莲都区财政局总会计师 吕焕祺
2016-11-21 08:32:41 来源: 丽水在线
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1、近年来我们莲都区的财政收支状况
【吕焕祺】：十二五期间，经过全区上下的共同努力，我区社会经济保持平稳发展。从收入方面看，“蛋糕”不断做大，十二五期间莲都区一般公共预算收入从7.23亿元增长到12.47亿元，年均增长14.5%。其中税收收入从6.76亿元增长到11.07亿元，年均增长12.75%。今年作为十三五的开局之年，1-10月，全区一般公共预算收入11.9亿元，增收1.1亿元，增长10.6%；其中税收收入10.35亿元，增收0.69元，增长7.2%。
从支出方面看，十二五期间莲都区一般公共预算支出从 14.2 亿元，增长到25.7 亿元，年均增长 16.0 %；今年1-10月份，全区一般公共预算支出 20.7 亿元，同比增长 18.6 %。
财政支出的持续增长为莲都区的民生支出以及重点工作“三改一拆”、“五水共治”、“创建文明城市”、“六三三”、“主题村落”及“民宿建设”等提供了资金保障。
2、莲都区近年来民生投入情况，有哪些民生政策等？
【吕焕祺】：近年来，莲都区财政对民生的投入持续增长，取得了巨大的成就，获得了长足的发展。十二五期间民生支出从11.47亿元增长到22.35亿元，五年时间翻了近一倍，年均增长达19.8%。同时，积极落实“扩面提标”政策，创新体制机制，切实解决好涉及广大人民群众利益的就业、教育、医疗、救助等热点问题，促进城乡居民收入的增长，切实提升了广大人民群众的福祉。
3、财政支出大幅增长，而且主要支出在民生方面，这是莲都区老百姓的福气。吕总，那你能否跟大家说说民生支出在财政总支出中所占比例是多少？在全市，乃至全省的横向对比情况如何？
【吕焕祺】：好的。一直以来，区委区政府高度重视民生工作，以稳增长、调结构、促改革、惠民生为出发点和落脚点，在资金分配上把关系群众切身利益的八大民生支出作为优先保障的重点，莲都区民生支出占比在全市乃至全省都是都是名列前矛的，十二五期间一般公共预算民生支出占比基本保持在80%以上。截止今年10月底，全区民生支出17.6亿元，占财政总支出的84.9%，高出全市平均水平8.4个百分点，高出全省平均水平9.8个百分点。相信广大老百姓都能真真切切地享受到了养老、医疗、低保、救助等方面的政策福利。
4、“八大民生支出”都有哪八大关乎人民群众福祉的民生保障？
【吕焕祺】：好的，现在国家也非常重视对民生的投入，目前纳入民生支出的主要有教育、文化传媒、社会保障就业、医疗卫生、交通和住房保障、农林水、公共安全等方面的支出。
5、现在我们国家人口老龄化问题突出，大家对社会养老方面的政策，以及财政投入情况肯定都非常关注。那么，莲都区关于社会养老服务保障方面的政策是怎样的？
【吕焕祺】：确实。随着社会人口老龄化问题凸显，社会养老问题对许多人来说都变得尤为重要。莲都区财政这几年主要从以下四方面做好社会养老服务的资金保障工作。
首先是实现养老保险制度的全覆盖。从2010年起实现养老保险由原来的城镇居民职工养老保险扩大到城乡居民养老保险，真正实现“老有所养”。
其次是从2010年该制度实施以来，逐年提高城乡居民养老保险补助标准，基础养老金从每月60元增加到现在的120元，同时还建立高龄补贴制度，对年满80周岁、90周岁、100周岁的高龄老人，每月分别增发30元、100元、500元的高龄补贴。截止今年10月底，全区城乡居民养老保险参保人数已达10.37万人，领取社会基础老保险金人数3.57万人，支付养老保险金6003万元。
三是加强养老服务支出力度。我区公共财政预算中养老服务支出连续三年增长。2015年我区养老服务支出总计565.5万元，其中居家养老日间照料中心建设补助361万元，居家养老日间照料中心运行补助62万元。
四是规范集中供养制度，提高服务质量和水平。莲都区里出台了《莲都区农村敬老院管理实施细则》。目前，我区共有公办敬老院5所、福利院1家，核定床位661张，共有415名农村五保、城镇“三无”人员实行集中供养，仅今年10月底为止，集中供养财政投入就达305万元，有效的保障了农村老人集中供养的资金需求。
6、经吕总这么一介绍，老百姓对区里的开支心里更明了了。
除了养老社保方面的开支，你能否跟大家说说财政针对特殊困难群体有哪些应急救助帮扶机制？
【吕焕祺】：好的。首先我区建立了医疗救助和临时救助帮扶机制，妥善解决城乡居民因病、遭受突发性灾害和人身意外伤害等造成临时性生活困难问题。到今年10月底，共有282人享受到临时性生活困难救助，救助金额达212.8万元；有6678人次接受医疗救助，救助金额1969.93万元。同时全面推进残疾人共享小康进程，重度残疾人应保尽保的政策，今年莲都区共安排重度残疾人护理补贴和残疾人生活补贴1414.4万元，贫困残疾人子女、残疾学生助学资金15万元。
其次不断完善救助帮扶机制，真正实现了“贫有所济”。从近年情况来看，城市居民低保标准从2010年的312元/月·人，农村居民低保标准从2010年的188元/月·人统一提高至目前的城乡居民低保标准680元/月·人，城市居民低保标准翻的一倍多，农村居民低保标准更是提高至3.6倍，实现了城镇农村居民一体化。
2016年，全区共有10094人享受城乡居民低保救助，截止10月底，该项低保支出就达到了2267万元。
7、“长寿之乡、养生胜地”的丽水，政府对养老方面的财政支持大家都已经听见看见。
可以说，莲都区对居民养老财政补助政策支持充沛。吕总，还有一项是老百姓所关心的，那就是莲都区的医保补助政策是怎样的？
【吕焕祺】：好的，下面我就重点介绍一下，莲都区的城乡居民医保政策。
医疗保险从原来的城镇职工医疗保险扩大到城乡居民医疗保险，已经真正实现了医疗保险全覆盖。就城乡医保来说，2005年人均筹资标准 40元，其中，政府补助20元，到2016年人均筹资标准已经达到770元，其中政府补助540元，10年时间政府补助翻了27倍，补助支出从500多万元增加到2.02亿元。此外，农村孕产妇分娩费用在列入城乡医保报销范围的基础上，每人再补助500元。2016年全区参加城乡居民医疗保险的有30.36万人，公共预算投入2.02亿元，比上年增长22.55%，医疗保险支出2.6亿元，比上年增长12.55%。
近三年来，公共财政对医疗卫生投入从2.1亿元到3.8 亿元，年均增长16%。参保标准以及财政补助标准的提高，很大程度上解决了群众看病贵的问题。减少了“因病致贫”、“因病返贫”的现象，财政资金的投入充分发挥了“群众得实惠，政府得民心”的效果。
8、莲都区财政对城乡居民医保的付出想必大家平时都已经知晓并感受到了。
吕总，听说莲都区医保还有一些爱心政策，都有哪些？
【吕焕祺】：好的。接下来我给大家讲讲医疗保险中的爱心政策。
首先，有三种人员可以享受零保费参保，也就是说医疗保险费全额政府买单：1.具有本区户籍的残疾人个人缴费部分凭残疾证免费参保；2。 “ 三无 ” 对象、优抚对象、五保户、低保人员、90 周岁以上人员的个人缴费部分由政府负担；3.低收入家庭（农户） 中的 60 周岁以上（含） 老人和 18 周以下未成年人的个人缴费部分由政府负担。特别针对少数民族人员参保个人缴费部分由政府承担50% 。
其次，有三类人员的特殊享受待遇:1.新生儿 30 天内参保的，从出生之日起享受城乡居民医保待遇；2.当年部队转业（退伍）人员在转业（退伍）后的30天内参保的，从转业（退伍）之日起享受城乡居民医保待遇；3.婚嫁人员， 原户籍地未参加城乡居民医保的，自婚姻登记之日起 30 天内参保的，从婚姻登记之日起享受城乡居民医保待遇 。
第三，针对特殊病种人群的爱心政策： 特殊病种门诊医疗费用纳入住院费用管理。起付标准为1000元，统筹基金支付比例为70%。参保人员住院和特殊病种门诊共用统筹基金起付标准和最高支付限额。
第四，爱心免费健康体检。参加城乡医保人员可享受每两年一次的免费健康体检，其中60岁以上老人和中小学生、儿童每年体检一次。
【主持人】听到这里，我们已经深切地感受到公共财政预算支出的普惠待遇，作为一个莲都人，应以此为荣，并努力做一个好市民为这坐城市付出是应有之义。
9、吕总，教育也是全民高度关注的问题，你给大家讲讲近年来莲都区公共预算对教育的投入情况。
【吕焕祺】好的。为了切实加强教育经费保障力度，推进教育事业健康发展。一是提高学前教育、中小学生均公用经费标准,将公办学前教育生均公用经费从生均245元/年提高到285元/年；农村小学742元/年、城市小学682元/年、农村初中1046元/年、城市初中946元/年；民办中小学生均公用经费按省定生均公用经费小学650元/年、初中850元/年的标准安排。生均公用经费预算的安排进一步加大对偏远小规模学校倾斜。二是加大扶困助学经费保障力度，爱心营养餐资助资助标准从原来年人均 750 元提高到1000元，享受人次7360，2015年全年增加财政预算支出 92万元。自2016年秋季学期起，对城乡家庭经济困难寄宿生给予生活费补助，按小学生每人每天4元、初中生每人每天5元，年在校250天标准，生均分别给予1000元/年和1250元/年的补助，预计全年增加财政支出30万元。
10、聊起民生，真是有聊不完的话题，转眼半个小时就过去了，今天的节目就先到这里。谢谢莲都区财政局总会计师吕焕祺给大家全面而又细致的介绍。
【吕焕祺】不用谢。为老百姓做事是我们每位财政干部应尽的本分。
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