丽水市安监局副局长 徐荣祖
2015-12-08 08:36:24 来源： 丽水在线1、市安监局的主要职责。
【徐荣祖】好的，首先感谢主持人对我们安监工作的关注。那么下面我就跟广大听众朋友详细的介绍一下市安监局的主要职责。
一是承担市安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出全市安全生产重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调市级有关部门和各县（市、区）政府的安全生产工作；组织、指导、协调全市安全生产大检查、专项督查和专项整治工作；督促、检查上级政府对我市布置的安全生产工作和市安全生产委员会决定事项的贯彻落实情况；承办市安全生产委员会交办的其他事项。
二是负责指导、协调和监督全市安全生产、职业卫生行政执法工作。承担安全生产、职业卫生方面规范性文件的起草工作；研究拟订安全生产、职业卫生工作政策。
三是承担全市安全生产综合监督管理和职业卫生监督管理责任。
四是负责全市工矿商贸行业安全生产监督管理工作，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章、标准的情况，查处不具备安全生产条件的生产经营单位；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作；负责用人单位职业卫生监督检查工作，组织查处违法违规行为。
五是组织矿山、金属冶炼、危险化学品、烟花爆竹建设项目（危险化学品不含港口 建设项目）安全设施设计审查；组织建设项目 职业病防护设施设计审核和竣工验收；指导、监督全市矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的安全生产准入工作；依法监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用工作（以下简称 “ 三同时 ”）。
六是负责组织、指挥、协调安全生产、职业卫生应急救援工作；组织、监督安全生产、职业卫生应急救援预案编制和演练；监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作。
七是按市政府授权或委托，组织、协调较大生产安全事故调查处理和办理结案工作；参与重大及以上生产安全事故调查处理和办理结案工作；指导、协调其他生产安全事故调查处理和办理结案工作；组织、协调职业危害事故调查处理和办理结案工作；监督事故查处和责任追究落实情况。
八是负责组织、指导全市安全生产、职业卫生宣传教育工作；承担安全生产监督管理部门人员的业务培训工作；依法组织、指导并监督相关特种作业人员（特种设备作业人员除外）的安全资格和危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识、管理能力的考核工作；监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产、职业卫生培训工作。
九是指导、协调全市安全生产检测检验工作；监督管理从事安全评价、安全认证、安全检测检验和职业卫生技术服务等工作的社会中介机构。
十是负责制定全市安全生产、职业卫生科技规划，组织、指导、协调安全生产、职业卫生科学技术研究和推广工作；
十一是组织开展安全生产、职业卫生方面的交流与合作。
十二是 指导有关协会、学会的业务工作。
十三是 承办市政府交办的其他事项 。
2、今年我市总体的安全生产形势。
【徐荣祖】好的，主持人。今年我市安全生产形势总体保持平稳。截止目前，全市共发生各类事故（不含火灾）286起、死亡178人，与上年同期相比分别下降19.66%和23.61%，各类事故死亡人数占控制指标的64.96%，未发生较大以上事故。这与我们全市各级各相关部门不断完善安全生产责任体系，加强安全生产基层基础建设，推动安全生产监管执法等工作都是息息相关的。
3、市安监局开展了哪些安全生产监管工作呢？
【徐荣祖】今年我们安监局的监管工作主要以专项检查为主，来切实消除事故隐患。一是深入开展工贸行业三场所两企业专项整治。在去年制定方案、排摸底数、专项整治、专家授课、上门指导等基础上，专项整治取得一定成效。自专项行动以来，可燃爆粉尘企业已拆除137家，限期整改398家，停产整改7家，停产关闭10家，目前全市有粉尘企业430家，涉及可燃爆粉尘规上企业115家，绝大多数为竹木制品企业。有限空间作业企业332家，喷涂作业企业495家。液氨制冷企业9家，涉氨制冷企业限期整改6家。二是开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治。深刻吸取天津港“8•12”事故教训，市安委会立即发布通告、召开专题会议、印发整治文件等，督促各地各有关单位开展危险化学品生产、经营、储存、运输企业的安全检查。市安监局和市消防支队联合印发《关于要求开展全市危险化学品生产经营企业危险物品调查摸底的通知》，对企业危险物品情况进行摸底建档，并邀请危化专家参与，对全市重点危险化学品生产、储存、经营企业进行抽查。专项整治期间，市、县两级各部门（乡镇、园区）共检查644次，出动检查人员1710人次，排查隐患1353条，下达整改指令书344份，行政处罚4起，罚款1.7万元。三是推进矿山重点县安全生产攻坚克难工作。指导辖区内3个重点县针对攻坚工作要求，结合三项监管工作部署，制定“一矿一方案”。深入实施分类分级监管和微信助力监管，部署开展汛期矿山和尾矿库安全监管检查，努力推进停用尾矿库的清闭库工作。全市20座停用库中，已经闭库5座。四是开展重点领域的“打非治违”专项行动。印发整治方案，组织发改、建设、交通、水利、电力等部门召开重点建设工程安全生产专项整治会议，部署开展重点建设工程安全生产监督检查。年底前完成2家省级、19家市级工矿商贸行业挂牌督办隐患及省、市级挂牌的道路交通隐患和火灾隐患的整改落实。五是结合实际开展部分重点领域专项整治。按照上级部署要求，结合我市实际，认真开展冶金企业煤气作业、上年度生产安全事故调查处理情况、劳动密集型企业消防安全、村级集体留用地建筑为重点的生产经营用房安全、重点职业病危害行业领域、烟花爆竹等专项整治。
4、据我所知，职业卫生监管是今年才划转到安监局的职能中的。那么，市安监局在职业卫生监管方面做了哪些工作呢？并给我们介绍一下职业病危害包括哪些内容？
【徐荣祖】今年以来，职业病防治工作以贯彻落实《职业病防治法》为重点，起草了《关于加强职业病防治工作的实施意见》和《丽水市职业病防治工作联席会议制度》，加快推进职业卫生监管体系、监管机构与队伍建设，积极推动职业病防治法律法规的宣传贯彻执行，全力开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查，切实加强重点行业领域职业卫生专项治理，全面提升职业病防治监管能力，全市职业卫生监管工作稳步推进，开局良好。
市安监局于6月中旬下发了《丽水市重点职业病危害行业领域专项整治工作方案》，要求各地结合本地实际，选择1-2个重点行业领域开展有针对性整治，切实提高重点行业领域职业病危害防治工作水平。同时，要求各地在推进职业卫生监管工作中，注重统筹兼顾、全面安排，既要重视面上工作，做好各方面工作的结合，又要突出工作重点，加强重点工作的督导，协调推进上级部署的各项工作任务。要切实加强对用人单位职业病防治工作的监督指导，增强用人单位职业病危害防治主体意识，督促用人单位全面落实职业病危害防治各项工作措施，严格履行职业病防治相关法律法规、标准规范规要求。
职业病危害因素可以分为很多种，这些因素包括:职业活动中存在的各种有害的化学(如有机溶剂类毒物，铅、锰等金属毒物，粉尘等)、物理(如噪声、高频、微波、紫外线、X射线等)、生物(如炭疽杆菌等)因素以及在工作过程中产生的其他职业有害因素(如不合适的生产布局、劳动制度等)。
5、这样看来，职业卫生监管工作也尤为重要。根据您前面的讲解，安全生产宣传教育也是市安监局日常工作的一个重要部分，那么您能给我们介绍一下安全生产宣传教育方面已开展的工作吗？
【徐荣祖】好的，主持人。市安监局宣教工作的出发点就是弘扬安全文化，增强全民安全意识。首先，开展新《安全生产法》宣贯。我市充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体，采取集中培训、专题讲座、知识竞赛、有奖征文等形式进行宣贯。其次，开设了安全生产电视专题栏目。在丽水电视台新闻综合频道中开设安全生产专题宣传栏目《小刘说安全》，每2周播出1期。紧扣大安全主题，以传授预防知识，宣传法律规范，传播政策要求，公开工作动态，开展警示教育，宣传先进典型为目的，宣传报导全市安全生产工作情况。最后，举行“安全生产月”活动。采取现场咨询、媒体报道、互动体验馆、文艺汇演等形式，开展“加强安全法治，保障安全生产”为主题的系列活动。
6、经常有听众朋友说安监局可以考电工证、电焊证等证件，那么考取这些证有何用处，具体流程是怎么样的，您能给我们介绍一下吗？
【徐荣祖】《中华人民共和国安全生产法》规定：生产经营单位的特种作业人员必须经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局30号令）中指出：特种作业人员是指从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业人员。它的范围包括：电工作业；焊接与热切割作业；高处作业；制冷与空调作业；煤矿安全作业；金属非金属矿山作业；石油天然气安全作业；冶金（有色）生产安全作业；危险化学品安全作业；烟花爆竹安全作业；其它作业等11个作业类别，51个工种。
特种作业人员应当符合以下条件：(一)年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄;(二)经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷;(三)具有初中及以上文化程度;(四)具备必要的安全技术知识与技能;(五)相应特种作业规定的其他条件。
危险化学品特种作业人员除符合前款规定的五项条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。
具体的取证流程是：首先，在符合条件的培训机构报名参加培训，并提交相应的照片、体检和学历证明等资料，培训课时要严格达到要求。接着，参加我局组织的理论考试和实际操作能力考试，考试合格者便可在20个工作日内领取相应的《特种作业操作证》，该证由国家安监局统一制作，在全国范围内使用有效。领取地点是市行政审批中心二楼安监窗口。
7、通过徐局长刚才的介绍，相信大家对特种作业操作证的相关内容有了全面的了解。那么，如果平时大家有一些安全方面的问题，需要咨询或者投诉举报的话，应该通过哪些途径向你们求助或反映呢？
【徐荣祖】有关安全生产事故、咨询、投诉等方面的问题，听众网友朋友们可以拨打安全生产举报投诉特服电话12350，去年，我们县一级安监部门也开通了12350举报电话，大家可以根据语音提示进行投诉咨询。同时也可以通过写信或者直接到我们局里来反映，我们将竭诚为大家服务。
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