丽水市水利局副局长 王礼军
2016-11-17 09:17:24 来源： 丽水在线【王礼军】：PPP模式就是公私合作模式，是公共基础设施建设的一种项目融资建设模式。PPP不仅仅是一种融资手段，而且也是一次体制机制的变革，同时也是基础设施和公共产品建设及运营模式的改革。2015年，市水利局完成了丽阳溪水系综合整治、好溪堰水系整治三阶段这两个PPP项目的前期工作，现在都已开工建设，两个项目总投资13亿元。今年以来，全国各地PPP项目持续升温，并且实现了从2015年的积极推广，到2016完善规范的转变。PPP模式从理论到实践，更加成熟。我们丽水市PPP项目工作的推进体系和机制不断规范和完善，今年全市也推出实施了不少的PPP项目。
2.丽水市本级现在有几个PPP水利项目？
【王礼军】：目前我市的PPP水利项目有丽阳溪水系综合整治工程和好溪堰水系整治三阶段工程，均为省重点建设项目、也是我省首个水利PPP模式落地项目，两个PPP项目均被列入省发改委为推荐项目、财政厅示范项目，同时也被列入财政部的第二批PPP示范项目，并且于今年5月，被财政部列为全国PPP十大案例之一。另外，目前我们正在积极谋划滩坑引水的水利PPP项目。
3.这两个PPP水利项目的具体情况，王局长能不能也给我们说一说？
【王礼军】：好的。丽阳溪水系综合整治工程PPP项目是浙江省首个水利PPP项目，也是丽水市首个正式签约的PPP项目。该工程位于丽水市区，工程范围包括丽阳溪、五一溪和佛灵寺溪三条河道的综合整治，涉及三条河道治理的总长度为8.93公里。工程内容主要包括堤防工程、河道护岸改造工程、水闸工程、截污管道工程和水文化配套工程等。工程总投资10.2亿元元，其中工程部分2.9亿元。根据市政府批准的实施方案，丽水市水利局作为实施机构，负责该PPP项目的具体实施，作为三个PPP项目中的第一个P。经公开招投标，浙江省基础建设投资公司中标成为社会资本方，这是第二个P。然后，市水发公司、省基投公司共同出资组建丽阳溪建设投资公司，这是第三个P，负责丽阳溪综合整治工程的融资、建设、运营和管理。建设期和运营期总共为15年，在这15年中，政府每年按期支付相应的建设和运营服务费，15到期后，所有资产由政府收回负责运营，项目公司和投资公司退出。
该工程已于2016年1月开工建设，截止目前已完成投资1.7亿元，五一溪主要河段的水下工程部分已基本完成。从近一年的实施来看，这个PPP项目总体还是很成功的。从开始的实施方案编制、社会资本招标，到项目公司组建及项目融资，包括后续的政策处理、工程建设及质量监管、合同履行都做的比较到位，进展也很顺利。虽然以后还有2年的建设期和12年的运营期，我们有信心把这个PPP项目做好，做成水利的精品工程，做成PPP的经典案例。
好溪堰三阶段PPP项目也是由我们水利局负责，也在今年3月开工建设，具体情况和前面介绍的丽阳溪PPP项目基本差不多，在这里我就不再一一介绍了。
4.去年以来，经过大力推进“五水共治”之后，大家发现河道比以前干净了，市区内河管理成效也显著提高，借今天这个机会，王局长能不能给市民朋友介绍下，我们内河改造的具体内容都有哪些？
【王礼军】：丽水主城区内河主要由丽阳坑水系和好溪堰两大水系组成，共有主支流28条，总长达60余公里，水域面积55万平方米。随着丽水城市化进程加快和经济社会的快速发展，内河“水体不清、水质黑臭、河道不畅、景观不美”的问题日益凸出，严重影响丽水的城市形象和市民的生活质量。为有效改善城市内河水环境质量，2008年，市委市政府就启动了内河改造工程（大洋河改造于2009年4月开工，2010年底建成并投入使用）。好溪堰水系改造于2012年6月开工，总投资16.47亿元，分三个阶段实施，其中一阶段好溪堰河主干已于2014年底建成投入使用，目前二阶段（主要是旧机场区块明星湖、寿元湖两大湖建设）、三阶段（主要是关下、社后区块的水系打造）工程正紧锣密鼓的进行中。同时丽阳溪水系综合整治工程已于今年1月开工建设。2013年底我市全面启动“五水共治”工作以来，市委书记、史市长分别担任市区两大水系，即丽阳坑、好溪堰的河长，亲力推进城市内河整治。同时各部门围绕“工程治水、管理治水、社会治水”，积极有效地推进了内河水系的综合治理工作，达到了“水清、流畅、岸绿、景美”的阶段性目标，实现了内河蝶变，治水工作迈出了坚实的第一步。
在进行内河改造的过程中，除了进行大投入的河道整治外，我们坚持水岸同治原则。比如自2013年以来，市区建设部门和莲都区政府先后在丽阳坑水系、好溪堰水系周边开展了28个城中村、老小区改造工程，进行截污纳管，实现雨污分流。目前已完成19个，9个正在施工（累计投资4.52亿元，年内继续开工的仍有6个项目）。同时近年来，市区完成了教工路，东港路一期、二期，丽阳街西段等市政道路及管网工程建设，实现了上述区段的截污纳管，对提升内河水质起到了关键作用。
另一方面，在建设与改造的同时，我们更加注重和加强了对内河的管理。2015年，市政府批准设立了市水利运行公司，专门负责市区河道和水利工程运行管理，同时，丽阳坑、好溪堰二个河长办，充分发挥综合协调作用，有效推进了内河治水工作。
5.刚才王局长讲到“内河管理”问题，能不能跟大家再详细说说，我们水利部门目前有没有专门的管理机构？具体职能是什么？
【王礼军】：是这样的，2015年10月市政府批准成立了丽水市水利运行公司，公司主要承担市本级水利工程的运行维护管理职能，主要包括丽水城区堤防（不含景观带）、泵闸、内河及附属工程的维护、调度及管理；城区东排、西排及五一水库等水利设施的运行管理；内河保洁、绿化、清淤疏浚和水毁工程修复；水利景观的维护等，还有市政府委托的其他项目。
另外好溪堰办设在我们水利局，负责组织制定好溪堰“河长制”实施方案，发挥工作督查机制，问题协调机制、水质监测机制，宣传工作机制等作用，组建好溪堰水系治水、护水志愿者队伍。当然，还有丽阳溪河长办，虽然设在市建设局，不属于水利部门，但他们在内河管理、特别是丽阳溪水系治理中发挥了巨大作用。
6.内河管理的巡查机制又有哪些呢？
【王礼军】：巡查机制主要包括以下几个方面
1、管理巡查。主要是由我们水利部门的水利运行公司、河道所、水政支队根据自己职责进行的定期巡查。
2、河长办巡查：根据河长制工作要求及治水实际，开展内河排污情况、项目推进情况、网格化管理和问题整改情况等发面的巡查督办。
3、部门巡查：由各治水责任部门根据部门各自职责开展治水工作。如市场监管部门负责内河沿线“六小行业”的排污监管、环保部门负责企业排污监管等。
4、网格巡查：街道、村级河长负责网格内河道排污口、乱扔垃圾、河道违章建筑等情况的日常巡查。
7. 有听众咨询说：听说南明湖畔有花海，具体是在哪里？什么时候可以赏花？
【王礼军】南明湖畔的确有花海，位于丽水市南明湖南岸，与应星楼、滨水公园等防洪堤景观带隔水相望，花海建设规模约132亩。
这些花是今年8月初种植的，目前品种主要有波斯菊、硫华菊、向日葵、百日草。赏花时间从今年10月初可以一直持续到这个月中下旬。
8.还有一位听众说，南明湖慢行系统建的很好，但是去了之后发现缺少厕所、椅子等配套系统。
【王礼军】：是这样的，首先我向大家简要介绍下环南明慢行系统工程。环南明湖慢行系统是为了完善南明湖南岸防洪堤配套及丰富南岸休闲健身而打造的水利景观工程，目前我们实施的是一期工程，即溪口大桥——紫金大桥段。该工程分为步道工程和栈道工程，景观亮化工程等三个部分，全长3.9公里，设计游步道宽度为2.5米，总投资约4000余万元。工程于2015年初开工建设，今年8月完工，向市民开放。自开放以来，受到了广大市民的欢迎，也成为我们丽水市民休闲健身的好去处。当然，由于当时设计上的不完善，慢行系统一期工程缺乏相应的配套设施，给广大市民带来了许多不便，在这里深表歉意。在投入运营前，我们已考虑到这些问题，并着手进行了配套设施的完善，如休闲椅、垃圾箱、指示牌等已逐步安装到位。下步将进行避雨亭、视频监控建设和安装。公共厕所也纳入下步防洪堤建设中，目前我们会采取移动公厕方式来弥补。
9.王局长，刚才你说已建成开放的只是慢行系统一期工程，那么是不是还有二期，能向听众朋友介绍一下吗？
【王礼军】：是的，环南明湖慢行系统是大环绕工程，目前在南岸建成开放的只是其中一部分，当然这是核心圈。其实规划中的整个环行系统最终是将实现南明湖的南北岸，通过步行、骑行互通，也就是二期工程。二期工程包括紫金大桥至水东大桥、社后大桥的南北岸，除了步行道外，将利用已建成的防洪堤设置自行车骑行道，全程约11.3公里，总投资5500万元，目前我们正在深化细化设计方案，力争2017年开工建设并早日建成，向市民开放。
10.我们知道去年以来，市水利局开工建设了城区应急闭合工程，这工程名称听起来很陌生，那么它到底是一项什么样的工程，有什么作用?
【王礼军】：2014年8月，丽水城区遭受流域性洪灾，主城区水南片、西片丽阳路、城东南和水东片受灾严重。灾情过后，根据防洪应急的需要，市政府明确要求立即开工建设丽水城区出险段应急闭合工程。该工程由丽阳坑闸站、水东旱闸改造、塔下闸、塔下防洪墙、前山泵站、芦埠坑整治等6部分组成，工程总投资2.1亿元元。工程于2015年2月开工，2016年6月完工，工程结合现有城防工程，形成了丽水主城区及水东片防洪闭合圈，提高了丽水城区的整体防洪和排涝能力。
今年9月28日晚上，受鲶鱼台风的影响，瓯江水位急剧上升，达到48.5米，高出正常水位1米，接近应急工程水位临界，并持续上涨。按照预先编制的工程运行调度规程，市水利局启动应急闭合工程启闭程序，丽阳坑闸站关闭闸门，同时开启泵组，通过外挡江水，内排涝水，将站前水位控制在48米以下。之后一段时间，为防止外江江水倒灌入主城区，古城泵站、水东旱闸、前山泵站相继启用。直到29日中午，在闭合工程组合运行的20小时内，累计排涝223万立方米，确保了城区的防汛安全。
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