丽水市商务局副局长 聂陈杰

1.今年我们商务部门的工作重点以及进展情况。
【聂陈杰】今年我们根据市委市政府对商务工作提出的要求和部署，按照“开拓大市场、发展大商贸、推进大开放”的工作定位，提出了预期实现“全市社会消费品零售总额同比增长11%以上，网络零售额同比增长50%，外贸出口同比增长7.5%，实际利用外资2亿美元”的目标。
    从一季度情况看，商务发展态势平稳。同时，我们对今年的重点工作也进行了安排和部署。
    拓市场方面：计划组织500家次企业参加各类展会，现已组织近150家次企业参加了华交会、广交会、浙江出口商品（吉达）交易会等展会，4月1日--5月4日在全市开展以商超促销、网购促销和会展促销为主要内容的2015年全国消费促进月丽水活动。5月份还将组织近20家企业赴南非、阿联酋开展拓市场活动，三季度召开商务项目推进现场会。组织商家举办五一、十一等节日的促消费活动和金秋购物节、生态精品农产品产销对接会以及名品进名店工程，尝试开展丽水名品进杭城工程建设，抓好松阳茶叶市场、庆元香菇市场浙江商品国际采购中心创建和培育，努力提高丽水产品的知名度，美誉度和销售度。
    外贸转型发展方面：继续推进出口基地、外贸公共服务平台建设和出口品牌培育，今年计划培育市级出品名牌4-5个，省级出口名牌1-2个，完成2015年全省出口品牌建设考核任务。努力在调整外贸结构和优化外贸质量的基础上，保持外贸出口的稳定增长，使机电产品、高新技术产品占出口的比重有所提高。
    在外资利用方面：继续坚持“北接沪杭，南承海西，紧盯港台，拓展欧美”的工作思路，落实“生态引领，招特引优，集聚发展”的工作主线，夯实工作基础，强化一线招商，创新引资方式，做到抓早抓实抓常，努力争创外资新佳绩。今年以来，已举办了侨商投资座谈、香港商会丽水行活动、推动了富来森公司在美国纳斯达克上市，成为丽水境外资本市场融资第一股。
    下步工作中，我们还将以香港、台湾为目标，突出现代服务业和生态农业项目招商。在上海、深圳等国内一线城市举办两场境内招商活动，省市联动依托“国际休闲养生城市”和“中国长寿之乡”等金字招牌，举办休闲养老产业专题招商；共享浙洽会的客商资源举办丽水整体投资环境推介和项目对接洽谈活动。以上海美国商会为载体，定点定向精准招商，以生物医药、机器人、汽配行业为重点。
    电子商务方面：全年计划实现网络零售额115亿元，同比增长50%，50%以上适合开展电子商务的限上或规上企业应用电子商务。9县市区全部建成电子商务公共服务中心，推动电子商务进万村和进社区工程，力争2015年底建成700个村级服务点，全面完成 “一核八心”集聚布局，继续鼓励丽水产业带、特色中国丽水馆、特色中国遂昌馆做大做强，鼓励有条件的县（市）建设淘宝特色馆，带动全市生态产品扩大市场份额。落实《丽水市跨境电子商务出口实施方案》，鼓励各类企业积极开展跨境电商出口业务和海外仓建设，建设好跨境电商创业中心。召开丽水市农村电子商务工作推进会暨丽水电商论坛、电子商务促进会成立大会。
2. 有听众说，他想在市区投资新建一座加油站，想问下需要什么手续？
【聂陈杰】根据省商务厅批复的“十二五”加油站发展规划，国土部门落实解决用地指标，采取土地挂牌或拍卖的形式确定投资业主。参拍企业参拍前需取得省级商务部门的预核准证书。凡是合法取得土地的业主，可正式向市（区）商务部门提交新建加油站申请报告，同时提交可行性分析报告，经市商务局初审后报省商务厅审批。
详细情况也可请咨询，我局商贸发展处蒋来宏：2161137
3.一位听众说，他想在丽水投资设立一家外资养老院，想问下是否可以办理？
【聂陈杰】为推动我国养老服务业健康发展，推进社会服务业对外开放，商务部和民政部于去年底发布2014年第81号公告，即《关于外商投资设立营利性养老机构有关事项的公告》，鼓励外国投资者在华独资或与中国公司、企业和其他经济组织合资、合作举办营利性养老机构，规定外商投资营利性养老机构与国内资本投资举办的营利性养老机构享有同等的税收等优惠政策和行政事业性收费减免政策。设立外商投资企业的申请材料应经市商务局向省级商务主管部门提交设立。
    详细情况也可请咨询，我局外资处王颖秋：2161130
4.一位听众询问说，要申报“浙江老字号”需要什么条件？应该怎么申报？
【聂陈杰】参加认定“浙江老字号”的企业必须具备以下条件：
    （一）拥有商标所有权或使用权；（二）品牌创立50年以上（含50年）；（三）传承独特的产品、技艺或服务；（四）有传承中华民族优秀传统的企业文化；（五）具有中华民族特色和鲜明的地域文化特征，具有历史价值和文化价值；（六）具有良好信誉，得到广泛的社会认同和赞誉；（七）国内资本及港澳台地区资本控股或相对控股，经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。
    认定程序：具备“浙江老字号”认定条件的单位，向所在地县级商务主管部门申报，并由市级商务部门审核后报省商务厅。
    具体步骤：（一）申请提出：有关单位根据自身情况填写申报表，并报所在地县级商务主管部门。（二）提交资料：所在地县级商务主管部门对提交的申请进行初评，确认申请有效的，指导申报单位按照规定格式提交有关资料，并报所在地市级商务主管部门。（三）调查鉴别：市级商务主管部门组织有关机构、专家对申报单位提交的资料进行调查与鉴别，并提出初步评估意见报省商务厅。（四）专家评审：省商务厅组织专家对资料进行分析，必要时对有关内容进行现场调研，提出评审意见，撰写认定报告。（五）公示：省商务厅在有关媒体公示拟认定为“浙江老字号”的企业和品牌名单，任何单位或个人对名单有不同意见的，均可向省商务厅提出异议。（六）复核：申报单位对公示认定结果有疑义的，可向省商务厅提出复核申请，复核结果在接到复核申请后30天内作出。（七）作出决定：拟认定为“浙江老字号”的企业和品牌在公示期间无异议或者异议不成立，或异议与评定条件无实质性关联的，由省商务厅作出决定，认定为“浙江老字号”。
    详细情况也可请咨询，我局商贸发展处蒋来宏：2161137
5.一位网友留言说，酒类经营者是否需要办理备案登记？
【聂陈杰】按照商务部令2005年第25号 《酒类流通管理办法》第六条 规定：“从事酒类批发、零售的单位或个人应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。”
6.说到这里也顺便问下聂局长，酒类经营者批发、零售、储运国家禁止的酒类商品时，将受到怎样的处罚？
【聂陈杰】按照商务部令2005年第25号《酒类流通管理办法》第二十条规定：“禁止批发、零售、储运以下商品： （一）使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品；（二）伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品；（三）侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；（四） 掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒；（五）其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。”第三十一条 规定：“违反本办法第二十条规定的，由商务主管部门或会同有关部门没收非法商品，并可视情节轻重处三万元以下罚款；违反工商行政管理法律法规及侵犯商标专用权的，移送工商行政管理机关依法处理；违反其他法律法规的，移送相关机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
7.那么酒类经营者违规储运酒类商品和违规销售散装酒的话，将受到怎样的处罚呢？
【聂陈杰】按照商务部令2005年第25号 《酒类流通管理办法》第十六条：酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。第十七条 ：酒类经营者储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害、污染物(源)、腐蚀性等物品混放。第二十九条 规定：“违反本办法第十六、十七条规定的，由商务主管部门予以警告、责令改正；情节严重的，可处一万元以下罚款，并可移送工商行政管理机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
    详细情况也可请咨询，我局电子商务（商贸信息中心）吴飞：2161136
8.有业主询问说，外商投资企业设立、变更审批程序是怎么样的，需要提交哪些材料？
【聂陈杰】分成三部分，一是1亿美元以下外资项目的引进，由各县（市、区）审批（其中，省级开发区审批3000万美元以下的外资项目），企业凭各地商务部门出具的批准文件到市行政审批项目代办中心商务窗口领取外资企业批准证书。二是1亿美元以上、3亿美元以下的外资项目，由企业提出申请、所在地商务主管部门出具请示文件，市商务局外资处出具批准文件，商务窗口发放外资企业批准证书。三是外资并购和外商投资限制类项目由市商务局报省商务厅或者商务部审批。
    提交材料方面，因为项目不同，需提交的材料差别也较大，大致包括以下内容：如外商的身份证明及其公证件、外商的资信证明、企业申请、项目建议书或可行性研究报告、企业名称预登记核准通知书、环评意见、股东会决议、公司合同章程、法定代表人等负责人的任职文件和身份证明等等，具体事项请咨询商务窗口，联系电话0578-2217009、2217090。
9.企业要从事对外贸易业务，需要提交哪些材料？
【聂陈杰】对外贸易涉及到商务、海关、出入境检验检疫、外汇管理、国税、杭州电子口岸等单位，其中，商务环节主要是办理对外贸易经营者备案登记。企业初次办理的，需要到商务部网站中登录“对外贸易经营者备案登记系统”，填写企业相关信息后提交，并在线打印已填写的信息。在此基础上，还需提交两份材料，即企业工商营业执照复印件、组织机构代码证复印件。材料准备好后，到行政审批项目代办中心商务窗口办理“对外贸易经营者备案登记表”，并凭该表到海关、出入境检验检疫、国税、外汇管理、电子口岸等单位办理相关备案手续。
10.企业要办理加工贸易批准证，办理程序是怎么样的，需要提交哪些材料？
【聂陈杰】企业需先向中国国际电子商务中心申领加工贸易电子联网审批管理系统“安全认证证书”（即“ca证书”），随后使用电子钥匙登录“中国国际电子商务网”提交企业相关信息及加工贸易业务内容，办理“加工贸易企业经营状况及生产能力证明”。在此基础上，企业提交对外签订的进出口合同（或与加工企业签订的加工协议），到商务窗口申领加工贸易合同批准证。经审核各项单证、单耗数据以及《加工贸易业务批准证申请表》相关数据真实齐全的，且确具有加工复出口能力的经营企业，由市商务局审核签发《加工贸易业务批准证》，并加盖加工贸易业务审批专用章。
11.这里有位网友咨询说，企业在贸促会申办原产地证明书方面有哪些新变化？
【聂陈杰】我市贸促会在申办原产地证书较往年有以下几个方面的新变化
    1、从2014年1月1日起全面启用企业端CA数字证书系统。CA数字证书通俗点说，类似于银行网银的U盾，在每次操作原产地证书时启用。它的使用是能确保系统安全运行，并可为实现证书全程电子化签证和电子数据跨境传输提供必备的安全技术基础和保障。同时，能为用户提供丰富有益的服务，实现注册企业年审、手签员年审、ECO计费等工作的网上办理，使企业办理业务更加安全快捷。
    2、启动了电子原产地证书（ECO）项目工作。ECO是指企业在CA数字证书的保障下，通过符合贸促会业务标准的系统在线提交原产地证申请，签证机构审核通过后，企业可以选择自行打印证书或是授权其他机构打印证书以及支持电子数据跨境传输的业务流程。电子原产地证书的推出，不但可以有效提高原产地证书的识别和认可程度，缩短通关时间，降低企业综合成本和社会成本，企业可以足不出门即刻可在需要的地方出证，满足需求。
12.聂局长，商务局、贸促会在企业境外客户拖欠货款纠纷方面有何帮助解决的方法和渠道？
【聂陈杰】当前我市贸促会已开展境外欠款敦促履约服务。具体流程是：根据纠纷当事人的申请，可以以浙江省国际商会名义向合同违约方发出敦促履约函，敦促违约方在限期内履行合同义务，并可通过贸促会（国际商会）海外100余家友好商协会的协助对境外企业开展调查，将严重违约企业列入资信不良名单予以重点监控。此种纠纷解决方式费用低廉、形式灵活，深受企业欢迎。
    详细情况也可请咨询，贸促会叶晓程：2161128
13.涉及商务部门的哪些事项已经进入行政审批窗口办理？
【聂陈杰】商务部门进窗口事项有9项，其中行政许可事项7项、非行政许可和便民服务事项2项进入窗口办理，具体包括：外商投资企业设立、变更审批，限制进出口技术许可，加工贸易合同审批，对外承包工程经营资格审批，对外劳务合作经营资格核准，典当行及分支机构变更审批，旧机动车鉴定评估机构审批以及对外贸易经营者备案登记，机电产品进口等。
14.行政审批中心商务窗口的具体地点和联系方式？
【聂陈杰】地点是丽水市人民街649号，市投资项目审批代办服务中心二楼，联系电话2217009、2217090。






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