丽水市行政审批服务管理办公室副主任 蓝先芬

【主持人】很多听众朋友也许已经发现了，现在去审批中心不仅可以办证照，还能充话费、办公交卡、作银行抵押等。能办理的事项多了，办事要跑的地方少了，老百姓办事也更快、更方便了。下面，请计主任为我们介绍下，今年我市在审批制度改革方面做了哪些努力，让我们老百姓办事越来越方便了。
【嘉宾】好的。今年以来，按照市委、市政府的统一部署，围绕打造“最佳投资环境之市”目标和“制度落实年”主题，力促审批服务平台不断强化，服务内容不断完善，服务方式不断创新，行政审批工作变得更加精简、高效、便捷。重点推进了优化“大代办”服务机制和拓展“一站式”服务功能2项工作。打通了审批提效的“最后一公里”，推进职能归并再整合，建立了“五个一”的审批运行模式。建立“大窗口”，打造三大服务平台，设立了八个“统一化”的行政服务分中心，实现了便民服务“一站式”办理、项目审批“一条龙”服务和网上审批“一网通”办结，群众办事免去了多地跑的麻烦。同时，我们推进了“网上跨部门并联审批试点”进一步提升审批效率；商事登记“五证合一”、“先证后照”改革简化降低市场门槛，激发大众创业热情；不动产登记“三证联办”，市民办齐“三证”由原来最快的一个星期左右提速到正常情况下2个工作日。
【主持人】改革确实是力度很大，取得的成效也非常显著。为了全面推行这次行政审批制度改革，你们都做了哪些努力呢？请计主任来简单介绍下。
【嘉宾】好的。第一，丽水市委、市政府非常重视这块工作，在重点工作安排中，对审批制度改革的各项具体内容一一明确工作要求。年初召开会议部署工作，明确了深化改革3个方面、3个核心和2项重点推进工作。4月28日，黄志平市长到市审管办专题调研行政审批工作，要求继续深化行政审批制度改革，抓好各项改革措施的落实，进一步改进工作作风，从实际出发抓落地、促成效，多出审批高效的正面典型。第二，各个部门齐心协力，积极推进各项改革任务。积极推动政务网建设，网上政务服务向市、县、乡三级联通的全市审批“一张网”目标迈进。至6月底,卫生、民政、国土等21个部门的277项审批事项已在网上正常运行。配合推进职能归并改革实现“五个到位”，发改、建设、国土、市场监察等4个部门的分管领导进驻中心办公，其他部门均设立首席代表或审批处长负责窗口审批业务。在职能归并到位的基础上，促使了项目审批流程优化、精简、减时举措落地。第三，我们推出了很多创新的服务方式，以“互联网+”促进审批中介服务再提效和代办服务再提质，在全省率先开通审批中介服务网上竞价系统，开启“O2O”代办新模式，努力让业主在家办审批。
【主持人】刚才计主任提到了“互联网+中介”和“O2O”代办，这都是行政审批工作当中非常受群众欢迎的“金招牌”，能分别给大家介绍下吗？
【嘉宾】好的。“互联网+中介”，就是开通了“审批中介服务网上竞价系统”，实现项目审批中介服务网上竞价，让项目业主通过网络购买中介服务，既规范了流程，又节约了成本。
    我们建立的“大中介”服务平台，在服务区域上实现了全市全覆盖，113家中介机构入驻，涵盖了项目咨询、环境评价、水保评估等12个大类的审批中介服务。竞价系统具备项目业主选中介，中介机构选项目的“双向选择”功能，可以提供网上询价、竞价、评价等多项功能。自4月开通以来，13个项目开展系统竞价，完成竞价项目8个，为项目业主减少中介服务费用支出率达51%。
【主持人】“O2O”代办呢？
【嘉宾】“O2O”代办模式，就是在线上开通投资项目审批网上代办服务，通过网站与微信双平台，推出网上代办申请、代办咨询、代办评价、预约上门四大类服务，实现业主申请代办服务不出门，结合线下“大代办”服务体系和上门服务机制，努力让业主在家办审批。
丽水市金博轴承有限公司是首个享受到“O2O”代办服务的业主，他们抱着试一试的心态在市审管办网站提交了代办申请，市代办中心在受理申请后第一时间上门服务，最终用三个工作日时间圆满解决了困扰该业主多年的生产线经营许可问题，帮助他们领到了期盼已久的营业执照和进出口贸易相关证件，而业主本人自始至终都没有跑过一次部门。
大代办服务让投资者越来越省心，也得到了业主们的一致好评。全市已有专职代办员52名，兼职代办员324名。今年1-6月，累计受理代办项目214个，涉及项目投资金额191.81亿元，办结项目87个。自今年五月正式推出网上代办服务以来，目前共完成“O2O”代办服务项目12个。
【主持人】前段时间看到报道，说商事登记实现了“五证合一”，不动产登记可以“三证联办”，这个具体情况是怎么样的？也请计主任给大家讲一讲。
【嘉宾】好的。按照省政府的统一部署，今年以来，丽水市大力推进了五证合一”改革，实现商事登记“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”。6月30日，“发放了“五证合一”营业执照。目前，市本级以及8个县（市、区）已实现“五证合一”，全市累计发放“五证合一”营业执照94本。
过去，新注册一家企业，要跑五个部门窗口、提交五套材料，领取五张证件。今后，在已经实现“五证合一”的地方，新注册企业只要到联合办理窗口，提交一套材料，就可以领到加载营业执照号、税务号等五种证照号码的新版营业执照。一套材料，一个窗口进，一个窗口出，办事更便捷。
【主持人】那么不动产登记“三证联办”呢？
【嘉宾】今年，我们设立了不动产登记的联合办理窗口，协调房管、国土、税务等部门，统筹推进房产证、土地证、契证三证联办。前面也提到了，三证联办以后，一个最明显的提升就是效率更高了，过去最快要一个星期才能办好的三本证，现在正常情况下2个工作日就办结了。2月份联办窗口开通后，青田市民叶先生上午向窗口递交申请，第二天上午就收到短息通知可以去领三本证，他说没想到这么快，早知道当天就不回青田了。
【主持人】我们看到，今年在审批改革方面确实做了很多工作，那么我们现在整个丽水市的审批工作是怎么样的，我们接下来的目标是怎样的，请计主任也给我们讲一讲？
【嘉宾】目前，全市上下都在深化行政审批制度改革，可以说是亮点纷呈。就我们市本级来说，在去年实现审批“五减少”的基础上，进一步促进了服务再提升，建立了全市统一标准的服务“大窗口”，提升一站式办理能力，群众办事更方便了；优化了体系化的“大服务”，创新推出了基于互联网的服务新模式，群众办事更省心了；打造了扁平化的“大网络”，推出全市审批一张网，试点网上跨部门并联审批，建立全市统一的“大中介”平台和市县联动、横向联通的“大代办”网络，让群众办事效率更快了。各个县（市、区）也各有特色，云和、庆元、莲都提供局长代办服务，让“一把手”当服务员；云和县推行乡镇“云服务”方便了办事群众；青田县打造“青田样板”提高审批效能；松阳两集中两到位的成功改革让办事群众进一家门可以办所有事；遂昌的村级便民服务中心让村民不出村就能办成事；缙云县三级代办实现“业主不进城、农民不出村、职工不出企”；龙泉针对外商投资项目审批繁琐而专门设制“商务通”新流程；开发区率先打造全国首个“零审批”生态产业集聚区试验田加快了项目审批进度等。
围绕审批改革，我们努力的目标非常明确，那就是打造事项最简、效率最高、成本最低、服务最佳的“最佳投资环境之市”。今年是我市行政审批制度改革的“制度落实年”。在今年改革的基础上，我们接下去还将强“制度落实”，强化项目审批、便民办事、网上政务三大服务平台，打响大代办、大中介、大联办三大服务品牌，继续推进、深化职能再整合、审批再提速、服务再优化，实现审改新突破，再上新台阶。
【主持人】那可以说，接下去的审批改革依然精彩纷呈。节目最后，请计主任再给我们介绍下，丽水市行政审批服务管理办公室下一步的改革举措中，还有哪些亮点是值得我们特别关注的。
【嘉宾】亮点很多，这里我点一个：我们丽水的网上办事大厅，已经式投入使用后，服务事项正在不断增多，系统不断完善，可以说，我们所有的事情审批都可以在互联网上进行。同时，商事登记的并联审批系统和投资项目跨部门并联审批系统已经投入试运行，未来审批效率会变得越来越高，而办事会变的越来越方便，配合互联+中介、“O2O”代办等服务模式，甚至可以实现在家办审批。
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