丽水市财政局、地税局党组书记、局长 刘志伟
2016-04-05 08:42:47 来源： 丽水在线1.十二五”我们丽水的财政收支情况。
【刘志伟】“十二五”以来，面对复杂严峻的财税经济形势和艰巨繁重的财税改革任务，我市各级财税部门认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展战略，紧紧围绕党委、政府中心工作，积极有为、勇于担当，锐意改革、不断创新，财税综合实力不断增强，体制机制不断优化，有力服务和保障了我市经济社会的发展。在这里，向大家汇报几组数字：
2015年，全市财政总收入、一般公共预算收入大数分别为152个亿（151.60亿元）、95个亿（94.57亿元），分别是2010年的1.97倍、2.10倍，年均增速分别为14.6%、16.0%，均居全省首位，分别高于全省2.8个、3.0个百分点。在2014年的时候，就已经完成“地方财政收入达到80亿，年均增长12%”的“十二五”规划目标。
2015年，全市一般公共预算支出近280个亿（279.31亿元），其中：民生类支出211亿元，是2010年的2.4倍，年均增长19.56%，占一般公共预算支出的比重达75.5%，新增财力三分之二以上用于民生。
十二五期间，全市财政部门累计兑付企业扶持资金56个亿元，年均增长14.3%；全市地税部门累计减免各类税费41个亿（40.71亿元），年均增长38.4%，大力支持生态经济尤其是第三产业发展
市财政累计安排市直基本建设资金281个亿（280.9亿元），支持金温铁路扩能改造工程、博物馆、体育中心等一大批民生项目建设。
当然，成绩都属于过去。当前，全市上下正在开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动，站在“十三五”的新起点，面对经济发展新常态，我们财税部门也必须要以“归零翻篇”的姿态，找准新定位，追求新作为，全力以赴为“十三五”开创新局面。
具体说来，今年重点抓好五方面工作：一是以组织收入为中心，着力促进收入可持续增长；二是以保障民生为重点，着力优化支出结构；三是以深化改革为契机，着力规范财税管理，防范财政风险；四是以市场经济为导向，着力创新投融资机制；五是以优化机制为抓手，着力加强干部队伍建设。
2.近几年从中央到地方，财税改革的力度都很大，推出了一系列的政策措施。刘局长能否介绍一下我们丽水在财税改革，特别是支持经济发展方面，都有哪些具体的举措？
【刘志伟】近几年来，我们认真贯彻落实省市各项改革要求，结合实际、逐项推进，取得了积极的成效。2015年，在支持经济发展方面，我们重点推进了三项改革：
一是在全省首创综合性财源培育模式。由地税牵总建立多部门联动机制，推出财政、土地、金融、税费优惠政策以及优质服务举措的“4+1”组合拳，形成合力对科技型、成长型、生态型等企业进行全方位的培育。从110家报名企业中公开优选出27家企业，开展第一批优质财源培育工作。2015年，这27家优质财源培育企业入库税收1.25亿元，增长16.75%，高出全市税收收入增幅6.7个百分点。
二是大力推广政府和社会资金合作（PPP）模式。设立全省首家市级PPP指导服务中心，培养了一支专业队伍，有力地推进了项目建设。积极向上争取示范项目，全市有4个项目入选财政部示范项目，14个项目列入省财政厅示范项目，是我省成功申报示范项目最多的市，获得奖补资金约3300万元。去年，我们丽水还荣获全省ppp示范市称号。
三是设立生态经济产业基金。积极创新企业扶持方式，成立丽水市金控公司，与省金控公司全面合作，设立10亿元的丽水市生态经济产业基金，其中省级出资4亿元,市级出资6亿元，首期资金4亿元已到位，将投向古堰画乡、青瓷小镇、智慧小镇和机器人产业等项目。制定出台《浙江丽水生态经济产业基金管理办法》，规范产业基金运作。
3.4月份刚好是全国的税收宣传月，这里我们要向刘局长了解一下市民比较关注的房产交易税收政策，5月1日全面推行营改增后，对二手房交易有没有什么影响？
【刘志伟】按现行政策，总得来说，在二手房交易中，您如果是卖房子，需缴纳个人所得税、营业税及附加；如果你是买房子，则需缴纳契税。
具体来说，如果是卖房子，转让的是不足两年的住房，全额征收营业税及其附加，综合税率为5.6%；转让的是两年以上（含两年）的住房，不论普通住宅还是非普通住宅，都免征营业税及其附加。同时，还需缴纳个人所得税，个人所得税按照应纳税所得额的20%缴纳，或按住房转让收入的1%核定征收；如果转让的是5年以上的房子，并且是家庭唯一生活用房所得，免征个人所得税。
如果是买房子，无论是购买期房还是购买二手房，都要缴纳契税。如果购买的房子是家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，按1%的税率征收；面积为90平方米以上的，按1.5%的税率征收。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，按1%的税率征收；面积为90平方米以上的，按2%的税率征收。
5月1日起，营业税改征增值税后，将首次涉及自然人缴纳增值税，二手房交易也是其中之一。由于买房子不涉及增值税，所以税负无影响。对于卖房子而言，如果您将购买不足2年的住房对外销售，按照5%的征收率全额缴纳增值税；若将购买2年以上（含2年）的住房对外销售，免征增值税。换言之，营改增的实施不会对二手房交易的税负产生影响。
4.前面你提到了我市率先在全省开展优质财源培育工作，推出了4+1培育政策，具体都有哪些内容？
【刘志伟】经过企业申请、部门联审、公开评选以及公示等环节，符合条件并成为优质财源培育对象企业，在培育期间考评合格的，可享受财政、土地、金融、税费优惠及优质服务的“4+1”培育政策。概括地讲，主要是以下几个方面：一是在财政政策上，优先给予产业基金的支持以及财政补助。二是在土地保障政策上，优先安排用地。三是在优化金融支持上，给予优惠利率支持，优先享受“纳税信用贷”、“税易贷”等融资帮扶政策。四是在落实税费优惠政策上，享受城镇土地使用税、房产税政策、地方水利建设基金减政策。此外，我们还会为每户培育企业安排一名联系人，实行“点对点”服务。
2016年优质财源培育对象评选工作将于下半年启动，届时将会通过报纸、电视、网站、12366等平台宣传通知，请您关注。您也可以直接向我们的财源办了解，联系电话：2669309,2669323 。
5.刘局长能否向大家介绍一下地税部门在优化服务发展尤其是纳税服务方面有哪些举措？
【刘志伟】为更好推进便民办税，结合总局“便民办税春风行动”工作要求，我们重点从以下三方面优化纳税服务。
一是开展地税直通车服务。通过走访浙商回归及创新型企业、组织“税收政策讲堂”、推行纳税服务“私人定制”等活动，支持丽水经济转型与发展，实现企业和税收共成长。
二是优化办税服务厅服务。在办税服务厅推出前台业务免填单服务、“一站式”服务、午间值班服务、首问责任制等系列制度，为纳税人提供快捷高效服务。比如前年我们就在市直部门中率先推出午间值班服务，在法定工作日的午休时间，办税服务厅安排专人值班，为纳税人办理除发票购销、违章处罚外的其他涉税事项，这大大促进了便捷办税。
三是营造良好纳税服务环境。为进一步营造“同心汇聚”的良好纳税服务环境，我们推出了服务零收费、规范投诉举报处理、引导诚信纳税等系列举措。比如，我们定期向省“信用浙江”平台报送纳税信用等级、欠税公告和税务稽查处罚等信息，有助于诚信纳税氛围更加浓厚。
6.有听众问，国家一直很重视“三农”的财政投入，2015年我市的“三农”财政投入有多少？这些年，丽水的农村村级公益事业建设有了较快的发展，政府对村级公益事业建设项目有哪些补助？补助范围有什么要求？
【刘志伟】 2015年，我们全市财政预算内“三农”投入127个亿（126.77亿元），比上年增加26.1亿元，增长25.9%。对纳入省村级公益事业“一事一议”的项目，财政给予项目投资额三分之二的补助,单个项目总投资不超过100万元。村级公益事业“一事一议”财政奖补范围，包括村内道路桥梁建设、村民饮用水工程、村内环境整治 、公共绿化、村民文化娱乐设施的建设等。
7.今年我市地税征管系统将要改用金税三期工程优化版，为什么要使用金税三期工程优化版？上线后有什么影响呢？
【刘志伟】：金税工程是经国务院批准的国家级电子政务工程，是国家电子政务“十二金”工程之一，是税收管理信息系统工程的总称。自1994年开始，历经金税一期、金税二期、金税三期工程建设，为我国税收工作取得巨大成就和不断进步作出了重要的贡献。为提高税收信息化管理水平、实现税收治理现代化，国家税务总局明确到2016年必须完成“金税三期”推广工作，浙江省必须在今年6月15日开始“双轨运行”，8月底前正式上线运行，原来的《税友龙版》系统将停止使用。
“金税三期”上线后将能进一步提升我市的纳税服务和税收征管水平。
一是纳税服务更加优质便捷。金税三期工程以纳税人为中心的理念，打造了基于网络互联的信息化服务平台，为纳税人提供“更容易、更节省、更人性化”的纳税服务。
二是税收管理更加统一规范。金税三期工程在全国范围统一税收业务事项的操作标准、处理流程、办理时限以及表证单书，国地税系统的税收执法将进一步统一，有利于构建公平、公正的税收执法环境。
三是国地税合作更加深入紧密。金税三期工程覆盖了国、地税所有税种、所有业务和各级税务机关。通过金税三期工程，国地税联合办理事项大幅扩容，将逐步实现纳税人“进一家门办两家事”，进一步为纳税人减负。
8.去年，市政府出台了“亩产税收”政策，今年“亩产税收”减免政策还执行吗？
【刘志伟】“亩产税收”减免政策，即以“亩产税收”为核心指标，对房产税和城镇土地使用税实施差别化的减免税。从去年开始实施，取得了不错的效果，今年仍将继续执行。目前，我们已经启动减免税有关程序，行业亩产税收标准已经统计完毕，具体为工业4.47万元/亩，其他行业5.89万元/亩。只要您的亩产税收在这个标准值以上，并且不属于限制性行业，都可以享受税收减免。具体办理时间和办理程序，我们会通过短信、报纸、电视、网站、官方微博、微信等途径广泛告知，请您关注相关信息。如果您需要进一步了解相关信息，您可以拨打财税咨询热线12366进行咨询。
