丽水生态产业集聚区环保局总工程师 叶东升
2015-08-13 09:10:20 来源： 丽水在线1.去年在省、市电视台的电视问政节目上，都提到了龙石溪被污染的事情，经过开发区这两年的全力整治，龙石溪污染有了很大程度的改善，今天节目一开始，能不能请叶总工给大家先介绍一下目前龙石溪的情况？
【叶东升】：好的。龙石溪污染在水里，根源在岸上。开发区2014年通过实施市政管网修复、企业废水治理工程和龙石溪生态恢复等工程，由内而外，标本兼治实施龙石溪整治，龙石溪水质情况有了较大改善。龙石溪流经水阁段的河水已恢复清澈，水质情况已明显好转。
2014年，完成了龙石溪生态恢复工程和市政管网主管网修复，企业废水治理也取得了阶段性的成效，合成革等重点水污染行业废水pH、COD、氨氮也稳定达标。2015年，为继续做好龙石溪的整治工作，我们按照“河长制”工作要求，定期对龙石溪水质进行监测，摸清水质变化情况，2015年7月27日，龙石溪的监测数据显示，其高锰酸盐指数5.3mg/L，单项达到Ⅲ类水标准，溶解氧5.9mg/L，单项达到Ⅲ类水标准，氨氮监测浓度值则比2014年4月份首次监测时下降了77%。从水质数据上看，龙石溪水质确实已明显提升。
2.开发区的臭气一直是大家非常关心的问题，我记得去年我们的节目也提到了这个问题。今年开发区提出以治气为重点，那么在加快企业废气治理进度方面，你们都有哪些好的做法？
【叶东升】：目前开发区为了加快废气治理进度，主要有3个做法：学习、督促、试点推广。
一是考察学习先进经验。1月23日至25日，开发区管委会副主任麻飞鹤带专家组和治污工作组赴台州市临海头门港新区、温州市龙湾区、福鼎市龙安工业区等地，专题考察合成革特色产业园区环境治理现状和当地具有代表性的合成革企业治污情况，重点学习企业废气污染治理先进技术和经验，并调研了温州苍南集中精馏项目。3月13日，开发区再次组织16名合成革企业负责人赴温州人造革有限公司考察，重点学习生产线、拌料车间、釜残放料车间等密封集气工程，以及VOCs和三版印刷有机废气治理等。
二是组织大会督促进度。1月30日，开发区召开2015年废气治理誓师动员大会，全面部署2015年废气、废水、废渣“三废”治理工作任务，出台了《丽水经济开发区污染治理2015年度工作方案》和《丽水经济开发区三废治理2015年技术指导方案》，明确各类废气治理目标：①6月底前，合成革企业DMF废气达到《合成革与人造革工业污染物排放标准》（GB21902-2008）排放标准；②12月底前，苯、甲苯、二甲苯、VOC等废气达到《合成革与人造革工业污染物排放标准》（GB21902-2008）排放标准；③12月底前，喷漆废气达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级排放标准；④12月底前，恶臭废气达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）相应排放标准；⑤有效防治扬尘和机动车尾气的污染，淘汰黄标车，降低PM2.5指数，改善区域环境空气质量；⑥2015年底前，开发区区域环境空气质量明显改善，基本达到二类环境功能区要求。
3月6日，开发区召开2015年大气污染防治工作组第二次工作会议，进一步细化合成革企业2015治污目标和任务。此后，又多次召开工作会议，并对下一步落实废气治理措施提出建议意见和要求。
三是积极攻坚技术瓶颈。为解决合成革三版印刷废气治理技术难题，我们确定了聚力皮饰为三版印刷废气治理试点单位，通过2年左右时间的努力，这家企业治理后的废气监测结果显示已达到相关要求，今年上半年三版印刷废气治理已全面铺开实施。
3.老百姓最关心的是，开发区什么时候才能彻底解决好这个废气问题？
【叶东升】：开发区废气的问题老百姓确实非常关注，开发区也一直将其作为一个重大民生问题在解决，也是我们今年治污工作的重点。开发区废气问题有产业结构的深层次原因、也有末端治理尚未到位的原因，解决起来需要一个过程。
今年我们废气治理工作从三个方面进行。一是继续大力推进“油改水”，加快合成革水性化步伐，从源头上减少臭气的产生。
二是以杭丽热电为载体，通过开展集中供热，淘汰企业自备散小燃煤锅炉，从而系统性解决自备散小锅炉废气污染问题，截至6月底，共计覆盖用热企业65家、覆盖率超过60%，已签订供用热合同用户52家、接入用户46家，2015年6月的平均用气量达到104吨/小时，最大用气量达到133吨/小时；已累计报废拆除锅炉99台。
三是实施工业企业废气治理。总的按照“2015年底前，开发区区域环境空气质量明显改善，基本达到二类环境功能区要求”的目标实施。目前，大部分合成革及后段企业已完成后处理废气治理设施的配备，部分未配备到位的已责令限期改正。
下一步我们将继续加强监管力度，严厉查处违规排气、排污等行为，确保企业废气治理设施正常运行，督促企业进一步加快生态化改造，促进产业升级，让传统的合成革产业向更加生态、环保、高端方向发展。
4.去年，开发区水阁区块环境污染整治工作得到市委市政府、省环保厅的充分肯定，也于2015年初通过了阶段性的验收，那么，当时的验收情况是怎么样的？
【叶东升】2015年1月26日，市政府成立验收组，分基础配套设施组、企业现场检查组和资料组三个工作组，对开发区水阁区块治污工作进行第一阶段验收。现场抽查了合成革、印染、化工行业共计6家企业，重点检查企业污染防治设施建设、改造情况及达标排放情况，特别是园区污水管网修复改造、水阁污水处理厂、集中供热推进情况（烟囱拆除情况）。同日，由高校专家及省市其他有关技术人员成立的专家组进行专家验收。
根据验收组意见：丽水经济技术开发区按照省环保厅《关于抓紧整治丽水经济开发区水阁区块环境污染问题的函》（浙环函〔2014〕42号）中的整治要求，通过强化组织领导、明确工作目标、落实责任考核、开展综合整治、加快设施建设、加大执法监督、构建长效机制等，投入大量人力物力，积极有效地开展了开发区水阁区块污染整治工作，取得了较为明显的成效。对照省环境保护厅《丽水经济开发区水阁区块环境污染问题整治验收工作意见》，除水阁污水处理厂应急池未建设和集中供热规模未达到预期目标外，开发区水阁区块污染整治第一阶段（2014年12月底前）工作基本达到了阶段性验收的要求。
会后，我们根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号)要求、省环保厅《丽水经济开发区水阁区块环境污染问题整治验收工作意见》及《丽水经济技术开发区水阁区块环境污染整治阶段性验收专家组意见》精神，对合成革和革基布行业分别下发了《关于要求加强环境保护工作的意见书》，分别从项目合法、废水达标、废气达标、固废处置以及内部管理等方面提出明确要求。
5.我们了解到，2015年6月也是水阁区块环境污染整治的一个阶段性时间点，这个点的阶段性验收工作又是怎么开展的？
【叶东升】我们依照“2015年6月底前，DMF等主要废气基本达标排放，空气环境质量明显改善”的阶段目标，制定了《丽水经济开发区水阁区块2015年6月底污染整治验收工作方案》和《丽水经济开发区水阁区块2015年度第一阶段整治验收监测方案》。
《工作方案》明确分7个小组对企业进行单体验收，重点对“合成革干法、湿法及后段生产线废气收集及处理设备的安装到位情况，正常运行情况，台帐记录建立情况”等进行检查。《监测方案》则明确了对企业废气排放口、厂界和区域的不同布点监测要求。目前，企业废气治理设施完成情况的验收工作已全部完成，对8家未在6月底配备完成后处理废气治理设施的企业下发了限期改正决定书。后处理废气治理设施验收监测工作及区域监测工作也已接近尾声。
6.2014年，开发区通过了《关于进一步完善〈丽水经济技术开发区企业治污工作领导联系包干制度〉的决定》，企业治污领导联系包干制度得到了市委市政府的高度肯定。今年，是不是还在执行这个制度，有没有更进一步的内容，叶总工在这里能不能和我们细说一下？
【叶东升】今年，开发区下发了《关于开展2015年领导干部结对联系企业开展“强服务、促转型”活动的通知》，这个活动是治污联系包干制度的进一步深化。
该活动通过结对联系帮扶、上门服务，深入了解企业实情，指导和督促企业完成污染治理，帮助企业着力解决影响和制约企业发展的突出问题，着力构建有利于企业发展的管理体制和经营机制，并以治污倒逼转型为抓手，全面推进工业经济转型升级。共组织开发区66名领导干部深入170家企业，开展结对帮扶和治污指导工作。
我就治污联系包干这块的活动安排简单说明下：(1)6月 1日-6月 30日，重点督查合成革企业干、湿法生产线、釜残放料车间密封提升改造和废气处理设施是否正常运行，合成革及后段企业三版印刷有机废气收集系统建设，合成革后段企业拌料车间密封化改造，家具、汽摩配等企业的喷漆废气、金属表面处理废气收集系统工程。(2)7月 1日-9月 30日，重点督查第二批合成革及后段企业三版印刷有机废气处理设施是否安装并正常运行。(3)10月 1日-11月 30日，重点督查革基布企业弹力布定型油烟废气提升治理，家具、汽摩配等企业的喷漆废气、金属表面处理废气处理设施是否安装并正常运行。(4)12月 1日-12月 30日，重点督查合成革及后段企业苯、甲苯、VOC等废气达标情况。
7.行政许可是我们环保部门日常工作的重要组成部分，2015年上半年，开发区环保方面的行政许可工作开展的如何，请叶总工介绍下。
【叶东升】：2015上半年，我们环保局的行政许可工作有序推进。
一是环评审批。上半年共受理审批项目66个，退件0个。共出具环评联系单67份，其中环保报告书11份，报告表47份，登记表9份。截止6月份，我局一共审批项目47个，其中报告书4个，报告表36个，登记表7个；另为优化整个审批流程，上半年共出具环保初审意见函10个。
二是“三同时”验收。上半年“三同时”验收通过16家，出具监测报告联系单15家，试生产函3个，土建验收通过25家。
三是排污许可证发放。共有64家企业提交材料申领排污许可证。上半年已完成25家企业旧证换新证工作，其他企业排污许可证在陆续办理中。
8.我记得开发区绿谷大道上有块“开发区工业企业环境违法行为有奖举报”的大型广告牌，这个有奖举报具体办法是不是今年出台的，具体的有奖举报的内容、方式等能不能向听众朋友们介绍下？
【叶东升】：是的。《丽水经济开发区工业企业环境违法行为有奖举报暂行办法》是在2015年4月30日正式出台的。此办法的出台是为了更好的促进《新环保法》的贯彻落实，推进公众参与，强化社会监督，严厉打击环境违法行为，让违法行为无处遁形。
办法规定了3类予以奖励的情况。举报人举报下列工业企业环境违法行为之一，经丽水经济开发区环境保护局查证属实并予以立案的，按照办法予以奖励：
一是利用暗管、渗井、渗坑、罐车、无防渗措施的沟渠和坑塘等方式偷排废水、废液等其他规避监管的方式排放污染物的；二是非法收集、转移、堆放、倾倒、处置危险废物的;三是擅自停运、拆除、闲置或者故意不正常使用污染防治设施，造成工业废水超标排放、工业废气直接排放的行为。
同时，为调动广大群众积极参与到环境违法行为举报中来，办法规定：根据举报情况，经调查核实举报人反映情况属实，环境违法行为立案处罚的，按罚款金额的百分之五给予奖励，最高不超过2万元。企业内部员工举报的给予罚款金额的百分之十奖励，最高不超过5万元。
我们还设定了4种举报方式，除了常规的电话举报、上门举报、书信举报外，还鼓励通过丽水经济开发区官方微信进行实名举报。
有线索的群众可以对照举报范围打电话到12369，或者到管委会大楼2102室上门举报，也可以写信到开发区环保局或在开发区官方微信平台举报。
9.环境执法是环保部门环境监管的重要手段。叶总工能不能介绍下今年上半年“严格环境执法，强化环境监管”这一块工作的开展情况？
【叶东升】：好的。今年我们的执法监管工作重点做好“两个不”。
一是环境监管紧抓不放。抓好开发区排污企业的现场监察，加强对重点企业、重点项目、重点行业的现场环境监察，对省控以上企业监察每月不少于1次，全部建立重点污染源现场监察记录及一厂一档。上半年，下达限改决定书58份,共计检查企业700余家次,出动人员1500余人次，通过周末和夜间巡查共检查企业60余家次，出动人员170余人次。现场监察更趋规范，做到有计划、有措施、有记录。同时加大对2014年园区环境污染大排查过程中发现问题但整改还未到位企业的检查力度，做好企业“三同时”执行情况的检查。
二是违法查处力度不减。一是立案查处。严格环境执法，发现一起查处一起一直是环保部门的原则。针对今年省厅检查及开发区企业大排查检查情况，上半年开发区监察大队共立案18起，对13家企业下发了行政处罚决定书，共计罚款65.3万。二是违法拆除。3月对丽沙村沙溪垅进行实地勘察，发现该区域共有各类非法作坊9家；4月，与三改一拆、供电局、市场局等部门一起对9家非法作坊进行断电，5月底，与其他部门一同对丽沙村9家违法作坊进行拆除，消除环境污染。
10.近年来，人民群众的环保意识越来越强，对环境保护工作越来越重视，环境信访这块与以往相比有没有抬升的趋势呢？
【叶东升】：我们一直都非常重视群众来信来访工作。上半年我们局共受理承办各类环境污染投诉44件，其中电话投诉和来访44件，来信0件。投诉总量比上年同期上升18.9%。
区域环境纠纷状况上升的原因一是环境保护意识增强。随着“五水共治”力度的加大，涉及民生的环境保护工作备受关注，群众运用环保法律法规，维护自身合法的环境权益意识明显增强。
二是企业社会责任意识有待加强。部分企业环保基础设施建设投入不足，环保设备运行不够规范。
从信访投诉的最终处理情况来看，我们环境信访投诉处理率100%，省、市各类交办件，及时反馈率达100%，群众满意率达96%以上。较好地做到了接待热情细心，现场处理认真及时。
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