丽水市水利发展有限公司总工程师 任小松
2016-03-31 10:02:55 来源： 丽水在线【任小松】：好 的。市水利发展有限公司作为市政府本级水利项目建设和融资平台，公司严格执行市政府基本建设投资计划的任务，积极有序推进项目建设工作，2015年度市政 府下达年度投资任务4.878亿元，到年底实际完成年度总投资6.79亿元，超计划完成了年度建设任务。2015年市本级重点水利项目建设和前期工作有序 开展，响应政府的号召，积极尝试新的模式EPC、PPP，其中丽水城区出险段应急闭合工程为市区“十大实事”项目之一，也是我市首个EPC模式水利项目； 丽阳溪水系综合整治工程、好溪堰水系整治三阶段工程，均为省重点建设项目、也是我市甚至我省首个水利PPP模式落地项目，两个PPP项目被列入省发改委为 推荐项目、财政厅示范项目同时也被列入财政部的第二批PPP示范项目，市本级2个水利项目PPP模式的成功落地，为我们丽水市被省政府评为PPP示范市立 下至关重要的顶梁柱；此两种模式是我市水利项目投融资体系改革和工程施工总承包模式的确全新探索，为省市其他项目建设具有较好的指导、借鉴作用。就前不久 台州临海、嘉兴海宁、绍兴嵊州等多地由政府组织多部门来交流讨论EPC、PPP模式。
2、我们的听众网友也许有人会问：什么是PPP模式？丽阳溪水系综合整治工程的PPP模式具体是怎样的呢？
【任小松】：PPP， 即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资建设模式。PPP不仅仅是一种融资手段，而是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资 体制改革。截至2015年底，市本级水利已完成丽阳溪水系综合整治工程、丽水盆地易涝区防洪排涝好溪堰水系整治三阶段PPP项目合同签订工作并已开工建 设。在今年两会胜利闭幕，PPP热议持续升温。2015年政府工作报告“积极推广政府和社会资本合作模式”，2016年政府工作报告进一步强调了PPP模 式从“推广”到“完善”的转变，即不断完善PPP体系，更加注重PPP模式的实际开展效果。
主持人，请允许我简单的对丽水市区内河作介绍。。。
丽阳溪水系位于丽水市城区西北部，是丽水城区南北向重要河流水系。本工程整治丽阳溪、五一溪、佛岭寺溪等三条河道总长度约8.93km，以及河道两岸的绿化约16万m2。 工程总用地421亩（含水域）,批复概算总投资10.27亿元。本项目的PPP合作模式为BOT模式。本项目的付费方式为政府付费。3年建设期，12年运 营期，共15年，政府在运营期内支付给项目公司的服务费分为可用性服务费和运营服务费两部分费用。可用性服务费为工程建设达到河道综合治理标准后政府方支 付的费用。运营服务费为工程完工后进入运营期政府方因项目公司提供运营服务每年支付的费用。根据中标社会资本的商务报价，政府方每年需支付社会资本可用性 服务费9943.2784万元，运营服务费800万元。运营服务费金额根据项目合同约定的调价公式每两年调整一次。
1、本工程政府方（PPP实施机构）主要职责。市水利局为市政府授权的PPP实施机构，负责项目监督和检查；按期支付可用性服务费和运营服务费；协调与工程相关各方以及当地群众的关系，为工程建设创造良好的外部环境；监督检查项目建设运营情况等。
2、项目公司主要职责。负责项目的投资、建设和运营。
3、项目进展情况。目前已完成项目审批工作和PPP招商工作以及项目公司并于2016年1月4日开工建设。
4、项目亮点和创新点。
1)本项目是浙江省首个水利PPP项目，也是丽水市首个正式签约的PPP项目。
2)本项目聘请了专业咨询机构全程协助政府完成项目各阶段的咨询工作。借助咨询机构多年的PPP项目服务经验，解决了本项目存在的众多难题，在很大程度上保证了本项目质量的稳定性；
3)特色水街是本工程的重点和亮点，它将显现丽水城市精神性格和文化肌理，展示丽水数千年的文化积淀。特色水街建设有利于增加项目吸引力，提升区域附近综合地价，争取省级财政资金的扶持;
4)本项目设置政府参股，参股主体为市水利发展公司，参股比例为5%；
5)为提高竣工决算审计的效率，提高项目建设的质量和效益，本项目与审计局共同落实进行跟踪审计;6）为多方筹措资金，减少政府投资成本，本项目已申请中国农发重点建设基金4000万元，年收益率为1.2%。本工程是列入2015年度丽水市政府PPP重点推进项目之一，也是国家财政部第二批PPP示范项目。
3、那么什么又是EPC模式？丽水城区出险段应急闭合工程的EPC模式是怎样的？
【任小松】：EPC模式即指设计、施工、采购总承包模式建设，以克服由于设计和施工分离而对工程建设质量、投资、进度等产生的不利影响，其核心是通过设计与施工的组织集成，促进其紧密结合，以实现工程项目建设增值的目的。
2014年8月19日～20日瓯江流域普降暴雨到大暴雨，造成历史同期罕见的流域性洪水。丽水市9个县（市、区）、市开发区共109个乡镇（街道）受灾， 直接经济损失24亿元。丽水市主城区目前尚未形成防洪闭合圈，“2014820”洪水过程中主城区受淹的片区有水南片、主城区西片丽阳路、城东南和水东 片。灾后李强省长实地查看了“8﹒20”出险地段，明确要求立即开工建设丽水城区出险段应急闭合工程。本工程新建丽阳溪口泵闸1座、前山泵闸1座，塔下 闸，塔下防洪墙以及整治芦埠坑等。项目总投资2.24亿元。
本项目采用EPC总承包是通过公开招标，选择工程总承包单位，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行等实行全过程的承包。通过丽水城区 应急闭合工程EPC 总承包模式项目管理具有以下几方面的优势:①充分体现了设计在项目建设中的主导地位. 实行以专业设计院为主体的 EPC 总承包,使设计院将其技术优势和资源优势融入到初步设计、施工图设计、设备选型采购、施工方案、调试运行等各个建设环节中,使项目建设始终处于及时、有力 的技术支撑之下,设计的主导地位更加突出。 ②有利于缩短建设周期。项目的建设周期包括前期阶段、设计阶段、设备采购阶段、施工阶段和试运行阶段等,而设 计咨询服务贯穿于项目建设的全过程。 ③有利于提高项目管理水平. 在以专业设计院为主体的 EPC 总承包模式下,业主只需签订一个 EPC 总承包合同,而传统模式中的设计委托合同、设备采购合同、施工合同等均纳入 EPC 总承包合同,合同关系简单明确,有利于项目的组织与协调。
2015年3月1日，丽水城区出险段应急闭合工程开工建设，通过全体参建人员183天的日夜奋战，2015年8月31日，工程建设工作取得了阶段胜利—— 具备应急闭合防洪功能，结合原有城防工程，丽水市区已形成主城区及水东片“防洪闭合圈”。这一阶段性成果有效地提升了丽水城防整体防洪和排涝能力，为丽水 市“五水共治”增添重要一笔。
4、任总，时间过的很快，今天已经2016年一季度的最后一天了，不知2016年水利公司安排有哪些建设项目？
【任小松】：好 的。2016年为“十三五”开局之年这个新起点上，找准新定位、实现新作为、开创新局面。立足水利的实际情况，着眼长远和未来，集中力量构建安全水利、资 源水利、生态水利、智慧水利、法治水利和文化水利六大体系，以基本实现水利现代化为目标，提出丽水市“十三五”水利发展的主要任务。丽水市“十三五”水利 规划总投资超200亿元，其中市本级的主要项目有：丽阳溪水系综合整治工程、丽水盆地易涝区防洪排涝好溪堰水系整治二、三阶段工程，南城水系连通工程、滩 坑引水工程、环南明湖慢行系统二期工程等重大项目，估算总投资近30亿元。
其中2016年水利发展有限公司共有在建项目6个，计划完成年度投资5.47亿元，分别是：丽阳溪水系综合整治工程，计划完成投资2.0亿元；丽水盆地易 涝区防洪排涝好溪堰水系整治三阶段工程，计划完成投资1.0亿元；瓯江治理工程丽水市大溪治理工程（市本级段），计划完成投资0.9亿元；丽水盆地易涝区 防洪排涝好溪堰水系整治二阶段工程，计划完成投资1.0亿元；独流入海丽水市大溪治理补充工程，即丽水城区出险段应急闭合工程，计划完成投资0.5亿元； 环南明湖慢行系统（溪口大桥-紫金大桥）工程，计划完成投资700万元。2016年为“十三五”开局之年，归零翻篇开新局，实现水利建设开门红。
5、说到这个“环南明湖慢行系统”，市民们都挺关心，前段也都看到新闻了，说是将在6月份开放，是这样吗？
【任小松】：是 的。根据《丽水市南明湖区域空间规划》，丽水市环南明湖慢行系统（溪口大桥—紫金大桥）工程是丽水环南明湖慢行系统的核心区。项目为市政项目，在市发改委 主持下从建设部门移交到水利部门实施。丽水市环南明湖慢行系统（溪口大桥-紫金大桥段）工程总长约3.9公里，概算批复总投资约4381万元。该工程分为 步道工程和栈道工程两部分，其中步道工程（琵琶圩老桥至水南村下游），长约2.4公里，设计步道宽度为2.5米；栈道工程（桐岭溪出口至紫金大桥），分人 行栈桥段和栈道段，长约1.5公里，设计栈道宽度为2.5米。于2014年开工建设，预计计划2016年6月底工程基本完工，并对市民开放，将是市民休闲 健身的好场所。
6、这个真是一个好消息，丽水市民有福了，又多了一处美丽怡人的休闲健身的好场所。
任总，听说2016年市本级水利工程项目前期中有滩坑水库引水工程？
【任小松】：是 的。滩坑水库引水工程列入2016年度浙江省重大水利项目前期，也是列入市里水利重大项目前期。丽水市作为浙西南中心城市和生态文明示范城市的作用越来越 突出，城市化水平不断提高，城市人口的进一步集聚，人民群众生活水平不断提高，对城市供水的水量、水质都提出了更高要求，原有的供水基础设施已不能满足日 益增长的需水要求。提出地市级中心城市供水水源要做到“两源一备”要求。经预测，随着丽水市城市化进程加快，为长远发展留有余地，确定2020水平年供水 规模取用50万m3/d，考虑引水线路沿程的水量损失和水厂自用水的水量损耗，初步拟定取水规模为60万m3/d，取水流量7.0m3/s。
供水水源方案通过对玉溪水库、石塘水库、滩坑水库引水方案进行工程投资、水量、水质综合比较，确定丽水滩坑水库引水工程为最优方案，取水口位于滩坑水库库区（大坝上游坑口源），出口位于胡村水库库尾大力岗附近的规划水厂，取水规模为60万m3/d。引水线路总长约28.5km（其中隧洞27.5km，埋管1.0km），引水隧洞断面为圆形，设计流量7.0m3/s，开挖洞径3.6m，村后洞径2.6m，工程静态总投资约为4.8亿元（不含水厂）。
2016年计划完成项目前期工作以及同步开展PPP项目招标工作，目前已完成丽水滩坑水库引水工程可研阶段勘测设计招标工作，下一阶段有序推进项目前期各项工作，力争早日完成项目前期工作。
7、蔚蓝水岸市民反映小区左侧，旧飞机场地块正在施工，变化较大，可以请任总介绍下此工程吗？
【任小松】：好的，谢谢这位市民对水利工作的关心。 刚才市民提到的就是城区内河改造工程之一。
城区内河改造工程是丽水城区继城市防洪工程后的又一重大水利综合改造工程，为市区“三大改造”工程之一。三大改造是：旧城、道路、内河改造。整个工程分两 期实施：其中内河改造一期工程（大洋河河段整治）：总整治河道长2.76km。这个工程于2008年开工，2010年底建成并对外开放。内河改造二期（好 溪堰水系整治）工程。建设河道长约14.16 公里（其中干流6.8 公里），新建分水闸6座，水立交5座，控制闸1座，船闸2座，升船机1座，新建寿元湖和明星湖18.12万平方米，蓄水量56.31万立方米，新增河岸绿 化面积72.7万立方米。工程共拆迁建筑物面积3.08万平方米，永久占用土地面积为1391亩，工程静态总投资16.47亿元。内河改造二期工程又分三 个阶段实施。一阶段工程于2014年底建成并对外开放；三阶段工程重点整治社后溪、长坑、青林暗河、长寿暗河等好溪堰支流，整治河道总长约3.8公里，工 程总用地140亩，工程概算投资2.9亿元，2016年主体工程建设。
丽水盆地易涝区防洪排涝好溪堰水系整治二阶段工程。本工程新建寿元湖、明星湖两座防洪调蓄湖共新建湖面18.12hm2， 整治寿元河、寿明河等连接水系河道总长约3.21km，新建船闸2座，水闸1座等。二阶段工程2014年12月开工，目前进展顺利，预计2016年底明星 湖、寿元湖蓄水，该工程的建成将改善该区块防洪排涝问题，将改造成丽水城区最重要的城市休闲空间、景观空间、亲水空间，将成为城市重要绿带、水带和生态休 闲带，同时也给周边地块带来了跨越式增值。
丽水盆地易涝区防洪排涝好溪堰水系整治工程，按照构建水安全、水环境、水生态、水景观及水文化“五位一体”城市水系统的总体要求，把河道建设成为城区的水带、风带、绿带，倾力打造“一廊、一城、三湖、六带彰显内河风采，一楼、一堂、三亭、六桥梦回河堰古韵”的水利景观。
一楼：指宋代郡守赵善抗重修的“好溪楼”；
一堂：指距今已经1500多年历史的“好道堂”；
三亭：分别指“段公亭”、“九龙亭”、“迎春亭”；
六桥：指内河沿线的六座为纪念历代治理好溪的六位先贤命名的文化景观桥。
一廊：复合型廊道指围绕内河建设的所有景观建设最终合而为集“水廊”、“绿廊”、“风廊”、“游廊”于一体的复合型廊道；
一城：指以寿元湖、明星湖为核心的括州水城；
三湖：指寿元湖、明星湖、厦河湖；
六带：指好溪堰设计范围自上而下的六大不同特色区段。 相关热词搜索：
