丽水市政府行政审批中心主任 计勇强

2014-12-04 09:39:58 来源: 丽水在线 
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1.丽水行政审批制度改革方面的情况。
【计勇强】今年以来,根据省委、省政府关于深化行政审批制度改革的总体要求和部署,丽水市全面打响审改“攻坚战”,力促审批提速、服务提质、工作提效。大力推进简政放权,权力事项削减一半以上;优化项目审批流程,建立“中介服务超市”,政府和企业项目审批时限分别缩短至31个和22个工作日;推行证照联办,打造出多条证照便捷办理“流水线”;加强审批代办,全面开展市、县、部门联动“大代办”服务;优化服务方式,推行“无午休”服务、预约服务、上门服务等“保姆式”服务,努力打造事项最简、效率最高、成本最低、服务最佳的“最佳投资环境之市”。丽水市审改工作的积极成效,被列入市政府群众路线教育落实情况“回头看”材料,得到了省委督导组组长陈艳华的批示肯定。
2.为了全面推行这次行政审批制度改革,你们都做了哪些努力?
【计勇强】第一,丽水市委、市政府非常重视这块工作,把行政审批制度改革列为今年全市“五大改革”任务之一,年初就召开会议部署工作,出台了很多制度,并对改革进行督查考核。第二,是各部门齐心协力进行提速提效,减权力减环节减材料的同时优化流程。市级部门一共减去四成的审批职权,取消、合并或精简16个审批环节,推行立项前期会商、设计会审、施工图联审、竣工联合专项验收以及餐饮业、旅馆业、娱乐业的联合审批。第三,我们推出了很多创新的服务方式,比如“大代办”服务、“保姆式”服务和“一站式”服务。通过改革,今年我市实现了审批事项、审批环节、审批材料、审批收费、审批时间的“五减少”。可以说,今年的改革内容和方式都是非常丰富的。
3.刚才计主任提到了“大代办”服务、“保姆式”服务和“一站式”服务,这都是行政审批工作当中非常受群众欢迎的“金招牌”,能分别给大家介绍下吗?
【计勇强】好的。“大代办”服务,就是投资项目所涉及的审批事项、便民事项、公共服务、中介服务,老百姓有需要委托我们代办的,我们一律无偿代办(不包含房地产开发)。
    今年,我们在全面推进审批代办工作的基础上,还建立了市级9部门联动代办工作机制,出台在全市推行投资项目大代办工作机制的意见,进一步扩大了审批代办的服务内容和服务范围,实现了市、县、部门联动代办。目前,全市已累计受理代办项目338个,其中市本级68个,办结50个,办结项目综合提速率达到90%。
    如浙江远旺电力设备有限公司项目,通过审批代办,成为今年丽水经济开发区最早进场施工的项目。多个县级项目通过市、县联动代办,刷新了办事纪录。
    市代办中心还提前为招商引资项目服务,日前与绿谷信息产业园签下代办服务“大单”,未来五年将为500多家新入园企业提供无偿“大代办”服务,填补了以往招商引资项目落地服务的空白。
4.“保姆式”服务呢?
【计勇强】“保姆式”服务,一是“午间值班服务”。今年8月起,全市各县的审批中心为了方便群众办事,都推行窗口午间值班制度,市本级午间值班的窗口有国土、工商、房管、卫生、莲都公安、综合六个窗口,时间是上午下班后半小时至下午正常上班时间。到目前为止,市审批中心已为上千群众提供午间咨询和办事服务,可以说反响还是比较好的。
    二是推出“局长坐班”服务。部门一把手亲自坐班一线窗口,“零距离”服务群众,像工商、国土的局长都坐过窗口,为群众实打实的办过事情。
    三是推行预约服务、上门服务、延时服务、短信通知、“地图纸条”、微服务等便民举措。
5.“一站式”服务又是怎么样的?
【计勇强】“一站式”服务,一方面是指“两集中两到位”行政审批职能归并改革,对职能部门内部处室之间权力交叉事项,明确由部门党组副书记负责,实现“一个口子进、一个口子出”。
    另一方面是我们推进审批与中介服务资源的整合。在市审批服务大厅内组建了“中介服务超市”,首批集中入驻中介共12类51家,设立服务窗口29个。建立行政审批中介服务机构和服务事项两张“清单”,使项目业主对审批中介服务一目了然。
    可以说,中介服务大厅建立后,打破了原有的垄断格局,选择更多了,同时还避免了业主多头跑、来回跑的问题。今年三季度,市中介服务大厅共受理和办理中介服务事项181个,极大地方便了业主。
6.前段时间看到报道,说政府审批服务缺席或超时办理将被视为默认,这个具体情况是怎么样的?
【计勇强】超时默认是指:相关部门对办理的审批事项,无正当理由没有在承诺时限内办结,又没有申请延期,或申请延期但没能在法定期限内办结的,将被视为该部门默认同意办结。
    缺席默认是指:对联合办理的审批事项,参审单位接到通知后,没有委派具有审批资格的工作人员参与集中办理、联合现场踏勘、出席会商会审会议,没有在规定的办理时限内反馈审核意见的,也将被视为默认同意办结。
    今年市政府之所以出台《关于实行行政审批服务超时默认和缺席默认制度的实施意见》,就是为了进一步推进行政审批服务提质提速。《意见》里也非常明确,相关部门一旦发生“缺席”或“超时”办理两种情况,不但要被问责、扣考核分,还会被“晒”到相关新闻媒体和网站上,进行公布。
7. 有听众说,他以为所有证件都可以在行政审批中心办理,前几天要办社保卡,到审批中心时却被告知不在那里办,他想了解下具体哪些业务可以在行政审批中心办理?
【计勇强】目前因为场地的限制,市本级有一个审批办证中心和9个分中心,审批中心现进驻部门42个,可以办理土地证、房产证、工商营业执照等,但社保卡、护照、结婚证等目前还分散在各个分中心。为了方便群众,我们在大厅门口设置了咨询服务台,还印了很多“地图纸条”,把其他各个办证的地址线路都画出来,给群众提供指引,反响也是很不错的。
8.一位听众说,他平时上班很忙,想咨询下如果上班出不来办证,下班时间可不可以过来办理?
【计勇强】前面我们提到有一项服务是午间值班服务,也就是上午下班后半小时12点半到下午上班前,审批中心有6个窗口是有人值班的,所以这个时间段可以过来办理。
9.还有听众说,前几天他去审批中心办理房屋过户时,需要复印一些材料,明明看到办证大厅门口那台复印机空,可对方却要求他到大厅里面房管窗口已经有3人在排队等候的那台复印机去复印,他不明白为什么要这样?
【计勇强】这位听众办理房屋过户,应该是交税等环节需要复印档案材料。因为这些材料需要由房管窗口提供、核对确认并盖章,所以需要在该窗口专用的复印机上复印。
10.有听众还反映,到中心办事,到底哪些事项要收费,哪些事项不收费,一直搞不太清楚。
【计勇强】针对行政审批或便民服务收费,我们一直都进行信息公开。为切实规范收费行为,减轻群众负担,优化发展环境,今年我市还专门对行政审批和便民服务涉及收费项目进行了清理,取消、暂停与群众关系密切的收费项目36项,如房产证、土地证的工本费等都取消了,预计一年可为群众减轻负担481万元。收费事项,已经通过目录清单的形式进行了公布。
11.我们了解到,今年丽水市饮食业、旅馆业、娱乐业行政许可事项实行了联合审批,这方面的情况也请计主任给大家说一说。
【计勇强】以前我们想开个餐饮店、旅馆或娱乐场所,办证要跑多个部门,要接待几拨现场踏勘人员,业主不仅费时费力,还相当麻烦。针对这些情况,我们会同莲都区共同出台了《关于餐饮业等项目联合审批的实施办法》,按联合审批规定,要实行“一门受理、抄告相关、联合踏勘、同步审批、限时办结”原则,各个牵头单位与业主协商后确定踏勘时间,然后进行现场联合踏勘,也就是业主只要接待一拨人,如果通过了就直接到相关窗口领证,有一个窗口单位没通过,那也要在规定时间内及时告知业主。可以说,开展联合审批后,审批时间可以缩短一半以上,申请人商务成本也将相应降低。


 
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