用，直至护照到期自然失效。我市采集点设在丽水市国际交流中心。（地址：丽水市花园路1号2幢行政服务中心二楼外事服务窗口，联系电话：0578-2090366）
【主持人】：我们了解到，今年我们对外交流合作更加频繁，可以说，丽水的对外城市交往的广度和深度都得到了快速发展，从城市和城市之间的交流，到学校和学校之间的结好，都充分的体现了我们对外交流的用心。吴主任，目前我市有多少个友好城市？都开展了哪些对外交流活动？
【嘉宾】：截至目前，我市已经与10多个国家的20个城市结好。其中，市本级与9个国家的10个城市建立了友好城市关系。分别是日本三岛市、美国罗威市、韩国丽水市、希腊爱琴娜岛市、智利塔尔卡市、匈牙利珍珠市、保加利亚纳得日达区、葡萄牙加亚市、法国莫雷市及法属留尼汪岛圣皮埃尔市。近年来，我们积极推动对外交流，与友城在教育、文化等领域开展了一系列交流活动，取得了较好的效果。一是我们围绕“政府搭台，学校唱戏，师生受益”的思路，充分利用外事资源和渠道，为学校牵线搭桥，开展了丰富多彩的青少年国际交流活动。如：组织青少年交流团赴韩国丽水参加国际友城青少年节，赴日本三岛市参加暑假夏令营交流活动等等，通过这些活动，为我市青少年创造了与国外青少年开展交流的机会，为我市建设开放型城市、推进国际交流培养了新生力量。二是我们还以文化交流为纽带，以畲族歌舞、书法、摄影创作等活动载体，组织文化交流团赴韩国丽水参加龟船节活动，赴匈牙利珍珠市参加国际民俗文化节等等，打开了畲族等特色民族文化对外交流的窗口。
【主持人】：那么，今年有没有组织访问团去友好城市开展相关的民间交流活动呢？
【嘉宾】：我市在11月7日—16日组织市民访问团赴友好城市韩国丽水市、日本三岛市、胜山市开展民间交流活动。此次市民访问团成员由丽水的全国摄影家协会会员，全国书法家协会会员等组成。他们将带上创作反映丽水优美的自然风光，民风民俗，历史文化，地域特征的摄影作品，书法作品，刻字作品及篆刻作品等60余幅作品在友城举办“一城丽水——中国丽水摄影书法篆刻刻字展”。 给两国人民特别是友城人民留下了深刻的印象。
【主持人】：说到友好城市，我们知道，2015年我市与韩国丽水市结好十周年，想和吴主任了解下，双方是不是会为庆祝两市缔结友城10周年而举办一系列庆典活动呢？
【嘉宾】：我市与韩国丽水市于2005年7月21日签署了建立友好交流关系协议书，两市自建立友好关系以来，无论是在高层互访，还是在文化、教育等领域的交流合作都取得了显著成果，增进了两市人民间的相互理解和友谊。2015年是两市结好十周年，我们非常希望借助结好十周年的契机，两市通过举办系列务实的活动，进一步拓展双方交流领域，共同推动友好关系进一步加强和发展。活动主要分两类：一是通过邀请对方城市参加各自的节庆活动来增添喜庆氛围，增进双方的了解和友谊。比如韩国丽水的龟船节和我市的摄影节都会邀请对方参加并开展系列活动。二是通过举办专项活动，推进更多的务实交流合作。比如我市结合生态旅游促销，在韩国丽水市举办活动，签订旅游交流合作框架协议等等。
【主持人】：据了解，目前我市中小学校与美国、德国、英国等国家和地区的50所学校已结为友好学校。这样的结好给我市学校教育带来了什么样的显著变化？
【嘉宾】：在2010年初，浙江省外办、浙江省教育厅发起了国际教育交流3年计划，即“千校结好”行动。大大推进了我市青少年国际交流步伐。我办自始至终高度重视开展这项工作，与市教育局相互配合，3年结对50所学校，结好工作取得了良好的效果。
结好以来，校际之间开展了诸多对外交流活动：比如今年缙云中学迎来了韩国全罗南道青少年交流团的回访；丽水花园中学的师生组团到日本三岛市进行了交流访问；景宁县代表我市组团赴韩国丽水参加第14届国际青少年节等等，通过《畲山霓裳》等节目向世界各国代表团展示了我们畲族的特色传统文化。
通过结好及交流活动，给我市学校及学生都带来了显著变化：一是拓展了交流渠道。给山区中小学提供了走出山门开展对外交流机会，提升了学校的开放度，也学到了国外一些很好的教育理念；二是拓宽了视野。通过开展学生互访活动和文体交流，培养了中小学生的涉外交往能力，同时拓宽学生们的视野，增长了见识。三是结交了朋友。增进了友谊和信任。
【主持人】：随着我市外向型经济的发展，这几年对外联系是更加密切了，那么，吴主任，我们外事部门在这方面有何工作举措？
【嘉宾】：今年以来，为落实党的群众路线教育实践活动的要求，进一步提高外事工作为中央总体外交服务、为地方发展服务这“两个服务”水平，提高外事工作为经济发展服务的能力，我办结合企业“走出去、请进来”的需求，开展了一系列为企业服务的活动。一是组织赴我市重点外贸出口企业和重点外经企业调研，认真听取企业在“走出去”发展遇到的困难和问题；二是加强与各国驻我国使领馆的交流，邀请签证官到我市企业实地考察，增进了解，增强互信，提高企业人员出访的获签率；三是增进与我国驻外使领馆的交流联系，加强海外领事保护，切实保障海外企业和公民的合法权益。
【主持人】：最后，来关注下一位网友的问题，他想了解下什么是APEC商务旅行卡？
【嘉宾】：大家对最近在北京举行的APEC峰会及系列活动应该还记忆犹新。APEC商务旅行卡就是为方便亚太经合组织这个大家庭各经济体商务人员往来，更好地开展贸易及各类商务活动而推出的一种便利旅行卡。APEC商务旅行卡的最初是亚太经合组织工商理事会（ABAC）1996年向APEC领导人会议提出建议获批后推出的。 APEC商务旅行卡持卡人可凭该卡和有效护照在三年内免办入境签证，直接出入实施旅行卡计划的经济体，每次停留不超过2-3个月（各经济体尺度不一）。实施旅行卡的经济体，它在各个出入境口岸都设有专门的绿色通道，持卡人享有快速通关的便利。不仅便利而且还很有面子。
目前，加入该计划的经济体有中国、中国香港、中国台北、日本、韩国、马来西亚、印度尼西亚、文莱、菲律宾、新加坡、泰国、越南、澳大利亚、新西兰、巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、墨西哥、美国、加拿大和俄罗斯等21个国家和地区。其中，美国和加拿大为过渡期成员，不接受其他经济体的旅行卡申请，但可为其他经济体持卡人提供签证申请便利及入出境通关便利。
【主持人】：这个APEC商务旅行卡对一些有境外业务，经常出国的企业确实便利很多，那么，我市目前的办理情况怎样？企业想办理需要什么条件和手续？
【嘉宾】：截止今年10月，我市共计受理107张APEC商务旅行卡，其中，有66张是去年办理的，36张是今年1至10月份受理的，还有几家企业正在准备材料过程中，预计今年能突破40张。我办会努力做好宣传工作，扩大影响，帮助我市的民营企业更好地拓展海外业务。
企业申办条件和相关手续如下：第一，申办的企业人员范围是国有企业、民营企业人员，以及中外合资、外商独资和台港澳资企业中方(大陆)人员；第二，企业需具有一定的规模、信誉良好，因业务确有必要赴APEC经济体国家，且申请人个人不得有刑事犯罪记录和被APEC经济体国家拒签记录。符合因公出国条件或持有效中华人民共和国普通护照。关于申办的具体环节和所需材料，请您致电市国际交流中心，受理电话0578-2090366，或加入QQ：1976285932咨询。地址：丽水市花园路1号，2幢行政审批服务中心二楼外事服务窗口。
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