丽水市科技局副局长 程浙军
2016-11-24 10:51:43 来源： 丽水在线【程浙军】：好的。科技创新是推进经济转型发展的重要力量，我们的工作就是围绕以创新驱动经济转型这一主线展开的。今年，我们市科技局牢牢把握“生态科技”这条主线，坚定不移地抓创新、强主体、促转型，在多方面都取得了较大进展：丽水市成功创建省级高新园区，实现了我市高新园区零的突破；对我市科技创新力度不断加大，新出台了《补齐科技创新短板若干意见》；与浙江大学签署了新一轮科技合作协议，围绕丽水市“十三五”重点发展领域，将进一步开展产业科技、决策咨询与文化旅游、医疗卫生、新农村建设、人才培养和引进等领域的合作。
同时，我们今年还进一步推进了众创空间的搭建，科创服务中心的建设，科技人才的引进，科技创新券的推广和使用等。
2、今年是“十三五”开局之年，全市上下、各行各业都开展了“归零翻篇开新局”大讨论的找短板、补短板活动。我们科技部门是如何补齐科技创新这一短板的呢？
【程浙军】：市委市政府高度重视补齐科技创新短板工作，在《中共丽水市委关于补短板增后劲推动“ 绿色发展、科学赶超、生态惠民 ”的决定》（丽委发〔 2016 〕21号）中，将补齐产业创新发展短板作为6大短板之一。在10月27日召开的全市科技创新大会上，市委书记史济锡强调：科技创新是丽水打开“两山”通道、实现“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的关键动力，也是确保丽水与全省同步高水平全面建成小康社会必须补齐的关键短板。市政府出台了《丽水市人民政府关于补齐科技创新短板的若干政策意见》。我们科技系统也把补齐科技创新短板作为一项重要的工作，在多层次全方位查找短板的基础上，立足我市科技事业发展实际，提出了20条具体操作的措施办法。并突出抓好五大行动，分别是：创新主体培育行动、创新平台提升行动、创新人才引育行动、创新成果转化行动、创新环境优化行动，全力补上短板。
3、前段时间，从省里传来捷报，丽缙五金科技产业园获省科技厅、省发改委批复，同意创建丽缙智能装备高新技术产业园区，填补了丽水市无高新园区的空白。那么省级高新园区的成功创建对我市今后的经济发展会有什么影响？能给我们再详细介绍下吗？
【程浙军】：好的，丽缙五金科技产业园创建省级高新园区的成功创建对我市的经济发展有极大的影响。首先是有助于实现丽水与长三角和海西地区的全面接轨，实现区域经济协调发展，推进丽水市产业集群、集聚全面发展，更有利于落实丽水主体功能区规划，为我省打造浙西南区域发展新引擎，参与两大经济圈，加快丽水建设步伐奠定坚实基础。 其次是促进我市产业转型，有利于培育有竞争优势和发展前景的高新技术产业，推动丽水经济的转型升级，促进区域经济增长方式的根本转变。第三是增强我市生态科技自主创新能力。高新技术园区是促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，是带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。有利于加快我市高水平研发机构、高素质人才和高新技术企业集聚，加快建立产、学、研密切结合的区域创新体系，切实提高区域生态科技自主创新能力。
4、我们知道，科技创新是科技工作的核心，而今年新出台的《补齐科技创新短板若干意见》应该说对推动科技创新的支持力度是有史以来最大的，那么能不能具体给我们介绍一下？
【程浙军】：这个问题请我们综合处处长李林给大家作个解答。
【李林】：今年新出台的《补齐科技创新短板若干意见》, 围绕“加快平台载体建设、加大科技企业培育力度、鼓励企业研发投入、促进产学研结合和成果转化、激发科研人员创新活力”等方面，提出了具体的支持措施。如在鼓励企业研发投入方面，我市企业自主创新意识和能力较低，R&D经费投入占GDP比重长期处于较低水平，落后于全省和全国平均水平。为鼓励企业开展研发活动，加大研发投入，提高自主创新能力和水平，《意见》提出要建立企业研发投入后补助制度，企业研发经费投入后补助的对象，除享受“一企一策”和列入市直财政专项资金负面清单的企业外，上年度研发投入占主营业务收入比例列市本级前30位且不低于全市平均水平的规模以上工业企业。按其上一年度可享受研发费用加计扣除所得税优惠政策的企业实际研发投入规模进行排名，以一次补助的方式，给予前5 名每家 15 万元、6—15 名每家 10万元、16—30名每家5万元的补助。如在激发科研人员创新活力方面，主要是从增加科技成果供给和激活转化服务机构两条途径入手，《意见》提出，对市本级重点科技中介服务机构按交易业绩给予每年最高10万元的奖励，对经登记的技术交易合同受让方给予每年最高5万元的奖励，实施工业科技特派员制度并给予工作经费支持。要制定建设国家知识产权试点城市的政策意见，对市本级新获国家、省级专利金奖（或外观专利金奖、专利优秀奖）的按上级实发奖金给予等额配套奖励。要加大科学技术奖励支持力度，对市本级以第一、第二完成单位获得国家级、省级科技进步将（自然科学奖、技术发明奖）的，分别按上级实发奖金给予等额和1:0.5的配套奖励。又如在支持高水平研发机构建设方面，对市本级新认定的省级以上重点实验室（工程技术研究中心）、工程实验室（工程研究中心）、企业技术中心、制造业创新中心，分别按国家级300万元、省级100万元给予奖励；对市本级新认定的省级重点企业研究院，按省财政补助金额，给予同比例配套支持；对市本级2016年1月1日起新认定的省级企业研究院，给予20万元奖励；此外，对中央直属企业、国内行业龙头企业、知名跨国公司、国家科研机构、国家重点大学在我市建立具有独立法人资格、符合我市产业发展方向、引进核心技术并配备核心研发团队的研发机构和研发总部的，采取“一院一策”方式，给予最高1000万元支持。
5、科技要创新发展，人才是至关重要的。在科技人才方面，据了解我市依托“绿谷精英及创业创新团队引领计划”，吸引了一批高层次人才到丽水来，这方面的情况程局长也给我们介绍一下。
【程浙军】：确实，近年来市委、市政府高度重视科技和人才工作，自上而下形成了一个共识：人才是第一资源，没有人才，就根本谈不上什么高水平的科技创新。近几年，全市引进高层次人才工作力度不断加大，2012年，我市开始实施丽水市“绿谷精英及创业创新团队引领计划”，大力引进海内外高层次创业创新人才及团队，一方面是重点引进在机械装备、不锈钢、新材料、生物医药、鞋革羽绒制品、日用化工、农林产品加工、文化产品制造等传统优势产业，能够解决关键技术和工艺的操作性难题，拥有市场开发前景的自主创新产品，具有较强的产品研发能力，推动产业转型升级的领军人才和团队；另一方面是在节能环保、电子信息技术、新能源以及现代服务业等战略性新兴产业，具备较强的科技创新能力和经营管理能力，研发水平、成果为同行公认，达到国内、省内先进水平的领军人才和团队。
截止目前，我市共引进“绿谷精英”创业类项目23项，项目内容涵盖机械装备、不锈钢、新材料、生物医药、日用化工、农林产品加工、文化产品、节能环保、电子信息技术、新能源以及现代服务业等产业，兑现政策资金2370万元。
接下来，我们将继续深入实施“绿谷精英”创新人才战略，利用好杭州丽水海创园平台，加快引进集聚创新人才；修订绿谷精英实施办法，制定高层次人才培养资助管理办法，创新人才评价、激励机制激发各类人才的创造活力和创业热情。
6、真是不错，相信丽水的生态工业战略一定会越来取得显著成效。高新技术产业和战略性新兴产业目前以逐渐成为我市科技创新的主力军，也是我市工业加快转型升级的核心推动力。那么，我市高新技术产业发展的情况如何呢？还是要请程局长和我们谈谈。
【程浙军】：好的，我市高新技术产业发展趋势良好，风头正劲。首先是高新技术等产业表现突出，今年1-10月，我市实现高新技术产业增加值74.92亿元，增长9%，占规模以上工业增加值比重为25%，同比提高0.84个百分点。其次是高新技术企业不断壮大。截至目前，全市共有国家重点支持高新技术企业196家，省级科技型中小企业481家，市级高新技术企业77家；全市共有省级企业研究院14家（其中重点企业研究院3家），省级高新技术企业研发中心97家。此外，创新驱动发展动力进一步增强，科技对经济发展的支撑作用进一步突显，十二五期间，全市高新技术产业产值从95.75亿元增至443亿元，占规上工业产值的比重从2012年的12.8%提高到26.1%。
7、是的。前段时间，我们还听说了长征十一号火箭发送了一颗脉冲卫星，其中的星座“丽水一号”听说就是丽水经济技术开发区的一家名叫“浙江利骓公司”研发生产的，作为丽水人，小小自豪一下。
程局，对于市科技局来说，进一步深化产学研合作，为丽水发展不断注入科技支撑动力，这也是你们工作中的一个重点吧？
【程浙军】：是的，这个问题再请李林处长来回答。
【李林】：今年我们在深化产学研合作，推进科技成果转化方面，继续做好三个方面的工作。第一是推进科技交流与合作。积极与浙江大学、东南大学、浙江师范大学、杭州电子科技大学等院所开展科技合作交流对接。前阶段，史济锡书记和朱晨市长带队赴杭与浙江大学签署了今后五年全面合作的协议，启动了新一轮校地产学研的全面合作，积极培育我市经济社会发展新动能、发展新业态、打造新增长点。具体将围绕丽水市“十三五”重点发展领域，进一步开展产业科技、决策咨询与文化旅游、医疗卫生、新农村建设、人才培养和引进等领域的合作。第二是创新企业服务机制。为精准服务开发区，帮助企业解决技术难题，我局在与开发区建立科技会商工作机制的基础上，探索建立工业特派员试点工作，积极与高等院校、科研院所合作，从中选派研发能力和创新能力强的高层次人才到企业开展科技创新，分批选派50名工业科技特派员入驻企业，帮助企业解决技术难题，提高企业自主创新能力。第三是积极开展成果对接。今年我局在开发区、遂昌、龙泉、云和、青田等地组织召开了节能环保设备、木玩设计加工、中药材、化工、制造、汽车空调等7个行业的7场产学研技术对接会，征集技术难题49项，成功对接17项，成功率34.7%。
8、我们的科技创新，最根本的目标就是着眼于提高人民群众的获得感幸福感。那么今年我们在科技惠及民生方面有哪些成效？
【程浙军】：科技惠及民生是科技工作的出发点和落脚点，是科技部门的根本职责所在。首先在持续推动农业农村科技创新方面。“浙西南山区美丽林相改造关键技术集成研究与示范”等5个项目列入省级重点研发计划支持，获得项目补助经费540万元。“杏鲍菇深加工关键技术集成创新与示范”等9个项目列入国家星火计划项目。加强科技特派员管理工作，组织开展了2016年度省级科技特派员项目135项，省财政补助经费675万元。开展生态农业科技关键共性技术需求征集，征集到各类生态农业科技技术需求41项。开展省级农业科技突出贡献者和先进工作者的组织申报工作，我市金爱武、周晓音、应国华、胡惜丽、朱金星、华金渭等6位同志荣获浙江省2016年度农业科技先进工作者称号。其次是在加快推动社会领域科技创新方面。对2015年度10个市级重点研发计划项目进行了立项支持，补助经费55万元。征集了102项人口健康、环境治理和医药等领域科技技术需求。开展国家重大疾病防治科技行动计划，与温州市生物医药协同创新中心建立战略合作，研究制定了《国家卫计委“重大疾病防治科技行动计划”丽水市专项课题管理实施方案》，以进一步提升我市重大疾病的防治水平。同时，围绕我市经济和社会发展的重大科技需求，通过需求征集和部门会商的方式，主动设计了“聚合物基导符合材料的研发及产业化”等30个重点研究专题和“ERAS保护消化系统恶性肿瘤患者免疫功能及其临床关键环节优化研究”、“中医药复方对HIV/AIDS患者免疫功能的调节”两个限额推荐项目，安排资助经费近600万元。
9、现在全国大中小城市的众创空间都很火，听说我们丽水也将要有自己的众创空间了，能不能给我们介绍一下相关情况，以及对今后我市创业创新有什么影响？
【李林】：这个问题我来回答下：
目前我市已建成的众创空间有瓯微跨星、云和“e创园”、莲都科技创业园、鸿汇创咖等。市政府主导在建的“智慧小镇”众创空间位于绿谷信息产业园地下庭院内，目前已基本完成装修工程，预计12月初投入试运行。
政府部门将对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接入费用等给予适当财政补贴，为创客创业创新提供场所、公共服务和资金支持，积极发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资本投入，培育发展天使投资群体，支持初创期科技型中小企业发展。众创空间的建设对于激发我市群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造我市经济发展新的“发动机”，具有重要的意义。
10、去年我们市科技局为鼓励创新创业，为我市企业推出350万元的科技创新券，为创业创新“发红包”“撒真金”，那么今年科技创新券成效如何？还将进一步扩大推行科技创新券吗？
【程浙军】：科技创新券自2015年试行以来，取得了良好的成效，高校科研院所和各类科技服务机构的服务意愿、服务能力与服务质量逐步提高，盘活了科技创新资源，降低了企业创业创新成本，提高了企业开展科技创新活动的积极性，社会反响良好。为进一步加强科技创新券管理，扩大科技创新券影响和成效，2016年，我们对市本级科技创新券管理办法进行了调整和完善。第一是扩大了发放对象，增加了入驻市本级各类孵化器的个人创业者或创业团队。第二是调整了科技创新券的适用范围，主要是采取条目罗列的方式对适用范围进进行了明确，增强了可操作性，在具体适用范围上增加了专利分析、专利质押评估、知识产权托管和知识产权贯标辅导，取消了专利官费支出；第三是增加新设置了产学研合作、工业设计前置审核条款，加强对相关服务真实性、合理性的把控；第四是调整了申领限额有关规定，各类发放兑现申领限额从12万元、7万元、5万元和2万元不等，在考虑政策普惠性的同时，体现一定的政策引导方向，同时，增加了额度追加申请条款，提高可操作性和合理性。
今年以来，全市已发放科技创新券528万元，其中市本级178万元，浙江省丽水中药产业技术创新服务平台、浙江省机电设计研究院、浙江省电子信息产品检验所、浙江省特色经济植物生物技术研究重点实验室等75家省、市级创新服务载体为我市企业和创业者提供检验检测、检索查新和合作开发、专利分析、评估、贯标等技术服务300余次。
11、现在从中央到地方都在讲科技体制改革，今年我们在科技体制改革方面有哪些进展？
【程浙军】：一是推进科技计划的优化整合。围绕技术创新、转化应用、条件建设和服务能力提升4个创新链环节，优化市级财政科技资金配置，设立创新研发支持、创新政策引导、创新条件建设和创新服务提升4类市级科技计划，下设11个二级计划，形成财政专项资金与科技创新活动高度契合的新型科技计划体系。二是加强科技管理信息化建设。启动建设市级科技创新云服务平台，建立了市本级科技项目库、专家库和网络评审操作平台，制定了《丽水市科技专家库管理办法（试行）》，实现了项目申报查重、专家随机抽取和网上双盲评审，科技项目和经费“全流程、痕迹化、可追朔”。三是加强项目和经费的监督管理。制定了《丽水市科技计划项目监督检查管理办法(试行）》、《丽水市科技计划信用管理和科研不端行为处理办法（试行）》和《市科技局项目内部管理流程》等一系列项目管理制度，组织对73个在研项目的实施情况进行了跟踪检查，暂缓资金拨付项目16项，终止实施项目4项。四是探索实施科技项目监理制度。以省农村信息化示范工程项目为试点，委托生产力促进中心为第三方监理机构，在重大科技项目管理中过程中探索引入了监理制度，从质量、进度、财务支出等各方面跟踪控制，尽可能地降低管理风险，减轻行政管理负担。
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