丽水市环保局副局长 雷金松

2014-12-25 09:45:01 来源: 丽水在线 
点击:
1、新的《环境保护法》于今年4月份修订公布,并于明年1月1日起施行,请问雷局长,修订后的环保法与之前的有什么不同?
【雷金松】新《环保法》与之前相比,主要有六大亮点:一是立法理念有创新。对经济社会发展与环境保护的关系作出全新表述,明确要求“使经济社会发展与环境保护相协调”。围绕生态文明建设明确了一些硬的措施,考核机制、环境信用制度等,首次将生态保护红线写入法律。二是技术手段得到加强。新《环保法》,在投资、教育、科技等方面,增加了环境风险调查,包括环境的风险评估和环境污染责任保险等内容。三是监管模式开始转型。我们现在的环境污染是区域性、流域性的,包括农村的面源污染。新《环保法》引入了环境许可证管理,包括农村农药化肥施用也有选择和规定,对大气雾霾和水体污染治理专门做出规定,明确了水和气的联防联控机制。四是监管手段出硬招。增加了环保查封权、扣押权,解决了以前环保监管部门因没有执法硬招而遇到的尴尬。五是监督和参与体现了环境民主。这次《环保法》修订有个很重大的特点,专章设立了信息公开和公众参与,专门让老百姓去参与环境保护,监督环境保护工作。六是法律责任更严厉。增加了对违法企业按日计罚,必要时可追究当事人刑事责任;对不认真履行法律职责的官员,可以采取引咎辞职的制度。这些措施令企业违法成本提高,让地方政府能够更加重视、更加认真地履行法律职责。
2、听了雷局长的介绍,新的环保法堪称史上最严,而且明年1月1日起马上就要施行,那么你们环保部门都做了哪些准备工作?
【雷金松】:我们主要做了这么一些准备工作。一是大力宣传,让社会各界了解、理解新《环保法》提出的新理念、新规定、新制度、新举措。二是分类培训,进一步增强环境意识,全面提升各级政府职能部门领导和执法人员依法决策、依法管理水平,尤其是对企业主强化案例教育,促使他们提高依法经营的法律意识,克服侥幸心理。三是做好衔接,一方面对2001年以来经环保部门审批的建设项目执行情况进行梳理、排摸,制定分类处理实施方案,另一方面加强与公检、法等部门的联动,全面提升环境执法能力。
3、的确史上最严《环保法》的出台充分的反映出当下政府治理环境、保护环境的决心,更体现了当下老百姓的环境诉求,请问雷局长,你们环保部门今年在保障群众环境权益、打击环境违法犯罪行为方面做了哪些工作?
【雷金松】:去年6月,最高人民法院、最高人民检察院出台了《环境污染司法解释》,大大降低环境违法行为的入罪门槛,以前环境违法顶多罚点款或者停产整顿,现在不行了,现在有可能要“坐牢”,承担刑事责任。今年,我们环保与公安部门的联动协作机制得到进一步完善,对环境违法犯罪行为打击力度进一步加大,截止目前我市发生涉刑环境案件有14起,移送公安刑事拘留37人,行政拘留4人,这个数据与去年相比有了大幅上升。因此,随着新的《环保法》实施,环境违法行为的违法成本会越来高。
5、雷局长,刚刚听你讲了环保部门打击企业环境违法行为的一些成效,下面能否帮我们介绍一下对于合法企业你们是如何做好服务的?
【雷金松】:好的,对企业我们环保部门在加强环境监管的同时也在不断的深化服务,特别是中央提出了各级政府部门要进一步简政放权,深化行政审批制度改革的要求后,我们环保部门采取了这么一些措施:一是完善制度,进一步规范审批行为。今年还特别推出了环评拟受理公示和批后公示,进一步扩大人民群众的环境知情权。二是围绕创全省一流审批速度,进一步缩短审批时限。在报件齐备的前提下,环境影响评价报告书、报告表、登记表的审批承诺时限分别为5天、4天、1天,比法定时间提速95%以上,承诺时间为全省最短市之一。同时,对审批前置条件进行清理,对没有法律依据的审批前置条件一律取消。三是积极主动开展市级部分审批权限清理和下放工作。从去年年初,我局就将原由市级审批的报告表全部下放至项目所在地,在全省各设区市中是最早的。我市还主动将市区范围内除必须由市级审批外的所有项目下放至莲都区和开发区,进一步方便企业和群众办事。四是切实推进建设项目审批分类管理,竭力服务中心、服务大局、服务民生。对一些公建类项目,尽可能简便审批手续和内容;对列入登记表项目,推行环保告知承诺制。这项工作,虽然我局承担了一定的政策法律风险,但与环保部即将推出的环境影响分类管理名录和登记表备案制不谋而合。五是制定负面权力清单,从我市实际出发,在国家和省产业政策的基础上,进一步提高企业准入门槛,严防污染企业的进入。去年,仅市本级就顶住各方压力,否决了已做前期但污染较重项目10多个。
6、11月11日,浙江卫视《今日聚集》曝光了青田县两家阀门企业违法直排污水进瓯江支流的情况,对我市“秀山丽水、养生福地”的形象造成了负面影响,雷局长,请问我们政府都做了哪些后续整改工作?
【雷金松】:媒体曝光了青田两家企业的环境问题后,我市迅速反应,立即行动,全力整改。一是在全市开展了一次发展思路的专题讨论,要求各部门切实把发展思路转变到绿色生态发展之路上来,真正把养一方山水、护一方生态作为最大的政绩,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的战略指导思想,切实把好环保关、效益关、能源关,以高度的政治责任感和政治定力,守护好丽水的绿水青山。二是迅速落实整改措施,《今日聚焦》曝光的两家问题企业已停产整顿,其环境违法行为已进行查处,同时,青田县政府制定下发了《青田县阀门行业综合整治提升实施方案》,明确了青田阀门行业整治时间表、路线图,力争一个月有起色、半年内有变化、一年内有大改变。三是举一反三,在全市部署开展环保专项执法检查和明察暗访行动。对全市的污染企业开展一次全面的摸底调查,目前我市阀门、不锈钢、竹木加工等行业,企业数量多、从业人员多、工艺落后、环保措施不到位,许多企业属于“低”、“小”、“散”,转型升级任务很重,下一步我市将按照淘汰一批、搬迁一批、关闭一批、整治一批、提升一批的要求进行分类处理。
7、现在 “雾霾”这个词汇出现的频率很高,请问雷局长,我们丽水市现在的天气状况怎么样?
【雷金松】:今年1-11月份,我市环境监测站共开展监测334天(有效天数327天),其中优良天数为285天,优良率为87.2%,排在全省的第二位。
8、听了雷局长的介绍,丽水的空气质量还是很不错的。据了解,全国许多城市“治气”力度很大,我市有哪些措施呢?
【雷金松】:近两年来,由于北方“雾霾”严重,国务院于去年9月发布了《大气污染防治行动计划》,简称为“大气十条”。 这个行动被誉为我国有史以来力度最大的空气清洁行动。今年全国许多城市“治气”力度空前,我省一些城市“治气”力度也非常大。我们丽水虽然“雾霾” 不严重,但是为继续保持和改善空气质量,也做了一些工作。
        一是出台了《丽水市大气污染防治行动计划》,明确了从调整能源结构、防治机动车污染、治理工业废气污染、调整产业结构与布局、整治城市烟尘、控制农村废气污染等六个方面,来控制大气污染。
        二是落实治气措施,调整能源结构,在开放区推行集中供热,淘汰燃煤锅炉80台,发展清洁能源,铺设天然气管道16.5公里;淘汰黄标车及老旧车1、1万辆;淘汰落后产能,已淘汰一批造纸、电镀、铅酸蓄电池等行业企业;开展了工业治气;控制城市扬尘烟尘,禁止秸秆焚烧等。
        三是建立了大气重污染应急组织体系,制定了《丽水市大气重污染应急预案》,明确了各部门的主要职责。一旦发生重污染天气,立即采取应急措施。
9、最近有市民反映丽水的内河丽阳坑河水更清了、景色更美了、还养起了鱼,请问我们丽水在“五水共治”上做了哪些工作?
【雷金松】:“五水共治”指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,是省委省政府 顺应民心、立足转型作出的重大战略决策,是当前和今后一个时期的重要民心工作。 我市“五水共治”的总目标是“干好一三五、提前治五水”,要建成可用、可赏、可游、可泡、可饮的“五可”水养福地和魅丽水乡。
     今年我市全面落实了“河长制”, 开展了“清三河”。实现了市、县、乡村四级“河长制”全覆盖。市委书记王永康和市长黄志平亲自担任治水任务最重的市区丽阳坑和好溪堰河长。全市现已完成垃圾河清理140条710公里,黑臭河清理60条378公里,在全省率先完成“清三河”任务。
       市委王永康书记主动提出担当最脏、最臭的丽阳坑河长,并提出整治成为全市治水的样板河,各部门及时跟进,从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手,全方位系统推进治水。经过整治,曾是丽水市区最脏最臭的丽阳坑河道基本看不到垃圾,闻不到臭味,经过我们环保部门的检测,丽阳坑上游水质已达II类水标准,中下游水质也由劣V类达到V类、IV类水标准,大多段面实现水清、无味,有鱼。
         下一步,我们还要积极引导社会各界参与,发挥公众监督作用,让各类经营户和广大市民充分了解支持治水,形成全社会参与治水的良好氛围。
10、有居民投诉,称位于接官亭小区有多家餐饮店产生废气、噪声污染问题,请问雷局长,对此你们是如何进行处理的?
【雷金松】:对于类似问题,根据部门责任分工,城市饮食服务业排污行为的信访投诉处理、行政处罚权、现场监督检查职能由市执法局行使,环保部门负责对200平方米以上的餐饮场所进行审批,根据执法局委托,对油烟排放情况及噪声情况进行监测。
接官亭小区的环境问题,由于情况比较复杂,已由市市场监管局牵头解决,城管、环保、街道等相关单位联动处理,目前,楼上住户、餐饮店业主双方基本达成共识,这个“难题”可望在年内得到解决。
11、随着手机的普及,有许多市民对移动通信基站是否会带来辐射污染,会对人体的健康造成危害有心理恐慌情绪,请问雷局长你是怎么看待这个事情的?
【雷金松】其实,我们每个人每时每刻都生活在电磁辐射中,因为地球本身就是一个大磁场。而电磁辐射对人体是否有害取决于两个因素,即电磁辐射的频率及功率。首先,移动通信基站的辐射频率约为900兆赫兹,与电视的辐射频率相当,完全不足以造成辐射污染。其次,从这几年省环境辐射监测中心和各地市环境监测中心(站)对全省移动通信基站检测情况来看,住户家里辐射影响值均低于国家标准规定的限值。因此,对于移动通信基站的电磁辐射环境影响,要科学地看待、客观地评价,而不能谈“基站”就“色变”。
      今年,为化解当前公用通信基站建设选址难、基站建设与民众纠纷多、人民群众对移动通信需求之间的矛盾,提高广大市民对公用通信基站发射电磁波的科学认识。我们在市区防洪堤应星楼区块联合承建了“绿色和谐电磁示范基站”。基站屏幕上显示附近移动基站传递的信号及实时监测的电磁波发射数据与国家标准的对比、电磁辐射如何防范的基本常识;播放央视科教频道“探密电磁波”宣传片等有关内容,向广大公众直观的宣传基站电磁波发射数据,科学认知周边的电磁辐射现象。这是我市建成的首个“绿色和谐电磁环境”基站典型示范项目。下一步,我们将在全市范围推广建设“绿色和谐电磁示范基站”,扩大宣传面,消除公众对公用移动通信基站电磁辐射的“神秘感”和“恐惧感”,促进移动通讯事业健康发展、社会和谐稳定。
12、有市民投诉说,环保部门对汽车实施环保标志管理不合理,是给市民增加不必要的负担,要求取消。对这个问题我们环保局是怎么处理的?
【雷金松】:我市实行机动车环保标志管理制度是按照环保部颁布的《机动车环保检验合格标志管理规定》的要求执行的。对在用汽车全面核发环保标志是实施在用机动车环保标志管理制度的基础性工作,环保标志可用于识别车辆的排放控制水平和环保达标状况,可为实行在用机动车环保达标管理和差别化管理,控制高排放车辆污染提供统一的监督管理平台,有利于形成系统的、可操作性强的机动车排气污染长效监管机制;有利于控制和削减在用机动车污染物排放量;有利于促进高排放车辆的淘汰;有利于为我市普及汽车腾出环境容量,缓解机动车快速增长造成的环境压力,对于进一步改善环境空气质量,提升城市的可持续发展能力,建设“两个适宜”城市,都具有重要的意义。希望广大车主理解、支持。
13、雷局长,我市黄标车限行工作是如何安排的?
【雷金松】:机动车污染治理这项工作,由公安交警部门牵头,丽水市区从今年11月25号开始,环城公路范围内施行无绿色环保标志车辆限行工作,对没有取得绿色环保标志在市区环城公路范围内行驶的车辆,公安交警部门将依法处理。
请尚未申领环保标志的车主携带相关资料到车管所环保窗口申领机动车环保标志,以免造成不必要的麻烦。


相关热词搜索:环保局 雷金松

头条推荐

连播

往期直播播放列表

更多

娱乐

关于我们 | 广告发布 | 联系我们 | 隐私条款 | 免责声明 | 技术支持 | 版权声明 | 编辑信箱