丽水市经信委副主任、总工程师 楼培忠
2016-09-20 08:47:43 来源：【嘉宾】：主持人提出的这个问题非常好，我觉得有以下三方面不同：
一是要求更高。与过去相比，当前发展工业的环境有了很大不同，工业面临转型升级倒逼、环境保护倒逼，尤其是在新常态下，工业及企业面临的压力在不断加大，因此生态工业包含了发展速度、结构调整、创新能力、环境保护等方面的内容，概括起来，就是要处理好保增长与调结构的关系、要处理好发展与保护的关系、处理好发展速度与发展质量和效益的关系。
二是底色更绿。丽水作为浙江生态战略的先行区和试点市,是浙江省的生态屏障，生态是最大的优势，也是最大的潜力，发展工业必须要坚持“绿水青山就是金山银山”的指导思想，吸取经济发达地区的经验教训，走出一条符合丽水实际的绿色发展之路。因此我们提出发展“绿色环保、高效低耗、高端低碳”的生态工业，经过近三年的努力，通过全力打造生态工业“丽水样板”“丽水模式”“丽水实践”，通过率先在全省建立负面清单管理、出台生态工业规划等，建立了较为完整的生态工业体系，实现“生态环境状况指数全省领先、万元GDP能耗降低率全省领先”。
三是质量更优。国内外的经验表明，工业化中后期与中期的显著变化是增长率明显回落，这个阶段的关键不是要不要发展工业的问题，而是如何进一步提高工业运行质量和效益的问题。近三年来，我们通过大力实施科教兴市和人才强市，把创新驱动作为转变经济发展方式的主要动力，进一步提升发展质量。全市新产品产值率由26.8%提高到目前的33%；省级和市级企业技术中心累计达到15家、114家。
【主持人】：楼主任，我们知道，去年国家提出了《中国制造2025》，我们想了解下，丽水今后五年工业发展的思路和目标是什么？
【嘉宾】：国务院去年发布《中国制造2025》,是中国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。我们紧紧围绕国家“一带一路”“中国制造2025”以及高铁经济，结合丽水生态工业实际，拟订并发布了《丽水生态工业“十三五”规划暨生态制造2025实施方案》，明确了“十三五”丽水生态工业“1236”目标和任务。
“1”—— 就是紧扣“绿色环保、高效低耗、高端低碳”的生态工业这一中心。
“2”——就是实现两个转变。即发展取向从“扩量”向“量质并举”为主转变；发展方式从“投资”向“创新驱动”为主转变。“十三五”期间，全部工业增加值力争达到600亿元，年均增长7%；五年工业投资累计1300亿元，年均增长10%。
“3”——就是重点培育“三三三”生态工业体系。分别是装备制造业、特种钢材、生态革材三大支柱产业；生态农林、历史经典、时尚鞋服三大特色产业；信息经济、健康产业、新能源三大新兴产业。力争到2020年“三三三”产业实现规模工业产值2400亿元。
“6”——就是围绕上述目标实施六大战略措施。一是创新驱动战略，开展创新能力提升工程。二是转型升级战略，实施“四换三名”工程。三是借力发展战略，实施“四大百亿”重大工业项目工程。四是绿色制造战略，实施绿色制造工程。五是智能制造战略，实施“两化融合”工程。六是集聚集约战略，实施产业集聚工程。
【主持人】：听了刚才楼主任关于生态工业的介绍，收音机前的听众朋友对生态工业想必是有了更进一步的了解了，那么，我们还想问下楼主任，今年工业运行情况怎样呢？
【嘉宾】：今年以来，全市上下狠抓工业发展的力度不减、劲头不松，面对困难增多、挑战严峻的国内外经济环境，着力推进工业经济稳增长、调结构，降成本、提信心，强服务、防风险，各项扶工措施。全市工业经济总体表现为指标平稳向好、信心稳步回升的发展态势。主要表现在四方面：
一是生产稳。1-8月，全市完成规上工业增加值231.29亿元，同比增长8.5%，增幅位居全省第2位。规模以上工业产值增长6.7%，增幅居全省第3位。从前期运行情况看，工业增长的动力结构呈现优化态势，工业增长面呈现进一步扩大态势，有25个行业实现正增长，同比增加14个。
二是效益好。1-7月，全市规上工业实现利润总额增长16.68%，增幅居全省第4位。
三是质量高。1-8月，新产品产值、战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值同比分别增长20.6%、11.6%、9.3%，分别高于规上工业12.1个、3.1个和0.8个百分点；装备制造业增加值同比增长7.9%，连续多个月保持回升。
四是后劲足。1-8月，全市工业投资增长14.9%，工业技术改造增长32.3%，增幅分别居全省第2位和第1位，工业技改一举扭转了前两年低迷态势，自年初以来一直保持高开高走的态势。
【主持人】：降成本是今年经济工作的五大任务之一，楼主任，我市今年在减轻企业负担方面采取了哪些措施，效果如何？
【嘉宾】：降成本作为今年经济工作五大任务之一，中央和省里已经做出具体部署,措施力度空前，丽水市也全力以赴抓好落实。
一是力度最大。今年5月份，由我委起草并由市政府出台了《关于进一步降低企业成本减轻企业负担优化发展环境的实施意见》，主要围绕降低企业制度性交易成本、税费负担、用工成本、用能成本、融资成本、用地成本、优化政府服务、保障措施等8个方面提出了33条措施。
二是效果明显。预计这项政策执行，全年将将减轻企业负担25-30亿元，其中今年新增减负政策因素可减轻负担8亿元。比如营改增将减负4亿元；市区企业临时下浮1个月医疗保险费将减负900多万元，惠及4800家企业；落实直供电政策，全年将达到20多亿千瓦时，预计可减少电费6000多万元等等。今年全市规上工业企业百元主营业务收入成本支出比去年年初下降1元，预计全年将可以节省企业成本支出约14亿元，降成本的效果还是很明显的。
下一步我们将督促各项政策的落实到位，同时还将研究制定企业减负三年行动计划，形成常态化的减负工作机制，切实增强企业的获得感。
【主持人】：确实市委、市政府帮助企业降成本方面可以说是用了洪荒之力，听说今年市里还专门开展了“精准帮扶企业促发展”行动，目前工作进展如何？
【嘉宾】：关于“精准帮扶企业促发展”行动，今年我委牵头开展了有关工作，主要有以下三方面：
一是帮扶行动更实。今年市委、市政府把开展“精准帮扶企业促发展”行动作为构建新型政商“亲清”关系的重要举措，上半年，我委会同丽水开发区组成7个调查组，分别深入市区237家企业开展集中走访，共汇总出企业融资、配套、政策、审批等8大方面的共性问题及120个企业反映的个性问题。5月底专门召开问题交办会，将120个问题落实到29个责任部门，目前已办结72个。各县（市、区）也按照市里统一部署，认真落实好企业走访、问题交办、政策完善、金融支持等精准帮扶措施。目前，青田县已进入问题解决攻坚阶段，遂昌、缙云等地近期对企业反映问题进行了交办，庆元实施助企“暖风行动”等。截至8月底，全市已走访企业1455余家，梳理汇总企业反映问题557个，已解决问题247个。下步，我们将抓好交办问题的督办，实行问题消号制，确保取得实效。
二是建立长效机制。建立健全企业诉求平台和企业帮扶工作长效机制，今年，市政府在市长服务热线、市长信箱开通了企业专栏，我们市经信委也建立了96871平台，专门受理企业问题，通过建立受理、交办、督办等机制，确保企业的反映问题件件有回音、事事有落实。加强企业帮扶工作绩效考核，组织开展年度考评、企业评议、领导评价、基层评价、部门互评“五必评”活动，确保帮扶企业取得实效。
三是营造良好氛围。发挥媒体监督作用，形成扶工合力。4月份，我们会同市监察局、丽水电视台专题开展“聚焦生态工业:找短板、谋发展”大型电视问政，对项目落地慢、产业转型慢、土地闲置、人才不足等短板问题进行曝光，促进办事效率的提升。目前，上次曝光的缙云群晖实业有限公司智能电网核心部件生产线建设项目，已经顺利开工建设。
【主持人】：楼主任，我们了解到，信息经济培育也是市经信委的一项重要职能，最近我们听说丽水绿谷信息产业园现在已基本建成了，是这样吗？
【嘉宾】：关于丽水绿谷信息产业园的情况，可以用三句话来表述：
一是建设基本完成。丽水绿谷信息产业园位于市区西北科教园，一期占地面积264亩，建筑总面积58.4万平方米，规划总投资33亿元，截止目前园区南区块已累计完成投资13.38亿元，占南区投资额的89%。瓯微大厦于2015年7月率先投入使用，政府投资部分已移于2016年7月份移交使用，此外讯唯、丽福、山山三个项目将在四季度陆续投入使用，预计年底之前整个南区块将全面启用。
二是定位高端精准。围绕把丽水绿谷信息产业园打造成“传统产业的智慧高地、信息经济的示范基地”，园区将主要发展三大产业。软件和信息服务业：主要以互联网应用服务、软件开发、电子商务、游戏开发及服务、工业控制、信息系统集成服务、嵌入式系统软件服务、云计算及云服务、3D打印技术服务等细分行业为重点。工业设计：服务于丽水石雕、宝剑、青瓷、木玩、摄影、皮革、汽摩配等行业。搭建好大学生创业创新服务平台：既聚集产业，又培育人才，建立一批创业创新服务空间。
三是成效初步显现。目前，“一园两基地”入驻企业137家，规上企业36家，5家“市绿谷精英创业创新团队”高端信息经济项目入园，初步形成以游戏开发、VR（虚拟现实）、信息系统集成（智能安防为主）、应用软件研发、电子商务服务等行业集聚发展的态势。2015年园区主营业务收入约9亿元，税收2400万元，4家企业在省股权交易中心挂牌，1家企业进入新三板创新层。先后成功创建丽水市现代服务业集聚区、省级信息产业高新技术特色产业基地、省软件和信息服务业特色示范基地。今年1月，以园区为核心申报省级特色小镇，成功列入省级培育类名单。
【主持人】：我们非常期待今后绿谷信息产业园的发展。对于今后越来越多的信息产业企业，请问楼主任，将来丽水在培育信息经济方面能给予什么政策？我想这是很多到丽水做信息产业企业非常关注的。
【嘉宾】：说到培育信息经济发展政策，我市一直以来非常重视信息经济发展。早在2010年市政府就出台了《关于加快信息产业发展的若干意见》（丽政发〔2010〕63号），在该政策的引导和培育下，我市信息产业快速发展，规模首次突破百亿，成为我市又一个百亿规模产业。到2016年，63号政策5年执行期满，市政府又重新出台了《关于加快发展信息经济的实施意见》（丽政发〔2016〕55号），简称“信息经济十条”。新政策是对原有63号政策的修订和升级，于今年9月1日起实施，共有十条。重点从信息经济发展投资基金引导、示范试点项目引领、创业创新孵化扶持、项目（人才）引进和培育、扶优扶强、企业提质增效、企业自主研发、产业发展平台建设等方面进行引导和培育产业发展。针对政策内容，我提几点：
一、在示范试点项目引领方面。将建立信息经济发展项目库，每年开展电子信息制造业技术创新、软件和信息服务业创业创新示范、传统产业与信息技术融合应用示范等一批信息经济示范试点项目建设，通过评审验收的，给予10万元资金奖励。
二、在创业创新孵化扶持方面。重点扶持信息经济大众创业万众创新，符合政策条款的，给予5-50万元不等的财政补助和奖励。
三、在项目（人才）引进和培育方面。对实际投资额或年主营业务收入进行核计，达到要求的给予60万元的奖励，此外项目（人才）可申报丽水市绿谷精英和创业创新团队引领计划，最高可获得500万元财政资金支持。
这里就不一一介绍了，企业朋友们可在丽水市人民政府、丽水市经信委等政府门户网站上查阅政策原文，也可致电市经信委咨询。
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