丽水市园林管理局副局长 姚菊俊
2015-05-21 08:58:36 来源： 丽水在线1.我们原本都知道市区很多公共绿化都是由市园林处管理的，那什么时候改名为园林管理局了？单位名称改了之后具体职能上是否也有变化呢？
【姚菊俊】丽水市园林管理局的前身是丽水市园林管理处，成立于1979年。2013年，由于创园需要，更名为丽水市园林管理局，是市建设局下属的纯公益类事业单位。原园林处承担的主要职能以公园绿地的管养及建设局委托的行政许可初审等为主；2007年，园林城市创建工作开始启动，市区需要建设更多绿地，园林局才开始更多介入城市街头绿地等绿化项目建设中。
根据工作需要，2014年我们对单位职能、职责进行了梳理。本着整合资源、强化管理、注重发展的原则，重新调整科室设置。调整后园林局的6个下属科室，分别是办公室、计划与财务科、园林发展科、规划管理科、公园与绿地管理科和项目建设管理科；科室定位更加准确，职责更加清晰。这样调整的目的是把园林局分成两大块，一块是宏观管理，主要是研究政策、编制规划、安排计划、研究园林发展方向、园林调研、行政审批、绿化指导等行政、行业管理；另一块是具体事务管理，主要是项目建设和绿地维养等。
园林局现管养的城市园林绿地有两类：一是万象山公园、丽阳门公园、老年公园和梅山背绿地等公园绿地，共37.2万平方米；二是道路绿化和街头绿地等，包括绿地40多万平方米，行道树2万余株，时花3千多平方米，以及建成区内的名木古树86株。
2.有听众反映说，他们居住小区内的树木影响到了居民的房屋采光，而且树木太高影响了房屋安全，能否办理移植或砍伐等行政审批手续？具体如何办理？
【姚菊俊】说到这个问题，首先要说明一下我们市建设局与莲都区建设分局的职能分工。我们的管辖范围主要是市区主要街道的附属绿化、行道树，以及部分公共绿地；而单位庭院附属绿地、社区绿地和城中村绿化，都是由莲都区建设分局管辖的。相应的园林绿化行政审批职责也是如此分工。
市园林局受市建设局委托，对外办理的为民服务事项共有11项，分别是：城市园林绿化企业资质（一、二级）初审；城市园林绿化企业资质（三级）审批；一级古树名木移植初审、二级古树名木移植审批；古树名木迁移审批；影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批；改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批；砍伐城市树木审批；临时占用绿地核准；城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程设计方案审批和公园建设项目设计方案许可；城市绿化工程竣工验收；移植城市树木审批。
听众反映的问题，属于其中的改变绿化用地的使用性质审批，或者是砍伐、移植城市树木审批。该树木产权单位或产权人如有需求，可按树木所在地块的管辖职责分工，对应的在市行政审批中心或莲都区行政审批中心办理相关审批手续。为了有效简化办事程序，提高审批效率，可在办理前预先向审批中心建设窗口咨询，问清办理地点、相关手续、需携带的相关资料等相关注意事项。
还有可能会涉及单位团体较多的办理事项，是城市各类绿化项目设计方案审批和城市绿化工程竣工验收。这两个审批事项也都是城市建设项目基本程序中的重要一环。办理中需提请大家注意的是，涉及到的审批项目中，如果是属于1千平方米以上的公共绿地，或5千平方米以上的附属绿地，按规定在审批时，还需经绿化专家组审查通过方可。
3.我们了解到，市民对市区树木和行道树修剪的关注度最高，也提出了许多问题或建议，章科长是专门负责这块的，借今天这个机会，能否给大家介绍下市区行道树修剪管理的相关情况呢？
【章慧青】好的。市区现有行道树2万余株左右，近20个品种，包括：香樟、法国梧桐、银杏、无患子、枫香、黄山栾树等。行道树作为市区绿化的重要组成部分，它能有效的吸烟滞尘、美化环境、减轻噪音等。同时通过乔灌花草的合理搭配，能减少城市的热岛效应。目前市区大部分步行道和非机动车道都成了“林荫大道”，同时配合城市公共自行车和城市绿道建设，将成为市民理想的绿色出行方式。
但是在给我们带来效益的同时也带来了矛盾,如何平衡行道树与建筑、管线、指示牌等之间的交叉,也成为我们研究的一大课题。的确，在市区，特别是老街道，存在行道树与电力线路、路灯、指示牌等之间的矛盾，我们也邀请交警、电力等部分多次召开现场论证会，寻找最佳解决方案，并与相关部门制定了工作计划，已多次到现场实施，这项工作将不断推进和优化。
行道树管理方面，我们主要分两步走。第一步是针对老的街道，分批次组织一轮重剪回缩，控制树型和空间。同时将与相关部门协同合作，制定具体的工作方案。
第二步是针对新建道路，邀请专家对树种进行合理论证。我们更加注重树种选择，将尽可能利用适宜市区环境的乡土树种，以落叶树种为主角，结合中间绿化带进行合理化建设。这种方式既能满足其他基础设施的需要，也能充分发挥绿化效应，同时在方案阶段也邀请相关部门共同参与，确定合理的空间范围。
群众反映的各种问题和建议，能立刻办理的我们会及时采取措施，不是很科学合理的建议我们也均会向反映人作出说明解释。非常感谢市民对市区园林绿化工作的监督和支持，我们将再接再励做好管理工作。
4.除了行道树修剪外，市区绿化养护管理也受到市民较多关注,请问章科长，你们如何保证平时养护中出现的问题能得到及时妥善处理呢?
【章慧青】为提高我市园林养护管理质量，避免和减少养护事故的发生，针对养护实际情况，负责管养工作的公园与绿地管理科，制定了一系列制度，还建立一套三级考核模式。
一是要求各管护单位建立巡查队伍，巡查质量与经费挂钩；
二是主管部门专门成立巡查考核组，由5-6名园林专业人员组成,以每天定时和每月不定时抽查两个方式，深入城市每个角落,对绿化养护中的各种情况进行检查，以电脑抄告的形式第一时间到各养护单位，要求限期整改落实并按标准扣分，考核组做好复查核实工作；
三是由主管领导带队进行不定期检查。
同时，做好相关应急预案，其中包括恶劣天气、突发事故等,并定期召集养护单位召开养护例会，做好沟通落实工作，确保第一时间解决各项问题。绿化养护是城市中每个人的事情,也希望市民多参与、多提宝贵意见。
5.我们丽水市区的花卉种植情况是怎么样的？市民在花卉种植方面又可以有哪些参与呢?
【章慧青】近几年,无论是在花卉品种还是种植面积,都是在逐年增加的。市区常用的花卉有海棠、矮牵牛、三色堇、报春花等40余个品种,一年中要更换5次,时间主要安排在元旦、五一、七一、国庆等节日的前夕,每期的方案都会根据时节、节日氛围进行设计和布置,营造不同的景观效果。另一方面是结合街头绿地改造营造花境组合,同时在示范路段尝试立体花卉的运用，进一步丰富市区的景观形式，让市民能真正体会“出门见花”的感觉。
同时为了让市民更多的参与到养花种树中来，一是在立体绿化建设中注重市民的参与性，由政府买单建设，市民负责日常维护；二是计划在丽阳门公园设立市民养花服务点，做好技术上的服务；三是在市区设立二维码树名牌，市民可以通过二维码扫描具体了解植物习性等方面内容等。
6.2013年底，葛市长在视察中提出，城市园林绿地应该在协调中体现个性，要体现丽水特色。那么，请问姚局长，园林局在城市绿地规划建设中是如何来体现丽水特色的呢？
【姚菊俊】为了让市民忆得起乡愁，让游客记得住丽水。摆脱千城一面、千园一面的城市困境，塑造具有本土特色的丽水城市景观。我们园林局于2014年起，开展了《丽水市中心城区绿地景观规划研究》，类似的研究在国内暂无先例。我们拟通过此次研究，制定丽水特色城市景观的塑造方法。
大家也许会问，绿地景观规划研究具体能起什么作用呢？举例来说吧。比如花园路，拟将其定位为“城市花园之路”。今后花园路的景观塑造内容将紧紧围绕“秀山丽水 养生福地 长寿之乡”的城市形象为主题，塑造城市休闲景观长廊，提高道路绿化的精致度与休憩功能；并力求通过景观、雕塑与立体绿化，展现城市名人形象。我们将在现有道路景观的基础上，把本土人文元素与现代休闲特征相结合，利用多样的立体绿化，把山水特色、城市代表形象、城市花卉融入到沿线景观节点和道路绿化中。道路景观色彩将以黄、红等暧色系为主，体现典雅华贵；整体用材现代精致，节点使用近似传统景观的纹理突出人文气氛。
如此这般，我们在该规划研究中，将对城市每个节点、每条道路的景观，都赋予其专门定位，各具特色。然后，在此中心城区景观研究与主题导则的指导下，通过对城市景观多年连续的建设与更新，恢复并保留城市文脉，塑造道路有主题，街角有故事，有记忆、有个性的丽水城市新风貌。
目前我们丽水绿地的最大短板，就在城市绿地的文化性和参与性方面。所以我们在绿地实施建设的过程中，会着重考虑增加文化内涵的相关内容。在方案设计阶段，我们将通过充分的前期准备工作，与设计单位沟通，针对丽水特有的文化特色，在不同的地点，不同性质的绿地，来体现不同的文化特色；使得我们的绿地是能使人“看得见山水、忆得起乡愁、记得住特色”。
同时，“彩化、美化、香化”的要求也是目前绿地建设中的一个重要原则。加大乡土树种的应用，综合植物的生长习性、种植环境以及成品苗木采购等因素，选择适合的品种。在今年新建道路行道树项目中，宇雷路改造拟采用枫香，绿洲南门支路改造拟采用重阳木。这些都是丽水的乡土树种，也是经过种植实践，相对更适合丽水的行道树品种。
7.我们丽水有什么园林植物新品种应用计划吗？
【姚菊俊】近年来，随着我市园林绿化事业的迅速发展，人们对绿化的要求也在不断提高，在园林绿化布置上更讲究“色、香、位、形”的变化。植物是营造优良环境的重要元素和基础材料，不断增加园林植物种类和丰富园林景观是园林建设的永恒追求。这不仅能丰富城市园林景观，还能大大提高城市生态系统的生物多样性，对建设环保型、节约型园林城市具有积极的重大意义，并能进一步提升丽水的城市园林绿化水平。
据相关调查资料显示，丽水市区各类绿地中应用的园林植物合计有422种，这些植物分属于93科247属。其中乔木树种122种，灌木树种170种，草本植物111种，藤木植物19种。乔木树种中的常绿乔木62种，落叶乔木60种，使用量最多的10个乔木树种为桂花、秃瓣杜英、香樟、银杏、黄山栾树、广玉兰、四季桂、女贞、水杉、乐昌含笑；地被植物中使用面积最多的10种地被植物马尼拉、红花檵木、杜鹃、火棘、麦冬、红叶石楠、女贞、小叶蚊母、栀子、龟甲冬青。
这400多种园林植物中，被广泛应用的园林植物只有几十种，乡土植物新种类应用少，园林植物种类较单一，落叶树种偏少，林冠色彩不丰富，植物群落组合单调，不同绿地植物和景观雷同，未充分展现丽水市区特色与个性。
乡土植物具有适应性强的优点，更能适应当地的生长环境，也不会影响区域的植物生态平衡。我们将尝试在园林绿地中积极引进应用乡土树种和外来新品种。为更好地推广园林植物新品种，让新品种能够更好地运用到园林景观设计、生产实践和应用中，并通过施工配植来营造新的植物景观，体现植物新景观的文化内涵和功能价值，我们正制定应用规划，计划五年内引进植物新材料200余种。计划引进的新品种有：荚蒾、金美女贞、无尽夏、天目琼花等。这些园林植物以其观赏价值高、季相变化丰富、栽培养护方便等特点，现已广泛应用于各地绿化项目中，相信不用多久，它们就能为丽水市区新增更靓丽的风景。
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