丽水市水利局总工程师 徐荣华
2015-04-09 08:44:50 来源： 丽水在线【徐总工】：今年水利重点工作主要包括以下五个方面：
1、保持定力，扎实做好防汛防台工作。
一是市本级要马上启动城区出险段应急闭合工程，力争2015年8月形成挡水条件，年底竣工。
二是主汛前完成防汛指挥信息化工程建设（瓯江流域洪水风险图工程），各县（市、区）也要开展洪水风险图的编制工作，做到防汛抗洪的科学性。
三是针对8.20洪灾的实际，要进行全流域洪水调度演练和防洪抢险演练。四是进一步深化“防汛五化”达标创建工作，使全市防汛防台工作真正实现五化，并实现“不死人，少伤人，少损失”的目标。
2、精准发力，力争完成水利投资。
2015年，初步计划全市水利完成水利固定资产投资29亿元；完成独流入海河流治理12公里，中小河流治理工程60公里；
完成5座水库和160座山塘除险加固；完成农村河道整治279公里，河岸绿化80公里；
扩大灌溉面积5.5万亩，改造农田渠道275公里，新增固定式喷微灌面积2.3万亩，新增旱涝保收面积2.3万亩；
治理水土流失面积100平方公里。
3、集中精力，精心编制“十三五”水利规划。我认为编制“十三五”水利规划，要事先认真研究，主要从三方面着手：
一要树立水生态文明的理念，水生态文明不仅仅是规划时要树立的问题，我们要把它落实到具体的项目规划、设计和施工整个环节，做到内化与心，外化于形。
二要认真做好“十三五”水利相关课题的研究，为规划打下基础。
三要详细研究水利部和省水利厅有关“十三五”水利规划的总体要求，要领会和吃透其主要精神。
4、激发活力，积极推进水利渔业改革创新。在新常态背景下，只有不断的改革创新，才能激发水利发展的新活力。
一是在水利产权制度改革上，在继续推进农村小型水利工程产权改革基础上，要积极推进河道管护经营权改革，赋予水利公共产品真正的价值，并解决水利工程管理最后一公里问题。
二是在水利投融资机制上，要鼓励社会资本投资水利，大力推行PPP以及EPC等项目融资和经营模式，通过投资补助、价格机制、税费优惠等政策措施，解决社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。
三是在治水理念上，要利用“水生态文明试点城市创建”平台，在水生态治理、水文化挖掘、水权改革、生态补偿等各方面，去创新工作体制机制。
四是在河道管理工作上，要在河长制和遂昌“四位一体”的基础上不断总结和完善，在管理机制上有所创新，利用数字化手段和视频监控系统，建立起一套水岸统管，科学有效的管理体系，达到河道管理的发现问题的实时性，处理问题的高效性。
五是在水资源管理上，要积极探索实行最严格的水资源“三条红线”管理的有效措施。在水资源总量控制上，要建立起以水定需，量水而行的水资源管理制度，指导地方产业发展。在节水上，要积极推广“丰水俭用”理念，开展节水型机关、学校和企业的创建，以及探索推行建立城镇居民用水梯级水价工作，让水价更好地反映市场供求和资源稀缺程度。在控制排污上，要完善水功能区分级分类管理制度，加强入河湖排污口的监控。
六是在水利建设监管上，要进一步规范水行政审批行为，水利法定职责要到岗到人。2014年，市局制定出台了《市本级水利项目变更管理实施细则》和《市本级项目招投标备案管理办法》，减少人为因数，强化监督制约。同样，也要不断完善水利建设项目合同、项目设计变更和招投标等管理办法，尽可能的弥补工作上的漏洞。
七是渔业产业发展方向上，要紧密结合城市化和新农村建设，渔业增殖放流的思路要作调整，要把城市内河和农村河道作为增殖放流的重点，让老百姓看得见河里游的鱼。
5、强化监管，大力推动依法治水管水。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署。要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治水管水。
要依法履行政府职能，转变职能、简政放权、加强监管，按照梳理出来的权力清单、责任清单的要求，做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决防止“不作为”和“乱作为”，不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革发展的能力。
在水利建设中，要依法加强水利建设市场监管，规范市场主体行为，维护水利建设市场良好秩序。在水利管理中，要加强水资源管理、河湖管理和水利工程管理，促进水利工程良性运行，保障水资源可持续利用，维护江河湖泊健康生命。
在水利执法中，要合理配置水利执法力量，加大对非法取水、非法采砂、违法设障、侵占河湖水域岸线等水事案件的查办力度，始终保持对涉水违法行为的高压严打态势。在水利普法中，要加大水法宣传普及力度，推动水利干部职工带头学法尊法守法用法，广泛开展群众性水法治文化活动，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念。
2.去年，经过大力推进“五水共治”之后，大家发现河道比以前干净了，但河道垃圾还是时有出现，这里我们想问下徐总工，在加强河道垃圾的管理方面你们都有哪些举措？
【徐总工】：结合“五水共治”、“河长制”，我市已对全市近2万公里河道进行全面保洁，保洁率100%。但河道数量多，公里数长，河道保洁还未深刻被群众接受，部分河段、河边存在脏乱差现象，随意向河道、河边倾倒建筑生活垃圾，污染美丽河道。
目前，各县（市区）均出台了河道保洁实施方案，制定保洁相关制度，安排专项资金，落实保洁人员。市水利局每年对全市河道保洁工作进行考核，水利厅将对考核结果进行抽查，实行以奖代补。今后，水利部门将进一步完善河道保洁制度，加大保洁和巡查力度，保障河道水清流畅。
3.刚才徐总工讲到“加强河道垃圾管理”问题，能不能跟我们再详细说说？因为随着社会经济发展，很多农村的水生态环境遭到破坏，请问有何对策？
【徐总工】：确实，随着社会经济发展，农村河道、水塘、沟渠被侵占，萎缩褪化，污染严重，水生态环境遭到破坏。针对这一实际，市水利局委托浙江省水利河口研究院进行丽水市碧水映村课题研究，该课题的研究和实施，将大大提升美丽乡村建设，真正实现“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。为破解山区性河道管理难的瓶颈，市水利局委托河海大学进行山区性河道经营权改革课题研究。该项改革的顺利推进，将保障山区性河道的自然生态，提高农民河道经营性收入。
4. 有听众咨询说：种植旱粮的坡地，也就是开发的山地有没有节水灌溉方面的扶持政策？
【徐总工】在坡地上种植旱粮和水果、茶叶等经济作物是我们丽水山区农业发展的一个新特点。近年来，我市9个县（市、区）在中央财政小型农田水利重点县建设中充分考虑了这一情况，目前重点县项目建设成高效节水灌溉9.3万亩，其中坡地旱粮、经济作物喷微灌占了多数。
2015年，省政府以《浙江省人民政府办公厅关于加快推进高效节水灌溉工程建设的意见》（浙政办发〔2015〕3号）文件，对推进高效节水灌溉工程建设做出了新的布署和安排，其中对坡地（开发的山地）的实施名称为坡耕地雨水集蓄喷微灌工程，计划结合旱粮生产基地建设，通过在坡耕地上建设集雨水窖、埋设管道、配备固定式或移动式喷微灌设施，为发展坡耕地旱粮生产提供水利保障。实施主体为农户（包括联户）、农民用水户协会和其他农民专业合作经济组织、村组集体等，上述符合要求的主体，有意向可以向当地水利局提出申请。
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