丽水市林业局党组成员、副局长 黄文松

2016-12-20 08:45:41 来源: 丽水在线 
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1.今年7月份,市政府召开了《丽水林业建设发展新闻发布会》,市林业局在会上发布了“十二五”以来丽水林业工作的亮点和成就,黄局长能简单介绍一下这方面的情况吗?
【黄文松】:“十二五”期间,主要亮点是丽水林业6次获得国家级表彰:丽水市成功创建国家森林城市,丽水市林业局获得全国林业系统先进集体、全国生态建设突出贡献奖先进集体、全国森林防火工作先进单位,九龙国家湿地公园获得正式命名,丽水市被国家林业局确定为全国集体林业综合改革试验示范区。同时获得省委省政府表彰的有:“林地经营权流转改革”被评为第三届浙江省公共管理创新案例优秀奖,2011—2015年全省法治宣传教育先进单位。此外,2012年来历年均以高分获省林业综合考核一等奖,在市政府综合考核中名列前茅,2012、2013年度获市政府综合考核一等奖。
    当前,林业处于领导最重视、百姓最关心和职责最艰巨的时刻,能够在这个时期从事林业工作,作为务林人,我深感荣幸,感谢大家对林业工作的关心和支持!
 
2.现在我们丽水在提“美丽林相建设”,这方面的情况,黄局能不能给我们介绍一下?
【黄文松】:针对丽水林相“绿多彩少”等不足,去年以来,我市组织开展《丽水市美丽林相建设总体规划(2016—2035 年)》编制工作。今年,经市委市政府研究,正式发布实施该《规划》,计划用20年时间,逐步解决我市林相不佳这个生态旅游发展最大的短板。
    规划范围:丽水市全境,涉及森林面积约2100万亩。
    规划期限:2016-2035年,分近期2016-2020年、中期2021-2025年、远期2026-2035年三个阶段。
    目标规模:实施美丽林相建设1000万亩,按时间分:近期320万亩、中期330万亩、远期350万亩。按种类分:彩色林建设200万亩、健康林建设75万亩、珍贵树种培育100万亩、大径材培育125万亩、一般森林抚育500万亩。
    投资概算:20年总投资163.4亿元,其中:近期37.0亿元,中期49.5亿元,远期76.9亿元。丽水市城区工程建设投资6.47亿元,其中近期1.59亿元,中期1.99亿元,远期2.89亿元。
总体布局:“点、线、面”相结合,主要围绕“一江(瓯江)、四路(高铁、高速公路、国省道、通景公路)、十城(中心城区北城、南城和八县市区)、百景(国有林场、森林公园、自然保护区、A级以上景区)、百镇(主要通道沿线乡镇)、千村(主要通道沿线主要村庄)”进行重点建设。
    重点工程:全市规划建设6个重点工程:两美瓯江建设工程、多彩廊道建设工程、城市彩屏建设工程、休闲养生林建设工程、万顷优质森林建设工程、百镇千村彩色森林建设工程。丽水市城区规划5个重点节点工程:富岭连接线山体彩化工程、金丽温高速公路(莲都段)森林廊道建设工程、白云森林公园美丽林相建设工程、火车站背后山体美化工程、环城生态绿屏景观建设工程。

3.今年是美丽林相建设的起步之年,我们采取的措施有哪些?目前进展如何?
【黄文松】:推进美丽林相建设是林业部门贯彻落实“绿色发展、科学赶超、生态惠民”决定的关键举措,我们将全力抓好这项工作,在具体的实施中,主要抓好四方面工作。
    一是在规划引领上,林业部门将从浙江生态屏障建设角度,将《丽水市美丽林相建设总体规划(2016-2035年)》与《浙江省珍贵树种与彩色健康森林建设总体规划》、《林业“十三五”规划》进行对接,组织各县(市、区)编制美丽林相建设实施方案。通过科学规划,真正做到适地适树,并将每年的工作任务落实到具体山头地块,实现绿化、美化、彩化的森林景观效果。
    二是在政策支撑上,我们已提请市委市政府专门出台了《关于深化林业改革发展全面推进美丽林相建设的意见》,充分体现了市委市政府对推进美丽林相建设的重视。同时积极争取省财政、省林业厅对美丽林相建设的倾斜和支持,与“六边三化三美”、“五水共治”等重点工作有机结合,整合市县和部门力量,引导社会资本积极参与美丽林相建设。
    三是在项目建设上,规划20年累计投资163.4亿元,重点实施两美瓯江建设工程、多彩廊道建设工程、城市彩屏建设工程、休闲养生林建设工程、万顷优质森林建设工程、百镇千村彩色森林建设工程等6个重点工程,以重点项目实施来推进林相改造。
四是在考核推进上,已提请市政府与各县(市、区)政府签订《“十三五”林业发展暨美丽林相建设目标责任书》,逐级逐年分解落实任务,实行精准考核,督促推动。我们争取调动和发挥所有可借助的力量,全力推进这项工作,通过一年年,一任任的持续努力,实现美丽林相建设的规划目标。
    截止11月底,全市落实美丽林相建设资金2.55亿元,完成美丽林相建设面积58.52万亩,完成年度计划55.04万亩的106.3%;新植珍贵树352万株,完成年度302万株任务的116.6%,建设示范林、示范点、示范单位各39片(个),已超额完成全年工作任务。
 

4.美丽林相建设前景的确令人期待!时间过的很快,又快到年底了,请问黄局,明年上班第一天的种树活动还是依旧开展吗?
【黄文松】:2017年春节过后上班第一天,市绿化办将继续组织党政军领导、机关干部及团员青年、驻丽部队,开展义务植树活动。这是我市连续第7年开展春节后上班第一天义务植树活动。本次植树活动将围绕“六边三化三美”行动要求,结合美丽林相建设和“新植1亿株珍贵树”,栽植银杏、枫香等彩色树种和浙江楠、红豆杉等珍贵乡土树种。
    目前,我局正在有条不紊地落实植树点的方案编制、政策处理、林地清理、挖穴、调苗等植树前的准备工作,确保义务植树活动顺利进行!
 
5.集体林改工作一直是我市林业工作的亮点,2016年我市还获得全国集体林业综合改革试验示范区,黄局能为我们介绍一下这方面的情况吗?
【黄文松】:好的。今年3月,国家林业局将丽水全市域列为集体林业综合改革试验示范区。我市党政领导高度重视,以“三个一”推进试验示范区创建。
    一是制订一个政策,市委市政府专门出台《关于深化林业改革发展全面推进美丽林相建设的意见》;
    二是进行一次部署,市政府召开全市林业工作会议,对全国集体林业综合改革试验示范区创建工作进行动员部署,并与各县(市、区)政府签订责任状;
    三是实施一项工程,市委市政府研究发布《丽水市美丽林相建设总体规划(2016—2035)》,计划投资163亿元,在全市范围内建设1000万亩美丽林相。
    具体来说试验示范区创建主要围绕林权管理服务、林地流转和林业金融合作、森林经营管理、林业产业发展五大重点,统筹推进全市林业改革。当前工作进展有三方面:
    一是经省林业厅向国家林业局上报了实施方案;
    二是与县(市、区)政府签订了林权制度改革责任状,有关工作目标分解下达到县(市、区);今年1-10月底,全市林地流转1312起、面积10.2万亩,完成任务102%;其中流转办理《林地经营权流转证》198本、面积2.9万亩,完成任务96.7%;通过林地流转,全市培育新型林业经营主体98家(其中合作社51家)完成任务98%;林权抵押贷款余额52.6亿元,完成任务的98.4%;实现政策性林木综合保险65.05万亩,完成任务数的108%。
    三是正在探索公益林收益权质押贷款模式,由我局和市人行共同起草的《关于推进公益林收益权质押融资工作的指导意见》,即将提请市政府上常务会讨论,指导我市公益林收益权质押贷款工作的开展。
 
6.我市集体林改工作的成效又有哪些呢?
【黄文松】:主要取得了四大成效。
    一是从机制上看,破解了“资源变现”和“林业融资”两大难题。针对林业发展资金筹措难问题,率先创新性地开展了林权抵押贷款,成功破解了林业史上盘活森林资源资产和农村信贷史上以林权为抵押物的两大难题,实现了“资源变资产,资产变资本”的转变。
    二是从数量上看,林权抵押贷款总额居全国地市首位。自2007年率先全国发放首笔林权抵押贷款以来,全市累计发放林权抵押贷款167.5亿元(其中今年新发放贷款28.7亿元)、贷款余额52.6亿元,惠及林农16.4万户。9年来,全市林权抵押贷款余额总量一直占全省一半以上份额、居全国各地市第一。
    三是从信贷上看,林权抵押贷款已成为新兴的优质金融产品。林权抵押贷款打开了金融信贷资金投向“三农”的渠道,拓宽了支农信贷的增长空间;不良贷款率持续保持在0.2%以下,仅为全市不良贷款率的十分之一,已成为优质的金融产品;银行参与林权抵押贷款信心持续增强,全市16家银行有12家参与林权抵押贷款。
    四是从作用上看,林权抵押贷款成为了山区林农创业和增收的“推进器”。林权抵押贷款打开了林业融资的通道,解决了林农创业融资难的问题,有效激发了林农投资发展林业的热情,取得了林业资源保护和产业发展的“双赢”:与2008年相比,全市森林蓄积量净增了2100万立方米,增长了40%;林业行业总产值增加了260亿元,增长了265%;农村居民人均林业纯收入增加了3043元,增长了260%。
 
7.听说今年华东药用植物园(丽水植物园)要开工,不知现在进展如何? 
【黄文松】:植物园项目将于2017年1月4日开工建设,目前该PPP项目投资方已确定,现已完成采购成果公示,在公示的同步完成了采购合同审批工作。现已与中标单位—上海绿地建设(集团)有限公司和绿都地铁投资发展有限公司组成的联合体签订了合作协议、组建完成项目公司,目前我们已着手项目开工建设的准备工作。
 
8.据说负责华东药用植物园(丽水植物园)的林建公司要划转到农发公司,有没有这回事呢? 
【黄文松】:根据丽委办发[2016]72号文件《关于丽水市本级国资营运公司市场化改革方案的通知》,市林建公司归并到市农业投资有限公司,主营领域是负责农业林业项目建设及相关产业开发经营。
 
9. 一位村民咨询说,发生森林火灾时,应该如何处置?
【黄文松】:发现森林火灾时,要及时拨打森林火警报警电话12119,报告起火地点。如果自己处在森林火场中,要保持头脑清醒,迅速作出形式判断,选择向火已经烧过或杂草稀疏、地势平坦的安全地段转移,时刻注意安全;穿越火线时要用衣服蒙住头部,快速逆风冲越火线,切忌顺风在火线前方逃跑,确保安全。
 
10.有网友反映说,自家山上松树枯死,要采取什么措施?
【黄文松】:对于枯死松树我们林业部门很重视,我们技术人员要根据枯死松树发生地点、枯死数量、枯死后松针颜色、落不落针叶等信息进行初步判断,再通过DNA分子检测确定是不是感染了松材线虫病枯死。
    松材线虫病是松树的一种毁灭性传染病,传播快,致病力强,松树感染死亡速度快,松树一旦感病最快40多天即可枯死,松林从发病到毁灭只需3—5年时间。该病目前在我市部分县(区)已有发生,导致一些松树感病枯死。我们对疫病枯死松树清理有着严格的技术要求,所以请网友们发现枯死松树后与所在地林业部门联系,我们的技术人员会对枯死松树是否感染松材线虫进行检测、判断。如果是感染松材线虫病导致枯死或在疫点乡镇范围内的,我们林业部门会统一进行无害化处理;如果没有感染松材线虫病又不在疫点乡镇范围内,请到林业部门办理相关采伐手续后再进行采伐。
 
11.有听众问,今年古树名木要搞“一树一策”,是怎么回事?
【黄文松】:古树名木是自然界和前人留下来的珍贵遗产,是森林资源中的瑰宝,客观记录和生动反映了社会发展和自然变迁的痕迹。古树名木承载着悠久历史,体现着文化传承,孕育了绝美的生态奇观,保存了珍贵的种质资源,也承载了广大人民群众的乡愁情思。
    同时,古树名木也是难得的旅游资源、独特的文化资源,具有多方面的重要价值。加强古树名木保护,对于保护自然与社会发展历史,弘扬先进生态文化,推进生态文明和美丽浙江建设具有十分重要的意义。
    我们林业部门对古树名木的保护一直很重视,2016年省林业厅开始在全省范围开展实施古树名木保护工程,并提出保护工程实施“一树一策”。所谓“一树一策”就是对每一棵古树名木进行现场查看,根据实际具体情况制定一个个性化的保护方案,有序开展古树名木保护、复壮和生境修复。2016年全市列入保护工程的一级古树和亟需抢救的古树名木490棵,截止11月底已经完成保护工程的383棵,留下的107棵争取年底完成。


 
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