丽水市邮政管理局局长 何连忠
2016-04-07 08:54:32 来源： 丽水在线【主持人】：节目开始，想先了解下，丽水市邮政管理局是什么时候成立的？
【何局长】2006年按照国务院邮政业体制改革精神，成立了国家邮政局，2009年在省一级成立了各省邮政管理局，近年来随着邮政业的不断发展壮大，国务院在2012年批准成立全国地市一级邮政管理局，丽水市邮政管理局于2012年12月28日正式组建成立。主要职能是：贯彻和执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准；研究、拟订本地区邮政发展规划；监督管理本地区邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施；负责行业安全生产监管、统计等工作；保障邮政通信与信息安全；承办上级邮政部门和地方政府交办的其他事项等主要工作职责
【主持人】那么，丽水市邮政管理局和我们以前认为的邮政局有什么区别吗？
【何连忠】2012年市地邮政体制改革后，实行政企分开，原传统意义上的邮政局更名为“中国邮政集团公司XX市邮政分公司”，性质为国企，新组建的各市邮政管理局为邮政、快递监管单位，性质为行政机关。
【主持人】：这么一说，我们就明白了。那么，想问下了何局长，目前丽水邮政业发展情况如何？
【何连忠】目前，全市共有196处邮政普服营业场所、151家快递企业。2015年，全市邮政企业和全市规模以上快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成7.4亿元，业务总量累计完成13.5亿元。其中，全市规模以上快递服务企业业务量累计完成5700万件，业务收入累计完成5亿元，从业人员近5500人，服务车辆2600多辆。
【主持人】近几年，邮政业的发展的确很多，邮政业的快速发展对我们经济社会的主要贡献有哪些呢？
【何连忠】首先，是为拉动本地区的经济费消做强有力的保障，据统计，在商品流通环节中，有10%的商品是在利用邮政业的寄递渠道进行传输的，以市统计局数据为例：2015年，全市批发零售总额为1343亿，那么就有13.4亿价值的消费品是通过我们的寄递渠道进行流通的；其次，为推动电子商务发展做好保驾护航。有人把电子商务形象地比喻成“鼠标+车轮”，“鼠标”就是点击购物，“车轮”就是快递送货，两者合二为一才是完整意义上的电子商务。电子商务的本质是商务，商务的核心内容是商品交易，商品交易包含商品流、资金流、信息流、物流四个方面。其中物流尤为关键，包括运输、储存、配送、装卸、保管、物流信息管理等各个流动环节，任一环节出现差错都会造成物流“动脉梗阻”，从而导致整个电商活动不畅。对于我市农村电子商务而言，物流环节必须依赖快递来完成，可见，快递业已经成为我市电子商务产业链的重要组成部分。离开了快递，电子商务交易就不能实现，电子商务这一新的经济发展形式就会受阻。还有，拓展了就业的空间，据统计，全市快递企业务量都以每年60%左右的速度在增长，在量增的前提下对快递员数量的需求也进一步加大，从2013年全市从业人员的2500人，增加到现在的5500人，以每年40%的速度在增加快递业的就业岗位。
【主持人】：说到邮政快递，有一些市民也曾咨询如何开办快递公司，借此我们也了解下办理快递企业有哪些程序呢？
【何连忠】如果有听众想成为我们快递大家庭成员的，我们很欢迎！当然也是要通过层层审核的，如想申请加盟或成立快递企业的，请先到丽水市邮政管理局市场监管处咨询开办快递企业的详细事宜，我们业务处室会告之具体的办理程序，我在这里大概的说一下办理的具体流程：首先：申请人要在省邮政管理局的官方网站，填报有关申请材料。省局初审通过后，将通知市局进行实地核查；其次，市局将根据要求进行核查并将核查情况上报省局；最后，省局对于符合条件的报局领导批准同意。上述整个过程不超过25个工作日。
【主持人】想要加入快递行业还是要按照相应程序申请审批。那么，我们对无证经营快递企业是怎么处罚的？
【何连忠】根据《中华人民共和国邮政法》的相关规定，对未取得快递业务经营许可经营快递业务，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万以上十万以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万以下的罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。
【主持人】随着网购的增多，快递确实已经成为我们日常生活里很重要的一部分。那么，何局长，目前我市快递配送的主要方式有哪些呢？
【何连忠】目前，我市快递业收寄快递的主要形式还是，主要搞腿、基本靠嘴，还是进行着较落后的人对人、门对门、点对点的形式在收寄快递。所以，这也对我们快递员的自身的整体素质提出了要求。他们不仅要从事体力劳动，还要服务顾客，可以说是及服务与体力于一身，有时还要为物品的丢失，快递未及时派出等承担责任，对于一个一线快递员来说，每天的工作就是收发快递，不论是夏季的炎炎酷暑，还是冬天的凛凛寒风，“150个包裹，每天将近12小时工作强度，70％的时间都在收派件的路上。”此外，来自消费者的不理解，也为快递员的工作增加了很大的阻力。
在这里，我也想通过百姓热线这个栏目平台，为我们快递哥做个宣传，也希望我们新闻媒体多向社会宣传快递业务员的辛勤劳动，希望大广客户能给快递员多一份谅解。
【主持人】的确如此，随着快递量的增多，快递服务人员每天的工作量也很大，还是很辛苦的。那么，作为监管部门，我们队快递行业有没有什么相应的安全监管呢？
【何连忠】快递业安全监管是我们邮政管理部门日常工作的重点，市邮政管理局自成立以来，一直致力于这方面的工作。我们所采取的举措有：一是指导企业建立健全内部安全管理制度。由于快递业准入门槛较低，我市快递企业普遍存在小、弱、散以及管理粗放的特点。因此，我们每年都会对全市150多家快递企业（含分支机构、营业网点）开展“拉网式”实地走访和综合检查。二是加强对从业人员的教育培训。我局联合市安监、国安、公安等部门，定期对全市快递企业负责人和安全员进行安全培训，实施“考证”和复训制度；我局编制下发了《邮政行业安全培训法规汇编》，要求企业加强对员工的安全教育和培训。三是认真组织重大活动邮路安保。针对“两会”等国家重大活动及节庆日以及快递旺季服务保障邮路安保工作特点，制定专门的保障方案和预案，全力保障寄递渠道安全。四是扎实开展各项专项整治活动。根据工作部署，我局先后组织开展了“危险化学品和易燃易爆物品安全专项整活动”、“快递服务质量专项整治活动”、“寄递渠道清理整顿专项行动”等专项行动。五是加大对违法行为的查处力度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格执行“一次警告、二次整顿、三次关停”的措施，深化执法检查，在日常例检、专项行动、联合执法过程中，将收寄验视作为重点内容，严格执行收寄验视制度，从源头防范禁寄物品流入寄递渠道。2015年共计出检人员 1380人次，下发整改通知书 58份，约谈企业负责人20人次，完成行政处罚14起，起到了较好的警示作用。
【主持人】刚说到快递，很多朋友也许在生活里也碰上过快件延误丢失的事，那么对于这些情况有没有什么相应的赔偿和申诉规定呢》借此机会，我们一起跟何局了解下。
【何连忠】2012年5月1日起正式实施的《快递服务国家标准》中明确规定：快递服务组织应对快件的延误、丢失、损毁以及内件不符进行赔偿。快递服务组织与用户之间有约定的应从约定，没有约定的可按以下原则执行：一是快递延误的：延误的赔偿应为免除本次服务费用(不含保价等附加费用)，由于延误导致内件直接价值丧失，应按照快件丢失或损毁进行赔偿。二是快递丢失的：应免除本次服务费用(不含保价等附加费用)，此外，还应对于购买保价的快件，快递服务组织应按照被保价金额进行赔偿，对于没有购买保价的快件，按照《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律规定赔偿;造成用户其他损失的，按照相关民事法律法规赔偿。三是快件毁损的：完全损毁，指快件价值完全丧失，参照快件丢失赔偿的规定执行;部分损毁，指快件价值部分丧失，依据快件丧失价值占总价值的比例，按照快件丢失赔偿额度的相同比例进行赔偿。四是内件不符的，内件品名与寄件人填写品名不符，按照完全损毁赔偿；内件品名相同，数量和重量不符，按照部分损毁赔偿。
温馨提示：在寄递贵重或者易碎物品时，请在面单上选择保价，可以减少不必要的纠纷。
申诉方式：《快递服务国家标准》中规定，用户向快递服务组织投诉后30个日历天未作出答复的，或对快递服务组织处理和答复不满意的，可向邮政管理部门提出申诉。申诉电话：0571-12305（全省通用快递申诉电话），此外按照属地原则，发生在丽水市内的快递赔偿纠纷，还可通过丽水市邮政管理局官方网站上的局长信箱、公众留言进行申诉
【主持人】听得出，为了避免快递过程中一些不愉快的情况，客户在投寄过程中也需要注意一些细节，那具体需要注意哪些问题呢？我们请教一下何局。
【何连忠】客户在投寄物品时需要做到：（一）在投寄时要提供本人的有效身份证件（身份证、护照或驾驶证等）；（二）配合快递公司收件员进行开箱验收；（三）时效性要求强的建议要求提供限时服务；（四）贵重或易碎物品要注重包装，并进行保价；（五）收件时要开包验收，确保物品的完好。
【主持人】除了这么注意事项，是不是快递也有一些禁寄物品呢？都有哪些？
【何连忠】根据《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）的规定，禁寄物品是指国家法律、法规禁止寄递的物品，主要包括（一）各类武器、弹药；（二）各类易爆炸性物品；（三）各类易燃性物品；（四）各类易腐蚀性物品；（五）各类放射性元素及容器；（六）各类烈性毒药；（七）各类麻醉药物；（八）各类生化制品和传染性物品；（九）各类危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等；（十）各种妨害公共卫生的物品，如尸骨、动物器官、肢体、未经硝制的兽皮、未经药制的兽骨等；（十一）国家法律、法规、行政规章明令禁止流通、寄递或进出境的物品；（十二）包装不妥，可能危害人身安全、污染或者损毁其他寄递件、设备的物品等；（十三）各寄达国（地区）禁止寄递进口的物品等；
【主持人】我们知道，我市正在推进全市邮政寄递行业实名制寄递管理。那么，目前快递行业实名制推进情况如何呢？
【何连忠】2015年，中央政法委多次牵头，召开九部委、十五部门联席会议专题部署寄递领域安全管理工作，体现了中央、中央政法委和国家有关部门对寄递行业安全生产的关注和重视。一是加强制度机制建设。按照统一部署，2015年4月3日成立了丽水市寄递渠道安全管理领导小组，制定出台了《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的实施意见》、《关于开展邮件、快件寄递安全管理专项检查工作实施方案》等文件和方案。二是加强媒体宣传播报。联系丽水电视台和《丽水日报》等新闻媒体对寄递企业落实“三个100%”制度等进行正面的播报，加强对快递行业落实实名制等相关制度的宣传，以取得广大公众的支持与理解。此外，丽局还利用党员志愿者活动时机，组织全体党员到广场向群众发放《依法用邮安全用邮》宣传册，提高群众守法意识，构筑寄递渠道安全防线。三是积极创新工作举措。为推进全市邮政寄递行业实名制寄递管理，加大对各类寄递物品收寄验视的管控力度，严厉打击通过寄递渠道实施违法犯罪活动，保障寄递渠道安全畅通，我局结合实际起草了《丽水市邮政寄递行业寄递实名制试行方案》，给全市各快递营业场所放发《收寄验视警示牌》、《实名收寄登记本》，并在部分企业试行在包裹内加放“收寄验视卡”等管控措施。
