丽水市市场监管局局长 夏海国

1、中国人有句话说，民以食为天，食以安为先，所以食品安全是一个牵动人心的问题。请问夏局长，2016年我市食品安全总体情况怎么样？

【夏海国】：近年来，我们坚守食药底线，构筑起安全放心的民生保障。2016年我市食品安全满意度再次获得全省第一，至此我市食品安全满意度从2009年开始已连续八年位居全省第一，获得市委史济锡书记批示肯定。
     一是多项工作继续全省领跑。食安金融联合惩戒工作经验被全省推广。电子追溯体系全省第一个实现地级市全覆盖，溯源金额1.07亿元。智慧监管一期项目建成并全市推广，“互联网+”移动监管平台获得史济锡书记肯定。
    二是省级食品安全市县创建全市一盘棋推进。成立了由市长担任组长的创建领导小组，专门抽调7人开展创建工作。制定二十项行动计划,二十项攻坚项目。创建工作得到国家食药监总局滕佳材副局长充分肯定。
  三是食品药品日常监管基础夯实。食品生产环节开展小作坊改造提升工程；食品流通环节全力推进全程追溯体系建设；餐饮服务环节探索网络订餐监管，在省内率先出台自泡酒监管规范；保健品化妆品环节突出老年人保健品市场专项整治；药品生产环节，排查药品生产风险隐患236项并全部有效处置；药品流通环节，全市检查经营企业和医疗机构3375家次，立案调查132起，做好药品质量安全信用等级评定；医疗器械环节，建立市级检查员队伍，开展了定制式义齿各类专项整治。四是食品安全社会共治成效明显。114户食品生产经营主体受到食安金融联合惩戒。“七个一”基层食品安全网格化监管模式得到深化。基层食品安全网格化智慧监管“丽水模式”入围2016第四届浙江省公共管理创新案例评比活动。深化食品安全责任保险工作，参保单位408家。组建义务监督队伍10支，吸收社会监督员305名。
                          
2、可喜可贺！丽水食品安全监管取得的成绩是你们付出智慧和汗水的结晶，更是丽水百姓之福，谢谢夏局，谢谢市场监管局。
     大家也许知道，2015年4月浙江省提出的“小微企业三年成长计划”，是经济转型升级“组合拳”的重要一招。能不能给听众网友朋友详细介绍一下我市“小微企业三年成长计划”开展情况？

【夏海国】：近年来，我市深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托，紧紧围绕省委、省政府关于小微企业成长和市场主体升级的工作部署，以“尤为如此”的担当，全面深化小微企业三年成长计划，努力当好绿色发展的探路者。从2015年开始我市连续两年荣获全省小微企业三年成长计划工作优秀市，两年共获省财政奖补2000万。青田县、景宁县分别荣获2015年度、2016年度小微企业三年成长计划工作优秀县。2016年，我市新增七大产业小微企业1879家。引导和支持个体工商户转型升级为企业667家，转为公司制613家，占比91.9%。新增股份公司8家、新三板挂牌企业9家、浙江股权交易中心挂牌企业63家。淘汰落后产能企业1130家，新增科技型小微企业173家，组织开展“双对接”活动1179家，小微企业新增“规上”工业企业57家。小微企业新增“限上”服务业、批发零售、住宿餐饮企业57家。向小微企业发放贷款170.5亿元。
2017年是“小微企业三年成长计划”的承上启下之年，我们要深入学习、坚决贯彻落实省委省政府提出的“滚动实施小微企业三年成长计划，持续推进‘个转企、小升规、规改股、股上市’”的明确要求，坚决打赢服务小微发展的持久战。
     一是因地制宜办好“服务小微企业成长暨民企‘双对接’活动月”。 该项活动将以政府搭台、部门参与、企业互动的方式组织实施，初定于9月份开展。
    二是加强督查考核力度。根据省小微三年成长计划领导小组制定的考核机制，及时改进，对标开展工作，加大个体工商户占比、科技型小微企业占比、出口贡献、财政资金扶持等指标的考核权重。组织参加全省小微企业十大优秀集聚发展平台、十大服务小微企业优秀项目、小微企业成长之星等系列典型推选工作。
   三是研究制定好新一轮小微企业三年成长计划。新一轮“小微企业三年成长计划”要做到施策更加精准，在解决共性问题的基础上，用好已建立的培育库，最大程度的推行一对一的“因企特色服务”。
3、不容易，一边要食品药品商品各类监管，一边还要培育各类小微企业 ，各单位合并到市场监管局之后，任务繁多，辛苦了！
   “放心消费”是大家共同的夙愿，听说我市积极响应省政府实施“放心消费在浙江”行动的号召，正在轰轰烈烈地开展“放心消费在丽水”行动，请夏局长给大家简要介绍一下这个活动的内容。

【夏海国】：今年我市大力开展“放心消费在丽水”行动，大力引导全市市场、商店、网店、餐饮、景区、民宿等消费环节经营者积极参与放心消费示范单位创建行动。通过健全商家自律机制，开展商品与服务质量提升行动，进一步完善消费者权益保障机制，切实提高丽水的消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，努力营造一个安全放心的消费环境。今年我市将建设示范放心商店50家、放心网店50家、放心餐饮店222家、放心景区17家、放心市场14家、“放心民宿”示范区9个。
    一是开展放心消费示范单位创建活动。示范单位分为放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心民宿等六类，鼓励经营者按照“货真价实、质量安全、服务优质、纠纷快处”的基本条件强化自律、提升质量，建设放心消费单位。
    二是开展消费品和服务质量提升行动。通过提高商品质量、构建浙江制造”标准体系等措施，全面提升消费品和服务质量。
   三是开展消费者权益保障机制行动。通过建设科学高效的消费教育引导机制、消费投诉处理机制。
                   
4、刚才听夏局长的介绍中，提到了食品安全市（县）创建，能否向听众介绍一下这项工作的具体情况？

【夏海国】：创建省食品安全市县是国务院、省委、省政府和市委、市政府做出的一项重大战略部署，是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略思想的具体实践，是创建全国文明城市、打造旅游生态市的重要内容。我市对这项工作高度重视，要通过食品安全市县创建，力争实现“四个明显提升”的目标，也就是实现全市食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和公众满意度“四个明显提升”，形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全治理体系。力争通过3年努力，市本级和全市所有县（市、区）达到省食品安全市县标准。 
       我市成立了由市长担任组长，各创建相关工作的副市长担任副组长,分管食品安全的副市长担任执行副组长的创建领导小组；在市府办设立创建办（是全省唯一设在市府办的市），专门从成员单位抽调人员集中办公开展创建，市本级拨付创建工作经费780万元。制订下发了《丽水市创建浙江省食品安全市工作领导小组领导联系县（市、区）制度》，由常务副市长和3个分管食品安全的副市长分别担任组长，市食安委主要成员单位领导为成员，积极打造“市领导＋部门领导＋专业人员”组团式服务，更好地指导、督促和推动创建工作。
   紧紧围绕省食品安全市县标准，设定工作载体，找准工作项目，制订下发创建省食品安全市县“二十个行动计划”和“二十个攻坚项目”等20多个创建文件，有力有序推进创建工作;各县（市、区）均成立以政府主要领导为组长的创建领导小组，创食办均设在府办，抽调人员实行集中独立办公，并加大投入创建经费，如景宁县拨付1200万元用于创建工作。我市食品安全市县创建模式得到省食办领导的高度肯定,指出丽水的创建工作全省最规范、最有力、最有序，走在了全省前列。
5、点赞！创新是引领发展的不竭动力，请问夏局长，在深化创新监管手段方面，今年我们有没有什么好的举措？

【夏海国】：一是继续深化食品安全全程追溯体系引起国家食品药品总局关注。截至6月5日，我市共有24家农贸市场、4家专业市场、4家配送单位的2597户经营户建立追溯系统，累计发放食品安全安心卡10.49万张，实现追溯交易笔数221万笔，追溯金额2.14亿元。该项工作引起国家食药总局高度重视， 5月16日，国家食品药品监管总局食监二司稽查专员柴保国一行到我市专题调研食品安全追溯体系建设工作，认为我市在食用农产品产地准出和市场准入工作方面的实践走在全国的前面，具有一定的先导性。今年我市力争新安装溯源设备800户，全市城区农贸市场覆盖率达到95%，食品经营单位达到20%。探索开发农、林、水、市场监管通等平台的接口，打通屠宰、配送、批发、零售、餐饮等上下游环节，实现溯源的内循环。
     二是继续深化食安金融联合惩戒机制。拓展惩戒主体和项目，探索将网络食品生产经营主体纳入联合惩戒，力争实现食品生产经营主体无缝隙、全覆盖；完善平台功能，加大数据对接力度，推动信用信息实时更新共享，健全联合惩戒工作机制，扩大结果运用范围，推动食安金融联手信用工程实施的规范化、常态化、长效化。
    三是继续深化基层食品安全智慧监管模式。 进一步完善拓展手机“食安通”功能，深化运用，促进与省平安建设信息系统互融互通。贯彻落实省委《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见》，保持乡镇食安办与监管站所体系上独立完整、功能上互为补充、机制上紧密衔接，确保食品安全工作在基层得到加强。
   四是切实做好食品安全准出准入制度。今年2月，市政府出台了《丽水市产地准出与市场准入制度》，成为全省首个正式出台的食用农产品准入规范性文件。该制度明确准出与准入范围、条件，禁入范围，职责分工和数据采集等规范要求，是我市推进的食品安全工作又一利器。
  五是全力做好放心市场和示范市场建设。放心市场建设连续三年被列为省政府为民办实事之一，全力做好创建工作，力争今年新建放心农贸市场3家以上，创建长效管理示范市场9家。六是持续推进快检体系建设。今年全市新增5家快速检测室并免费对公众开放，现有快速检测室保持平稳运行，提升检测能力，全市全年农产品市场快速检测达到10万批次。
                      
6、实干加巧干，作为难点的食品监管也在智慧和创新面前被突破。
     实施商标品牌战略，加强商标品牌建设是贯彻落实创新驱动发展战略的必然要求，也是推动“大众创业、万众创新”的重要抓手。请问我市是如何开展这项工作的？

【夏海国】：近年来，我市以“三个示范”为基础，扶优促强培育本土品牌成长，深入推进名品工程，深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”走访帮扶活动，着力破解驰名商标保护、地理标志证明商标等区域公用品牌的规范使用和推广使用问题。同时，围绕“放、管、服”，着力打造“丽水山耕”等区域公用品牌建设，指导培育“丽水山耕”关联企业，打造全国品牌富农典范。截至目前，丽水市各类市场主体有效注册商标累计3.13万件，同比增速16.32%，位列全省第二位，其中有效农产品商标（29-31类）累计4126件，同比增速20.78%，位列全省第三位，有效服务商标（35-45类）累计4047件，同比增速25.84%，位列全省第四位。
     今年我市将继续大力推进商标品牌发展战略。一是持续推进“丽水山耕”区域公用品牌建设。将“丽水山耕”打造成全国品牌富农的典范；在此基础上，启动“丽水山居”品牌注册、培育、保护工作，扶持民宿经济发展。二是支持地理标志证明商标等绿色区域品牌发展。积极推进“缙云烧饼”地理标志证明商标、龙泉安仁鱼头集体商标的申报工作。三是培育示范点特色小镇商标品牌建设工作，建设省级商标品牌创新创业基地。开展“商标质押百亿融资行动”、“小微企业三年成长计划”和小微企业三年成长计划“1+X”专项行动。四是推进线上线下商标品牌 “一体化”监管。争取商标注册便利化改革在丽水试点。
7、“最多跑一次”改革，是全省在“放管服”改革上的新摸索与实践，请问市场监管部门是如何推进“最多跑一次”改革工作的？

【夏海国】：继今年省政府工作报告首提群众和企业到政府办事“最多跑一次”目标后，我市市场监管部门立足地方实际，第一时间落实“最多跑一次”改革举措。一是梳理、公布“最多跑一次”事项清单。4月24日，丽水市市场监管局出台《关于助力我市经济转型升级系列组合拳若干举措的通知》，对外公布了“最多跑一次”项目清单31项。5月31日，经过新一轮的比对梳理，通过丽水市“最多跑一次”专项行动领导小组办公室和浙江政务服务网公布市市场监管局本级“最多跑一次”事项20项31个子项，接受群众和企业的监督。二是编制“最多跑一次”事项办事指南和知识模板。按照省食药监局、省工商局公布的《群众和企业到政府到政府办事事项指导目录》，梳理公布“最多跑一次”事项办事指南，编制“最多跑一次”事项知识模板，充实12345政务服务数据库，让群众和企业到政府办理的政务服务事项，都可通过‘12345’政务服务热线电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。截至5月31日，全市系统共办理“最多跑一次”业务2.4万件，761件通过外网申报办结。