丽水生态产业集聚区副主任 胡其岳
2016-08-09 08:47:08 来源： 丽水在线1、我们知道，开发区升级成为国家级经济技术开发区之后，在生态工业定位方面有了变化,节目一开始请胡主任先给大家介绍一下:
【胡其岳】自从升格为丽水唯一的国家级经济技术开发区之后，我们开发区党工委、管委会根据实际，对产业发展的定位提出了更高的要求，结合生态工业的发展定位，我们对原有的产业结构进行优化，在产业质量、产业贡献度和环保方面都有更大提升。现在我们开发区依托现有产业优势，以转型升级为主线，构建“3+1”生态产业体系，打造浙江生态产业发展示范区。“3+1”中“3”是指高端装备制造、大健康（生物医药）和生态合成革三大主导产业，“1”是指培育发展现代服务业。
2、听着胡主任的介绍，我们真切感受到了开发区生态和转型升级高端制造的特色，丽水也和全国同步走在转型升级的路上，希望我们的开发区越来越强。
那么，胡主任，为实现这个目标我们的工作是如何来着手呢？我们知道现在开发区正在大力推进“机器换人”、“两化融合”能不能具体给我们说说？
【胡其岳】：在刚刚过去的“十二五”，我们开发区主动应对经济发展新常态，针对制约传统产业的系列问题，打出了一套顺时应势、务实有效的转型升级“组合拳”。其中，以创新驱动为主线，实施“四换三名”、“两化融合”工程，大力培育三大产业，打出了产业转型升级的“引领拳”。
我这里解释一下，什么是 “四换三名”工程：一个是指以“机器换人”，加快装备智能化改造。第二是指以“腾笼换鸟”，加快产业退低进高。第三是指以“空间换地”，加快土地要素节约集约利用。鼓励企业提高土地集约利用效率。第四是指以“电商换市”，加快信息技术应用提升。第五是指以推进“名品、名企、名家”工程，打造行业龙头。如今，全区已有上市企业1家，拟上市企业1家，5家企业在“新三板”挂牌。
另外一项工作是实施“两化融合”工程，两化融合指的是工业化和信息化的深度融合。浙江方正电机有限公司部分、浙江中广电器有限公司等企业在“两化融合”建设中都走在了前列。
3、希望这些高大上领头羊越来越多。胡主任，我们得知，经过近年不懈的努力，开发区的智能装备与机器人产业获批国家火炬特色产业基地、省级高新技术特色产业基地了，这意味着什么呢？
【胡其岳】：开发区的智能装备与机器人产业获批国家火炬特色产业基地、省级高新技术特色产业基地，这不仅是开发区的成绩，也是开发区的荣誉。根据国家三部委联合印发《机器人产业发展规划（2016-2020年）》中提出的产业发展目标与任务，以及在《浙江省机器人产业发展规划（2015-2020年）》中指出丽水的定位，以机器人专业园区为依托，打造以机器人本体和关键零部件为重点的制造基地。
我们结合实际，对产业方向和目标进行重新思考和定位：一个是大力扶持成长性较好的斯凯瑞机器人等生产机器人本体的企业；第二是充分发挥已有机器人基础产业优势，培育和扶持直线导轨、滚珠丝杆等基础零部件企业集群，形成区域品牌优势；再是大力引进和发展关键零部件制造企业；第四个是发展智能家居类服务型机器人；最后是以需求带动市场，以市场推动产业发展，特别是要发挥引进的机器人及智能装备企业在开发区企业“机器换人”中的作用。
我们还成立了机器人产业联盟，并出台机器人产业政策性文件。我们通过“外引”和“内育”积极培育机器人产业：一方面吸引了杰祥科技、斯凯瑞机器人、中澳线控、博科智能装备等一批孵化及产业化项目入驻；另一方面大力扶持园区内原有制造业龙头企业方正电机和中广电器，扶优扶强。目前，我们拟引进第三方管理团队，积极探索中介招商市场化模式
随着全市“机器换人”步伐的加快，园区内诸多企业也掀起了一波“机器换人”潮，方正电机、浙江闽锋化学有限公司、嘉利工业等在内的20家企业先后投入巨资，进行“机器换人”。这些企业取得了很好的成效，他们的经验都值得推广借鉴。
4、胡主任，据我们了解，开发区把2016年为招商引资提质年，将招商引资工作作为“一号工程”，并下发《丽水经济技术开发区关于加强招商引资工作的若干意见》，全面加强招商引资工作，胡主任能介绍一下今年以来，开发区在招商引资方面的变化吗？
【胡其岳】：招商引资工作一直是开发区一项很重要的工作，今年以来，开发区进行了招商引资体制机制重大改革，并已经取得了良好的改革成效，招商形势明显好转。主要有以下几方面的变化：
第一个是大力推进招商体制改革。设立了由管委会主任、常务副主任、副主任及各相关局室、南明山街道负责人所组成的招商引资工作委员会。按照产业招商定位和项目服务的要求，设三个正科级专业招商局和一个投资创业服务中心，各专业招商局和投资创业服务中心按照“专业分工、相互协作、无缝对接、形成合力”的原则开展招商和服务工作。
第二个是不断强化产业招商。根据“归零翻篇开新局”主题大讨论活动的要求，开发区认真谋划了“十个一批”共117个项目。其中，谋划一批、落地一批、开工一批、推进一批项目绝大多数为招商项目，招商项目共计76个，占比65%。此外，三个招商局在前期的对接和努力下，目前项目库总数已达到70个。
还有一个就是加快项目入园落地。1月23日，开发区4宗地块公开出让，该批地块总面积约227亩，总投资约23亿元，分别为维康大健康产业园、骏盛生物科技、绿氟科技项目、绿园禽业等4个项目。2月23日，4个项目成功摘牌。3月至4月中旬，鸿鑫环保污泥处置中心、建筑工业化PC构件、天然气加气站、余庄前菜市场等四个项目也已陆续摘牌，共出让土地137.5亩，总投资3.9亿元。新泰紧固件、高速公路养护救援中心项目已于6月16日成功摘牌，地块总面积70亩，总投资约1.7亿元。
最后一个是继续重视招才引智。到目前为止，我们开发区已引进国千专家4人、省千专家3人、绿谷精英18人（含国千、省千专家）。
我们预计经过这一系列努力，招商引资的拉动投资、促进发展的实际成效预计可以在今年三、四季度显现出来。
5、可喜可贺！很多听众说，只知道开发区有很多合成革企业，不知道现在有没有一些其他重量级的企业引进来。请胡主任给我们简单介绍一下目前我们开发区引进产业项目的情况。
【胡其岳】：在很多人的印象里，开发区的企业都是以合成革企业为主，但实际上，近几年开发区对产业发展的定位提出了更高的要求。
当前，开发区在重点培育的“3+1”产业中，如以机器人及智能装备为主的高端装备制造业，包括工业机器人、服务型机器人、系统集成及关键零部件等，代表企业有斯凯瑞机器人、中广电器、方正电机、嘉利工贸等；二是以生物医药和中药配方颗粒开发为重点的大健康产业，除现有生物医药外，大力发展药食同源产品的生物技术及综合服务、养生康复医疗等，代表企业有众益制药、维康药业、五养堂、绿氟科技等；第三是新材料与新能源产业，除发展生态合成革外，大力发展植物纤维、化工新材料、轻量化新材料等。此外，一批单体比较大、科技含量高、经济效益好的项目和现代高端服务业项目，代表企业有江泰综合体、电商产业园、凯震物流、天地物流等。这些都是科技含量高、前景好的项目。
6、我知道，开发区是丽水城市功能区中的南城，当前正在大开发大建设，城市配套设施建设逐渐完善，人气也是越来越旺了，有许多市民也在南城买了房子，能请您介绍一下目前南城城市建设的情况吗？
【胡其岳】：当然可以。目前，开发区基础设施正在如火如荼地推进，道路网框架也已拉开，市政设施、公共服务设施都在有序地跟进。道路网格局是“四横五纵”，连结南北城的主干道桐岭路已完成项目前期，水阁片区14平方公里也已基本建成。教育、医疗、文化等公共服务设施主要集中在开发区北部，教育设施中能容纳18个班的南城幼儿园已建成运营，余庄前两个幼儿园、南四路、南六路邻里社区配套幼儿园等学前教育设施都在建设中，江南路中学明年即将建成，秀山路小学也在加紧施工；医疗设施中，田氏伤科医院、富岭卫生院正加快建设进程；水阁公园、东公园、七百秧公园及体现南城历史与未来的规划展示馆与地质公园等公共休闲场所陆续建设完成，台湾城市综合体也即将完工，这些公共设施都将成为南城居民购物、游乐的好去处；全市的天然气门站、分输站设施落在南城，天然气输送管道设施铺设也在同时推进；公交路线在增加、公交首末站在建设，南城百姓今后出行将更加方便、快捷。
7、确实，现在常常会听到很多活动在南城举行，市民们也都热情前往。胡主任您是具体负责规划的，请您为听众们介绍一下开发区的总体规划，未来呈现在我们面前的是怎么样的一个形态？
【胡其岳】：开发区是我们丽水市中心城区“一江双城、南工北居中闲”战略规划中的“南城”，即以大溪为界形成南、北两城，北城以老城为主体，是丽水市生活居住为主的功能区，南城是以开发区为主体，兼顾生活居住的产业功能区。开发区总体定位为浙西南工业发展的重要集聚中心，工贸业综合发展与人居环境舒适的丽水新城区。
在这里，我给大家简要介绍一下开发区的总体规划的一些情况。开发区城市建设用地规划面积70平方公里，规划结构为一心六片，“一心”为南城公共服务中心，“六片”为水阁、七百秧、富岭、四都、丽景园、空港园区等六个片区。水阁、七百秧、丽景园区块，以产业发展为主，建设有代表性的生态高新技术产业、生态制造业、生态服务业等产业基地，打造浙江省生态经济示范区；四都、富岭区块及开发区北侧南明山山麓以居住、旅游休闲养生及其他功能配套为主，融合“山、水、城”的景观特色，打造产城融合功能区；空港园区结合空港产业经济谋求长足发展。未来呈现在我们面前的将是生产发展、生活和谐、生态优美，富有活力、魅力的新南城。
8、说到开发区呢，许多听众和我一样，都对开发区环境污染整治非常关注，我们知道，开发区地下管网破损比较严重，这是造成雨污混流问题的主要原因，那请问，针对这个问题开发区都做哪些举措去解决呢？
【胡其岳】：对这个问题，开发区一直很重视，也做了大量的工作。实际上我们在2013年就开始着手去解决这个问题，为破解开发区部分地下管网雨污混流问题，我们开发区通过检测、改造、修复、加强源头治理等方法对破损管网进行了治理。截止2015年底，开发区完成水阁区块排水管网检测约90公里，累计完成修复城市排水管网长度44.26公里，其中城市排水主管网40.96公里、支管3.3公里，检查井232座。丽水南城水阁区块城市排水管网修复改造工程的实施，能确保地下水不再进入市政主管网，但是无法确保雨季山水、雨季企业废水进入市政主管网。所以为了保证不再有雨污分流，也要同时采取以下措施：
一个是要进行科学的设计，制定科学的施工方案。第二个，由于水阁区块地基沉降已相对稳定，修复改造过程要严格控制管材质量，加强现场的质量监管工作，严格把控竣工验收关；第三个是加强监管，督促企业达标排放；第四个是加强修复改造后排水管网的日常养护，及时处理小问题、小病害。我们一定会尽快将地下管网破损的问题解决。
9、说到开发区环境整治，我与许多听众一样，特别想知道开发区的空气质量改善方面的情况，臭味什么时候可以消除？
【胡其岳】：之前，开发区的空气质量曾经饱受诟病，但经过这几年对环境污染的政治，已经得到极大的改善。到目前基本完成了重点污染行业（合成革、印染、化工）的废气治理，将之前生产车间、配料房、污水处理池等无组织排放改为密封收集处理后排放。这里以区域大气特征污染物DMF为例，平均浓度已从2013年的0.28mg/m3 ,下降到今年的0.1 mg/m3 ，已大大低于0.2 mg/m3 的标准，臭味较往年改善还是比较明显的。目前企业的排气口已基本做到了废气达标排放，但即使达标排放了，空气中仍有一定浓度的有机物，同时企业分布密集产生的叠加效应，对人体的嗅觉还是有刺激，而且由于开发区是盆地，空气流通慢，在一些特殊天气和特殊地理位置，仍存在比较明显的臭味。
要完全消除开发区臭味，我们必须要通过产业的转型升级，逐步实现生态原材料替代，从源头控制污染物的产生。现在合成革企业已经在积极开展水性生态革、无溶剂合成革的开发，相信通过几年时间，开发区的生态合成革产业一定会有重大发展，而那些污染企业如果无法完成转型，也必将会被淘汰。
10、太好了。相信届时人们对开发区的印象将会完全改观。我们特别关注到，潘田临时堆场污泥的处置事关五水共治、事关市重点项目市医疗固废中心二期项目的扩建，潘田临时堆场内工业污泥的处置已被电视问政三次，请胡主任介绍一下现在处置的进展情况。
【胡其岳】：经过前段时间的处理，潘田临时堆场的2.35万吨污泥已于今年4月17日全部由青山环保科技有限公司处置完毕，我们已经组织相关部门完成了验收。这个地块长达四年零四个月的环境隐患已经消除，临时堆场顺利结束了它的历史使命。
（以下内容视直播进展而定，时间来得及可播出，来不及节目后将放置在微信、微博、网站上）
11、听众问，开发区这些年来大开发大建设，工业经济是发展起来了，但是农民还普遍不富裕，我想代各位农民朋友问下胡主任，开发区有什么思路和对策让农民的钱包也鼓起来吗？
【胡其岳】：开发区虽然以工业建设为主，但辖区内仍有3万农民，如何统筹城乡促进农民增收也是摆在开发区面前的一个重大课题。
第一个要研究出台产业扶持惠农政策，促进特色产业发展，拓宽就业门路，增加农民收入。具体来说，第一点要因地制宜，利用现有未开发的土地，依托享誉盛名的处州白莲和大门楼、小木溪的白枇杷，发展近郊型农业产业，休闲观光农业。引导农户发展蔬菜、莲子（原种植的莲子每亩补贴300元，今年新种植的莲子每亩补贴600元）、草莓、葡萄等短平快品种；同时充分利用仅有的低山缓坡资源大力白枇杷、特早桔、杨梅等特色水果。以农民专业合作社为平台，建设农业示范基地，发展品牌农业，带动农民增收。第二点是鉴于大开发，闲置劳动力增多，根据农民的实际需求及相关政策，免费开展农民就业技能培训，扩大就业门路，实现三产融合；其次培养农村妇女或行动不方便人士成为经纪人，发展来料加工业；鼓励低收入户通过外出打工或电子商务等途径发家致富，拓宽增收渠道，提升农民经济收入。
第二个是要依托区位优势，拓展发展空间，创建“带点成线、以线成片”的富岭迎宾大道农业景观带。打造“十百千”工程即“十里荷花长廊”、“ 百亩花海”、“ 千亩紫荆花”。借助区位优势，以南明山、巾山塔名胜景区为依托，发展近郊休闲农业、旅游观光农业、生态休闲养老农业，带动二、三产发展，以美丽经济发展为切入点，发展农家乐民宿经济，提高农业增效、农民增收。
第三个要创建“省级特色休闲农业强镇”。 发挥区位、生态优势，深挖“二白（处州白莲、白枇杷）、三花（荷花、紫荆花、花海）、三湖（南明湖、胡村水库、七百秧水库）、四山（南明山、巾山、大梁山、望军山）”资源，以富岭迎宾大道和瓯江沿线村为重点，着力培育地方特色农业、观光农业，农旅融合，发展美丽经济。
我相信这些措施和办法实施下去，开发区农民的钱包鼓起来将指日可待。
12、还有听众问到，我们知道房屋征收安置工作一直是开发区的重点工作之一，请胡主任给我们介绍一下目前我们开发区房屋征收安置工作情况吧！
【胡其岳】：安置工作是当前开发区房屋征收的重点工作。2014年以来，开发区安置工作推进速度明显加快，安置工作困局较往年有了明显改观。截止2015年底，开发区累计完成安置1756户，占应安置总数4369户的40.19%，占历史存量应安置总数3317户（截止至2013年12月31日）的52.9%，剩余未安置户数为2613户（其中迁建式安置1537户，公寓安置及产权调换1076户）。2014年、2015年完成安置的总户数为1082户，占2013年之前十多年累计完成安置总数674户的160.53%。
看到成绩的同时，我们也清醒的认识到开发区安置工作进展缓慢、每年支付高额临时安置补助费等问题，这些问题引起省委巡视组、市委市政府、开发区党工委管委会主要领导的高度关注。为此，开发区严格按照 “一年快推进、两年解存量、三年两番半、五年房等人”工作目标，制定安置工作“三年行动计划”，力争通过三年时间完成未安置存量2613户。即：
2016年，完成迁建安置600户，公寓安置及产权调换300户。2017年，完成迁建安置600户，公寓安置及产权调换300户。2018年，迁建安置在消化历史存量337户的基础上，做到即拆即安，公寓安置及产权调换在消化历史存量476户的基础上，适度超前建房，真正做到以房等人。应该说，我们始终把安置工作作为重中之重的民生工作来抓，历史上的欠账我们尽量加快速度把它消化掉，切实让开发区的大开发大建设惠及到千家万户。
13、这里有听众问，自己是外来在开发区打来的，下半年自己的孩子想跟随自己到开发区的学校上学，不知是否可以插班上学？这个问题请胡主任给解答下？
【胡其岳】：这个问题牵涉到了我们开发区体制机制改革。自2014年机构体制调整后，开发区范围内的教育工作划归市教育局直管。为了最大程度满足开发区务工人员子女入学问题，管委会一直在和开发区第一中小学协调争取，尽最大可能扩充班额，为广大南城居民提供更好的义务教育。但是限于学校师资和硬件环境限制，班额不可能无限制增加。所以你提出的学生插班问题，要具体联系开发区第一中小学，询问相关年段员额有无空缺。
14、有企业听众很关心我们开发区行政审批的效率，在这里想让胡主任向听众解答一下开发区提高审批效率的工作举措。
【胡其岳】：开发区作为市本级工业主战场，在行政审批改革上也进行了很多探索，针对企业反映的的情况，我们的举措是：
第一个举措是全市率先推出审批改革试点。具体有两项内容：
第一是推行高效审批。工业企业投资项目审批从备案至施工许可证办理的审批流程不超过93天。第 二是开展工业企业投资项目“零审批”试点。我们开发区管委会行政服务中心专门成立“零审批”综合窗口，专门负责企业投资项目报建全程代理服务制度，实行“一窗受理、专人负责，全程服务、承诺办复”的全流程指导和服务，加快企业项目落地。相关政策可来人来电咨询，联系人：开发区行政服务中心行政审批代办科蓝志红，电话：0578-2990322。
另外一项举措是推出项目审批代办服务。
近年来，开发区推出了“代办申请零门槛、服务过程零收费、廉洁为企零投诉”的项目审批代办服务，组建了以专业代办员为基础、挂职代办员为骨干的代办队伍。企业只需提出申请，代办员即可全程代办服务，努力实现业主审批零障碍，切实提高审批效率。
对于审批代办服务，企业可以通过以下几种途径申请：一是现场申请：就是到管委会2楼项目代办中心申请。另一个是电话申请：企业可以打到2990322来进行申请。行政服务中心的人员一定会热情周到的为大家做好服务。
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