丽水市公路管理局党委书记 黄建新
2016-03-08 09:13:53 来源： 丽水在线【嘉宾】2016年，我局主要围绕“一个中心、三大建设”：即以打造美丽公路为中心，抓好公路重点工程建设、公路长效机制建设和公路行业作风建设，推进全市公路工作。其中，重点工程包括水阁至腊口公路建设项目工程、国省道公路养护工程、农村公路改造提升工程；长效机制建设方面会重点围绕美丽公路建设、路域环境治理，继续开展公路“三化”改造，逐步实现“八无”目标；行风建设方面，我们将深入开展“最美行业”创建活动和“作风建设深化年”两大主题活动，求真务实的推进公路行业作风建设；大力建设“学习型”公路队伍，加大美丽公路文化走廊建设力度，持续营造公路发展良好氛围。
【主持人】：确实，近年来，丽水公路行业踏踏实实地做了不少工作，也取得了一些荣誉成果，这里，请黄书记再和大家分享一下这些荣誉成果和经验。
【嘉宾】：我局深入开展“最美行业”创建活动，推动最美由“盆景”向“风景”到“风尚”转变，在文明创建中取得了丰硕的成果。2015年成功摘下全国交通运输行业文明示范窗口和全国五一巾帼标兵岗两项部级荣誉，直属分局梁庆华获评“孝老爱亲中国好人”称号，央视记者对“全国最美养路工”，直属分局聂如伟的事迹还进行了专题采访。目前全市公路系统省级文明单位创建率达到70%以上，高速公路星级服务区创建率达100%，在全省公路系统处于领先地位。这些成果主要得益于我们创建工作扎实推进，责任明确。主要领导牵头抓，有专人负责，有专项部署，有专人落实。同时加大宣传，提升形象，紧紧围绕工作主线，广泛宣传好经验、好做法，形成良好导向。还有就是紧抓队伍，提升素质，通过“走出去、请进来”等形式办学，拓宽视野，更新知识。最后是倡导文明，营造氛围。大力开展志愿服务，积极参与清理河道、捡拾垃圾、抗冰除雪等活动，在春节、重阳、八一等节日进行走访慰问，促进和谐共建。
【主持人】：回顾过往，我们知道，去年底公路边坡塌方较多，多次造成了公路交通中断，这给我们公路部门带来了很大的压力，想问问公路部门对此都有哪些应对措施呢？
【嘉宾】：因去年常年阴雨天气为主，公路受自然灾害影响程度较往年偏多，塌方相对正常年份也多，期间还有几次比较大的塌方比如G330国道、上松线松阳段等，造成了交通中断，公路部门均第一时间开展了应急处置，及时抢通道路。为防止发生公路大规模的边坡塌方，近几年我们公路部门一直在积极采取措施。首先是积极开展隐患排查，在县级部门每月开展一次隐患排查的基础上，市级每年还会组织一次专项的隐患大排查大整治活动，同时还会在特殊时段积极开展专项隐患排查。其次是积极加强边坡防护治理,在“十二五”期间，全市共整治公路边坡87处、33万平方米（主要是国省道），投入资金6510万元。下一步我们还会加大力度整治。再次是积极开展边坡防治科研攻坚，近些年我局与东南大学等高校联合开展多项科研攻关，成果有望应用于具有重大风险的边坡项目中。
【主持人】：据了解，去年省政府将农村公路改造提升工程作为十大民生实事之一，农村公路改造提升工程对我们更是要求高任务重，市公路局是如何来推进这项工作的？
【嘉宾】：2015开始我省在全省范围内开始启动农村公路改造提升工作，省政府对这项工作给予高度重视，我市农村公路总里程长、所占比例较大且技术等级普遍偏低，随着时代的迁移和社会经济的发展现有的道路条件将越来越无法满足群众生活出行和新农村建设的发展需求，2015年我市克服资金紧任务重困难，在农村公路改造提升工程推进过程中，结合本地实际加快制定配套政策和实施方案，分解了目标任务，实现了农村公路改造提升工作的定时、定量、定人、定责，并在形成“政府主体、交通主导、部门参与、分级负责、以县为主、群（众）管群（众）养”的农村公路管理格局方面作了有益的探索。完成提升等级工程454公里，完成率108%；安保工程623公里，完成率104%；路面维修工程510公里，完成率126%；完成港湾式停靠站204个，完成率102%，超额完成省级考核指标。
【主持人】：的确，我市的农村公路养护管理较为薄弱，日常养护资金投入较欠缺，这我们面临的一大困难。那么，黄书记，我们市在农村公路养护管理和资金上是怎么解决的？
【嘉宾】：目前，我市农村公路总里程达到13828.641公里，位列全省第二位，占全市公路总里程的90.9%，我市农村公路存在管养里程长，养护人员不足，日常养护不及时、不到位等问题。公路部门在养护管理中一直坚持“统一领导、分级管理、因地制宜、多方筹资、管养并重、保障畅通”的原则，依据《农村公路建设管理办法》（中华人民共和国交通部令2006年第3号）和国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发（2005）49号）有关规定，农村公路的建设养护责任主体为县级人民政府，负责农村公路建设养护资金筹集。由于我省实行“省管县、市，分灶吃饭”的财政体制，各县农村公路日常养护资金，应纳入县财政预算安排。市有关部门将积极争取省财政在资金和政策方面的支持。
【主持人】：谈到农村公路改造提升工程，我们还想借此问问黄书记能否加大扶持莲都区农村公路提升改造工程力度？
【嘉宾】：这个问题我从三个方面予以说明。一是莲都区农村公路提升改造工作及补助经费情况。我市以我省在全省范围内启动农村公路改造提升工作为契机，积极部署我市交通、公路部门扎实开展农村公路提升改造工作，争取通过2015年-2017年这三年的时间，稳步推进农村公路的提升改造工作，全面提升农村公路技术等级，改善农村公路路况，努力满足日益增长的道路通行需求。二是实施经费具体规范化要求。各县（市、区）政府将农村公路改造提升资金列入地方财政预算，建立健全由级财政预算和省级奖励资金共同组成的资金保障机制，省级奖励资金不足部分由县（市、区）级地方财政予以足额配套。三是我局也将积极做好汇报协调，力争为莲都农路提升改造争取更大支持。公路部门将做好莲都区项目上报工作，确保省级奖励资金及时足额到位，并积极向省交通厅、省公路局及市政府、市有关领导汇报莲都区提升改造工程实施中存在的各种困难，力争为莲都区多争取省、市财政在资金和政策方面的支持。
【主持人】：下面我们来关注一些听众和网友的问题。有听众朋友反映说丽水作为生态养生旅游城市，公路部门是否可以在城市出入口多安装一些旅游指引标志？
【嘉宾】：旅游标志是道路交通标志的一部分，我们公路部门围绕“养生丽水”旅游品牌，积极与市旅游委沟通目前已经在高速出入口以及主要的道路上设置了相关的旅游标志。下一步我局针对旅游景点的布局调整优化已经安装的旅游标志，同时依据安全、醒目、连续的原则增设部分旅游标志 ，让秀山丽水的纯净风光，乘着顺畅道路，走进更多人的视野。
【主持人】：有网友在线提问，在开车行驶过程中不小心损坏公路设施怎么处理？
【嘉宾】：根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》等法律、法规规定，车辆在公路上损坏公路设施，应当立即停车，拨打12328交通服务电话或通过其他方式向公路管理机构报告，并接受调查处理后方得驶离。另按《中华人民共和国公路法》第七十八条规定，造成公路损坏未报告的，处以1000元以下罚款。
【主持人】：刚黄书记提到了损坏公路设施的处理规定，那么我们还想问下，损坏高速公路设施又是怎么处理的呢？
【嘉宾】：根据《公路法》《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政条例》等法律法规规定，车辆在公路上损坏公路设施，应当立即停车，拨打当地12328交通服务电话或通过其他方式向公路管理机构报告，并接受调查处理后方得驶离。在高速公路上发生事故时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯（夜间须同时开启示宽灯和尾灯），将车辆移至不妨碍交通的地方停放，并在车尾后方150米以外设置故障车警告标志牌；确实无法移动的，应当持续开启危险报警闪光灯。车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并迅速报警。《公路法》第七十八条规定，造成公路损坏未报告的，处以1000元以下罚款。
【主持人】：一位听众问，他家要建厂房，需要挖掘村前的公路埋设管线，他应该去哪里需要办理许可的手续？请黄书记帮这位听众解答一下。
【嘉宾】：这位朋友反映属于农村公路的路政许可问题。根据《公路法》和《浙江省公路路政管理条例》，因工程建设需要占用、挖掘公路的县道、乡道和符合公路技术标准的村道，应当向当地县级公路部门申请办理行政许可，经公路部门审批同意才可以实施挖掘公路行为的。借这个机会，我也告诉各位听众朋友，今后凡涉及公路管理的事项，包括咨询、举报、投诉等，可以拨打24小时开通的12328热线，我们有专人为您服务，对投诉、举报等事项会迅速处理并及时进行反馈。
【主持人】：有网友问330国道岩泉段什么时候能装上路灯？
【嘉宾】：330国道岩泉路段性质属于公路，随着我市城市规划扩建实际上已成为城市道路的一部分。根据现行的《公路工程技术标准》作为公路没有安装照明设施的规范要求，现该路段相关的安全设施符合国家的相关标准。我局多次与相关部门协商，目前市建设（规划）局也在加快项目的前期工作，丽阳街东段（开发路-东环路）已完成了项目的立项、可行性研究的报告审批，目前正加快项目的技术前期工作。届时，按照城市道路的标准进行改造，实施绿化、路灯、交通安全标志标线等配套设施；
【主持人】：我们都知道超限运输治理工作一直是公路路政管理的一项主要工作，近年来随着我市社会经济的发展，车辆的超限运输问题日益凸显，对运输市场秩序和公路的安全运输造成一定影响，请问丽水市公路管理局是怎样有效开展超限运输治理，积极保障货运市场运输环境和公路安全畅通的？
【嘉宾】：针对超限运输问题我市公路部门采取了一系列针对性措施，首先是强化科技治超执法力度。2014年全市首套科技治不停车检测系统在330国道投入使用，大大提升了我市330国道超限运输治理工作科技化水平，强化对沿线各类超限车辆的常态化管控。其次加大了联合执法力度，强化与辖区交警、运管、派出所等部门的联动执法，通过定期开展超限运输联合整治，强化信息共享和公路突发性事件的应急处置机制，实现了联合执法的常态化、机制化。最后是完善了超限运输源头管控。在辖区重点运输、生产企业醒目位置集中制作上墙 “货运源头单位车辆五不出站”倡议牌，每年与企业负责人签订拒绝超限承诺书，执法人员定期深入企业宣传、调研，并帮助企业设立专门的“安全运输监督员”，从源头上得到了有效遏制各类超限运输行为。
【主持人】：那么，申请公路超限运输许可按照哪些规定办理呢？
【嘉宾】：根据《公路安全保护条例》第三十六条规定，申请公路超限运输许可按照下列规定办理：首先，跨省、自治区、直辖市进行超限运输的，向公路沿线各省、自治区、直辖市公路管理机构提出申请，由起运地省、自治区、直辖市公路管理机构统一受理，并协调公路沿线各省、自治区、直辖市公路管理机构对超限运输申请进行审批，在省、自治区范围内跨设区的市进行超限运输，或者在直辖市范围内跨区、县进行超限运输的，向省、自治区、直辖市公路管理机构提出申请，由省、自治区、直辖市公路管理机构受理并审批；再次，在设区的市范围内跨区、县进行超限运输的，向设区的市公路管理机构提出申请，由设区的市公路管理机构受理并审批；最后，在区、县范围内进行超限运输的，向区、县公路管理机构提出申请，由区、县公路管理机构受理并审批。公路超限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，也应当征求公安机关交通管理部门的意见。
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