丽水市城乡规划局总规划师 季高峰

1.丽水新一轮城市总体规划的背景。
【季高峰】新一轮城市总体规划于2013年2月经省政府批准修编，历时2年多，相继经过省级部门及专家纲要审查、市直部门和县（市、区）走访座谈、征求公众意见、市规划委员会议、市政府常务会议、市委常委扩大会议审议、市政协界别咨询和市人大常委会审议，现完成了规划编制工作。近期将提请省级部门及专家审查。
     新一轮城市总体规划体现了三大背景，从国家层面上讲，要全面落实中央城镇化工作会议精神，按照国家新型城镇化规划提出的“城市群为推进城镇化的主体形态”，探索丽水在长三角城市群、海峡西岸城市群的战略定位和城市分工。从省域层面上讲，要充分发挥丽水在全省生态格局中的核心价值，彰显在全省生态经济的地位。从市域层面上讲，要落实“绿水青山就是金山银山”的指导思想，贯穿“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的建设要求，衔接国家、省重大交通基础设施布局，提升丽水区域城市化发展水平。
2.新一轮城市总体规划主要内容都有哪些？
【季高峰】新一轮城市总体规划，首先在规划期限进行了调整，规划期限为2013—2030年，同时也将腊口镇纳入城市规划区，并将丽水机场纳入了中心城市用地范围。
    同时，新总规对中心城市性质进行了提升，明确提出国际生态旅游城市、浙江省历史文化名城和生态经济示范区、浙西南中心城市。
而在市域城镇体系结构上，结合“小县大城、小县名城、组团发展”模式，形成“一心两轴、四区四级”的市域空间结构。
    中心城市规划在原有“一江双城”的空间结构基础上进行提升，提出“一江双城三功能区”的总体发展框架，通过“强化中闲、打造中轴、一体发展”，形成“北居中闲南工”空间功能布局。
    同时，中心城市规划2020年人口规模为60万人；2030年人口规模为70万人。
    在综合交通方面，中心城市规划铁路丽水站、规划南山机场、规划市域轨道空港站、规划公路客运东站、南站、保留公路客运西站，远景结合丽水高速公路北互通预留公路客运北站，作为客运枢纽。
城市道路方面，形成“一环、四纵、四横”的城市交通框架结构。规划重点考虑了南北城通道构建，规划路湾至白岩大桥，以完善城市框架路网结构，均衡过江交通流量分布。
    同时，结合城市空间规模、人口规模、机动化出行距离、公共交通廊道、客流量，中心城市规划期内公共交通组织方式，以中运量（BRT或有轨电车）为主，并结合客运走廊预留城市轨道交通廊道。
    在绿地系统方面，规划形成“一心、一廊、四园、多点”的绿地空间结构。“一心”：指依托南明山风景名胜区、植物园及南明湖，形成生态核心绿地。“一廊”：城市中东部生态绿化廊道。“四园”：指白云森林公园、宣平溪森林公园、碧湖生态农业田园、大梁山休闲公园；“多点”即为处州公园、丽阳门公园、七百秧公园、水阁公园、联城公园等城市公园。
3.新一轮城市总体规划有哪些特色？
【季高峰】本轮规划的特色，主要体现在以下几个方面：
    一是指导思想上，紧扣习近平总书记的三句话：“绿水青山就是金山银山”、“望得见山、看得见水、记得住乡愁”、“山水林田湖是一个生命共同体”，并与之高度吻合。
    二是规划体系上，以城镇体系规划为基础，重点突出旅游规划，以城乡建设景观化支撑生态旅游产业化，以生态旅游产业化引领新型生态城镇化，推动美丽城乡建设与生态旅游产业高度融合、协调发展。   
    三是中心城市规划上，重点突出“中闲”，将市区瓯江带作为推进休闲养生旅游产业发展的核心区谋划，注重城市内河水系的规划，对丽阳坑、好溪堰等主要水系拟规划留足8-15米的生态景观空间，打造城市公共休闲街区。注重城市坡地开发的规划，对白云山、南明山、大梁山、笔架山等城市低丘缓坡进行休闲养生旅游用地布局。
    四是注重绿地系统构建，以大型绿地为核心，依托山水林田湖等资源，打造白云山森林公园、宣平溪森林公园、碧湖田园、松坑圩休闲森林公园等四大郊野公园和城市公园。
    五是重大交通设施上，构建空、铁、公、水四位一体的综合交通体系，做好城市交通与对外交通的充分衔接，实现零换乘，并做好杭闽广通道、市域轨道交通和预留城市轨道交通廊道。六是规划参与面广汇聚意见多，在规划修编过程中，市委市政府领导多次听取汇报，提出意见，各部门、各县（市、区）充分表达意见，市规划局开展专题研究，针对城市区块功能、中闲区域主题、城市交通规划等方面进行深入研究，新总规充分听取了市民的建议和意见，是一个接地气的规划。
4.近年来，在农村建造了很多新房，但模板基本来自一些 “流行图”，民居风格混杂。听说市规划局开展了处州民居的课题研究，公布了16套民居设计方案，体现出处州民居风格，和丽水的山水相融。是不是有这回事？
【季高峰】是的，2014年市规划局遵照省委、省政府“要加强村庄规划与农房设计工作，着手抓好示范村培育建设，积极推进村庄优化布局和农房改造”的精神，开展了“处州民居”课题研究，推出一批农房设计图，以点带面推广打造处州民居风貌。
   “处州民居”课题研究结合丽水民居的历史、文化、环境、空间、功能、风格等多方因素，进行要素提炼，形成新处州民居风貌，为乡村民居提供建筑风格及样式的借鉴。
    设计提供16套“处州民居”方案，按诗画田园、流水人家、静和山居三种类型，高度为2-3层，户型占地面积75、90、110平方米左右。采用“模式+调整”的民居建造模式，提供各户型的建筑平面图、立面图、剖面图、彩色效果图等，以及门、窗、栏杆、马头墙等样式的参考大样详图，由村民自主建造，在把握整体统一的情况下，满足村民的差异化需求。
    建筑细部元素提炼为6+X，坡屋顶：屋顶形式以硬山为主，适当采用悬山、歇山坡屋顶造型；也可采用披檐相结合的设计手法。陶泥瓦：就地取材，可采用陶瓦、灰瓦、机平瓦，色彩样式统一协调。马头墙：保留山墙三花、五花、曲线的特有造型，传承古民居建筑风格。木栏窗：栏杆材质可选用木质或仿木的彩铝样式。门窗以简洁为主，适当做些成品花格窗，做点缀。石墙裙：墙裙不仅保护强基，也是建筑立面的点缀。墙裙材质可采用块石、卵石、仿石材、青砖等，与建筑外墙立面合理搭配。也可根据当地实际情况采用外贴面砖、文化石或采用外墙涂料绘制等处理手法，仿制墙裙效果。色相宜（红配黄、黑白配）：色彩搭配协调，与周边环境融合。X-巧装饰：各地结合自身文化特点，形成具有各自地域文化特色的民居建筑风格，灵活使用外墙彩绘、立面设置小构件、仿木窗套、平屋顶安装仿木花架等装饰手法，体现“特色”的鲜明性。
    怎样利用村庄规划进行村庄风貌控制，通过良好示范引导农居设计，既突出处州民居特色，又充分反映农民群众自我意愿，将是下一步美丽乡村建设过程中一个迫切需要协调解决的问题。
5.去年我市成功申报省级历史文化名城，成功申报后，规划方面下一步有何打算？
【季高峰】我市作为全省最后一个申报省级历史文化名城的地级市，市委市政府高度重视，经过一年多时间的积极工作,取得了可喜成果，去年7月我市荣膺省级历史文化名城。 
    名城申报成功有利于保护我市城市历史文化遗产，延续城市传统格局风貌，弘扬地方特色传统文化，改善城市人居环境，促进经济社会协调发展，加快宜居宜业宜游新丽水建设。
    我们将抓住这个契机，抓紧编制名城保护规划和历史街区保护规划，明确文化遗产保护的重点与原则，制定具体的保护措施，进一步加强历史文化名城保护，让我们古城焕发更大的光彩。
    目前《丽水市历史文化名城保护规划》的编制工作已结启动，其内容从大角度大区域范围对我市的名城保护与发展提出可行性规划，并与《丽水市城市总体规划（2013-2030）》进行充分衔接，涵盖三个街区保护规划相关内容，进一步凸显我市省级历史文化名城的城市定位。
    此外，刘祠堂背、酱园弄和高井弄街区三条历史文化街区保护规划的编制工作也都已经开展。
   去年底，完成了《丽水市城市紫线规划》编制，对丽水中心城市内的历史文化街区、历史建筑、文物保护点和文保登记点等进行紫线划定，并对各点的保护范围及建筑控制地带分别提出针对性的保护要求和意见，有利于指导各点保护工作的开展。
6.从新一轮总体规划来看，丽水城市定位为国家生态养生旅游城市，我也到过国内外许多城市，很多城市都会给我留下不同的色彩印象，请问对于我们丽水的城市色彩是如何定位的？
【季高峰】:确实，一个城市要打造出特色，其实也像人，需要注重穿衣打扮，色彩搭配。我们丽水的城市空间尺度和山水特色，也很适合去打造一个“淡妆浓抹总相宜”的旅游之城。
    2013年我们委托中国美院，编制了丽水主城区城市色彩总体规划。这版色彩规划，提取了丽水当地的人居环境、文化传承、发展现状等方面的色彩意向，结合城市发展现状，梳理归纳出以“青山绿水·秀丽雅致”的中高明度暖灰色系为主的城市色彩主旋律。再结合丽水发展定位及城市规划功能定位，提出片区色彩定位及愿景，并形成城市色彩管理导则。
    同时，我们也选取了中山街、丽阳街、花园路这几条有代表性的街道做了街道立面色彩，根据不同街区的功能定位赋予不同的色彩表情。在这个色彩规划导则把控下，将会打造出属于丽水的城市色彩特色。
7.去年“820”洪灾对我市防洪排涝系统做了一次严峻的考验，我们规划局今后对城市防洪排涝体系方面有哪些考虑呢？
【季高峰】丽水为山区性城市，建成区内地表坡度较大，自然排水条件较好。区内河道为山溪性河流，河水水位主要受山洪影响较大。四周多为山体，暴雨时，由于汇流面积大，山洪量大，易造成城市内河水位急剧升高。基于丽水城市的特点，考虑城市排涝系统方案的侧重点以防、渗、排、蓄为主。城市排涝系统原则为：“雨水蓄滞先导、高水高排、直排与强排相结合”。
    这里的“雨水蓄滞先导”主要是两个方面，一是运用海绵城市建设理念，减少地表雨水径流，利用公共空间蓄滞雨水；二是通过上游水库蓄水、下游河道整治、设置人工湖泊等方式，调蓄城区内涝洪水，缓解内河排涝压力。
    “高水高排”是指城市外围山体设置雨水截洪沟，优先考虑直排入大溪、好溪等外河。其次考虑引入调蓄水库或内河后，再排至外河。防止山洪侵入城市造成内涝灾害。
    “直排与强排结合”是指城市内优先考虑雨水直排。未建区块或标高低的已建小区块，优先考虑地表填高等措施来满足汛期排涝要求。地坪标高低的建成区块占比较大，填高改造困难时，考虑设置排涝泵站，在汛期进行强排。
    通过以上综合措施的实施，我相信一定能加强丽水城区的防洪排涝能力。




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