松阳县住房和城乡建设局局长 钟善德

2017-09-05 08:47:34 来源: 丽水在线 
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1、钟局,目前来讲,要看一个城市近五年的发展规划,是不是应该从“十三五”城市规划看起?那么我们松阳县最新的总规又是怎样的呢?
 

【钟善德】:是的。十三五期间,我县以新一轮城市总体规划为指导,进一步优化城乡空间格局,统筹城乡发展,按照松阳城乡一体化、松古平原一城化发展思路,围绕“六个一体化”,即城乡空间布局一体化、城乡交通设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化,着力突出中心城区县域主中心和“古市—赤寿”县域副中心“一主一副”组合式城市建设。同时辐射周边区域,推进中心城区、中心镇和一般镇的组团式发展。规划到2020年,县城建设用地规模达15平方公里,城镇化率达52%以上;建成完善的城乡基础设施网络和公共服务体系,松古平原一城化发展格局全面形成。
     总规中,松阳县城的目标定位是遵循“生态绿城、休闲慢城、人文古城”,按照“一江双城”城市布局,深入实施“产业北拓、城市南进、沿江开发、接轨铁路”城市战略,推进各功能区块的分工协作和错位发展。十三五期间,我县将全力打造“国家卫生县城、国家园林城市、浙江省生态产业发展示范区、浙江省环保模范县”,并力争到2020年,基本建成金衢丽城市群重要节点、长三角地区具有较强影响力的以文化为引领、高品质发展的新型生态田园城市

2、听着钟局介绍,脑中已初步涌现一副松阳城建设的大蓝图,“六个一体化”、“主副城建设”、“文化为引领、高品质发展的新型生态田园城市”,令人向往。
    那么,刚才您提到的“产业北拓、城市南进”,也就是松阳县城南城区块又是怎么规划和建设的?

 
【钟善德】:松阳县南城分为独山区块、潘村区块、火车站区块三个特色片区,截止目前,已分别完成南城独山区块城市设计、潘村区块城市设计及火车站区块控制性详细规划的编制工作。
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    其中,南城独山区块规划总用地面积约5.6平方公里,践行田园城市理论,规划形成“一心,即围绕独山打造的生态景观核心一带,即沿松阴溪和竹溪源打造的滨水休闲景观带一轴从老城区延续而来的南北向景观中轴线,由独山经行政办公预留用地、体育中心用地向南一直延伸至潘村区块阡陌纵横,即绿色交通网络和绿地水系纵横交错,形成独山区块的田园骨架组团相生,即五大类功能组团嵌在田园骨架之中”的布局结构。
    经过“十二五”和“十三五”以来的建设开发,南城“两横三纵”路网骨架已现格局,南入城口、迎宾大道等重要节点景观得到提升,第五中学、客运服务中心、全民健身中心等公共项目有序推进。同时借力浙商规划的契机,完成了对要津南路包括富祥龙总部经济大楼、天元商贸广场、国宇大厦、万寿大厦、农村信用联社大楼等在内的商务金融区块的开发建设,南城逐步朝着“城市门户、服务中心、宜居之地”的新城定位前进。
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    潘村区块规划总用地面积2.5平方公里,规划形成“一核(生态农耕体验核心区)四片区(回迁安置区、教育产业园区、低碳居住区、双童积雪入口区)”城市布局结构,同时结合松阳特色耕读文化、古村文化,与双童积雪景区和高教园区发展互补,突出休闲慢城概念,规划定位将潘村建设成为宜学、宜居、宜游的松阳特色“慢城”和城市后花园。目前,教育产业园区已先行启动,双童积雪4A景区业在积极创建中,计划“十三五”期间将结合以上两项工作推进规划不同功能片区的建设工作。
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    火车站区块规划总用地面积4.48平方公里,规划形成“一心(以火车客运站场为核心,构筑片区综合服务中心)四轴(与中心城区、古市镇联系的客运交通轴和货运交通轴)六组团(铁路功能组团、综合服务组团、茶景观休闲组团、居住生活组团、仓储物流组团、官田发展组团)”,随着铁路系统建设,下一步与之相关的铁路站房、广场、道路等基础设施工程也将进入高速建设阶段,并依托铁路仓储物流及田园旅游产业进行人口集聚和功能片区建设,从而形成特色综合性城市门户区块。
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【主持人】:在城市南进的同时,在老城区改造提升方面,又是怎么做的呢?
【钟善德】:近年来,我县按照“减密度、强功能、增特色”的思路,全力推进老城区块的改造提升。结合“三改一拆”、“六边三化三美”、“美丽县城”、“五水共治”等中心工作,深入实施了城市改造提升八大工程(即一批田园城市风貌示范区、一条江滨景观带、一条文化特色路、一条城市管理样板路、一条滨水商业休闲街、一个市民健身广场、一个商业综合体、一批城市入城口)和第一、第二批城市建设“六个一”项目,有序推进老城区整体风貌保护和有机更新。
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    围绕打造有记忆、有故事、有品质的“松阳古城”的目标,积极拓展和挖掘老城区发展和可利用空间,循序推进城中村、旧住宅区改造,增加绿化景观、小游园等公共休憩空间的打造,推进老城区路面优化、防洪排涝、截污纳管、消防设施、综合管线梳理等基础设施改造,做好老城区危旧房屋巡查治危工作,稳步开展老城区住房困难户安置和历史街区核心区块房屋置换工作,逐步改善老城区居民住房条件。
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     积极推动历史文化街区由“街”的改造利用向打造松阳历史文化的风貌展示区转变。全面推进历史文化街区保护利用工程,充分发挥南直街、人民大街等历史文化街区传统业态和资源优势,以非遗文化馆、茑舍等公房改造修缮和古迹保护利用为先导,引领带动老街区的保护与提升。以“打补丁”的方式,推进特色区块的改造利用与有机更新,比如松阳历史文化街区内的文庙-城隍庙区块(松州文苑项目)、武庙-药王庙-何联奎-小商品市场-老剧院区块、青田码道区块,以及周边张玉娘鹦鹉冢区块等。深度发掘区块历史特色文化,保护提升传统特色业态,合理引导现代商贸业态发展,精心打造一批精品示范点,同时梳理推出古城游览路线,切实把“松阳古城”打造成田园城市最靓丽的名片。通过老城区功能区块的转型升级,切实增强县域城市的整体活力。
【片花】
【主持人】:您现在收听到的是每天早上8:00-8:30分准时与您见面《百姓热线》,逢周二、四是丽水市县(区)主要职能部门、窗口企事业单位负责人亲自来到直播室受理您问题的时间。今天来到《百姓热线》的上线部门是松阳县
住房和城乡建设局,对话嘉宾松阳县住房和城乡建设局局长钟善德。听众网友朋友们如果有相关问题要投诉咨询,或者是有什么意见和建议,都可以直接拨打直播参与话2133661、2133959。
 继续今天的访谈。我们知道,松阳每年都会举办一些骑行赛事和活动,像今年6月,“浙山浙水浙乡愁”首个“文化和自然遗产日”绿色骑行活动在杭州、湖州、淳安、仙居、松阳五地同步举行,请谈下松阳在绿道建设方面的相关情况?
【钟善德】:绿道建设是松阳县深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明发展理念的一项重要举措。松阳绿道是以松阴溪为主轴,沿松阴溪两岸组成环线道路,通过有效整合田园松阳的得天独厚的山水资源、全国有名的古村落资源、引人入胜的人文资源,建成的一条总长60km的绿道。2013年6月,以松阴溪绿道为代表的松阴溪水利风景区成功创建国家级水利风景区,吸引了大批游客和专家学者到来。
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该绿道主要突出生态、文化、生产生活等三大特色:
一、松阴溪绿道是生态绿道。在设计上,顺应自然,因势而就,充分尊重原有地形地貌,杜绝刻意打造,确保绿道建设与周边环境浑然一体。合理利用废弃闲置的历史构筑物,将它们改造为驿站、博物馆等文化景观节点,尽量避免新征地、新建设,减少投资成本。充分运用俞孔坚教授的“大脚革命”理念,实现一个无需人工养护的自然生态环境,竭力打造会呼吸的生态河岸。此外,将县城公共自行车租赁系统已与绿道相连,鼓励市民骑行或者步行进入绿道,最大限度保护松阴溪生态环境。
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二、松阴溪绿道是有故事的绿道。松阴溪绿道与沿线的省历史文化名镇(古市镇)、国家级传统村落(界首村等)、旅游景点等有着紧密连接、共生共荣。利用历史古迹、名人轶事,建设“小而特”的博物馆和文化景观节点。并在绿道沿线有机融入山水文化、传统农耕文化、古村落文化、茶文化、民俗文化和佛教文化,帮助人们记住乡愁。
三、松阴溪绿道是生产生活绿道。绿道建设借力于水利的防洪堤建设、河道整治,以及城建、旅游等项目建设,并没有进行单独立项建设,在成本和功能上实现了最优化。松阴溪绿道串联着城市、郊区、乡村和景区,是松阳人民日常生活和外来游客参观游览的重要通道,也能通过带动沿线民宿旅游业发展,改善当地群众的生产生活条件。
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    在努力把松阴溪绿道打造成全国水生态文明城市样板工程、精品工程的同时,我县计划结合黄南水库工程建设,新建库区绿道和小港流域绿道。希望松阴溪绿道能成为继古村落后的,又一个独具松阳特色的综合旅游品牌。
 
【主持人】:近年来,松阳县在传统村落保护方面的知名度和美誉度都有了很大程度的提升,请简单介绍下具体的情况?
【钟善德】:松阳县至今保有100多座格局完整的传统村落,其中中国传统村落71个,是华东地区传统村落数量最多、风格最丰富、保存最完好的地方,被国家部委列为中国传统村落保护发展示范县,全国唯一的传统村落保护利用试验区和“拯救老屋行动”整县推进试点县。
近年来,松阳县委、县政府坚定不移践行“两山”战略,在传统村落保护发展工作进行了初步探索与实践,取得了一些阶段性的成绩。重点做好三篇文章:
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    首先是做好基础工作推进文章。一是稳步抓好传统村落项目资金补助、申报工作。全县50个传统村落列入中央财政支持范围,实际到位资金12780万元;发挥保护发展基金会保障作用,获资助基金131.1万元。第四批21个传统村落的调查和申报工作已完成。二是统筹抓好项目建设。整合各部门涉农项目资金,科学安排实施计划,实现项目统一管理,项目建设效率显著优化。三是精准抓好培训宣传。针对工匠技能、民居改造利用、项目管理、资金报账等内容加强业务培训;积极开展“拯救老屋”行动、民居改造等惠民政策宣传;同时借助新媒体宣传优势,松阳传统村落影响力持续发酵,已呈现“小众旅游”端倪,节假日期间特色村落内游客爆满,民宿“一房难求”。
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    其次是做好督查考核文章。充分发挥专家委员会的监督和指导作用,分片随机开展督查。传统村落和历史文化村落新建项目实行备案管理,加强传统村落农民建房审批管理,开展常态化巡查,强化村庄建设过程监督和指导,并把保护发展工作列入县委、县政府综合考核条目,初步形成了良好的工作激励机制。
    再次是做好传统村落+文章。一是传统村落+旅游。大力推进特色旅游基地建设,同时全面提升原有民宿品牌及“民宿村”、“画家村”、“摄影村”等特色村落建设。二是传统村落+文化。构建并推进了“乡乡有节会、月月有活动”的民俗节庆展演机制,深入挖掘在地资源价值。三是传统村落+农业。主要是要抓好原种农业、自然农法基地建设。
 
【主持人】:松阳是省级历史文化名城,松阳县城是中国历史文化名镇,那么,在名城名镇保护方面,我们又有哪些好的举措?
【钟善德】:松阳早在2000年就被评为了浙江省级历史文化名城;2014年松阳县城被评为中国历史文化名镇,古市镇被列为全国重点镇;2015年古市镇被评为省级历史文化名镇,松阳历史文化名城名镇保护体系日趋健全。
在名城名镇保护过程中,我县坚持传承与创新并重,在如何处理好名城保护与发展创新的关系上,进行了一系列的探索与实践。具体做法:
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     统一规划、分期实施,确保保护利用工作统筹推进。2009年,编制完成了《松阳县历史文化名城保护规划》,规划总面积约70公顷,核心保护区用地10.57公顷,分北直街、汤兰公所-文庙、南直街三个重要历史地段。2012年制定了明清街保护和利用工作整治设计方案。今年又启动编制了三个重要历史地段保护发展规划,研究新形势下街区保护工作,其中南直街历史街区保护规划编制已完成。
     先行示范,逐步带动,总体按明清风格进行整治。实施和谋划好历史街区保护整治项目。松阳县明清街保护和利用工程,主要是对历史街区道路路面、沿街建筑立面、综合管线、标示标牌进行综合整治,并对区域内部分建筑进行修缮加固。计划整治道路总长约1900米,整治沿街建筑立面约14000平方米,修缮加固建筑约3000平方米。工程于2012年启动,目前实际已完成一期、二期、三期整治,完成投资约2600万元,整治道路约1070米。同时还完成了老城区市政消防设施改造提升、老街区路灯改造安装等项目。
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    制定出台补助政策,分批启动明清街沿街房屋修缮利用工作。本着“政府鼓励、居民自愿”和整修资金“居民自筹、政府补贴”的原则,实施历史街区传统建筑整修利用工作。制定了《松阳县历史文化名城沿街建筑和传统建筑保护修缮利用实施意见(试行)》,完成了山中杂记、茑舍、天主教堂、何联奎故居、太保庙等一批保护修缮利用示范项目,群众参与传统建筑保护的积极性大幅提升。
加大宣传,出台政策,吸引多元投资。按照政府主导,工商资本引领、公众参与的原则,由政府进行公共基础设施建设以及业态策划,制定引领性政策。积极引进优质工商资本,参与历史街区的开发利用,在老街植入业态,激活老街,促进老街的有机发展。
 
【主持人】:正所谓安居才能乐业,松阳在群众住房保障方面有哪些举措?
【钟善德】:松阳县委、县政府高度重视住房保障等民生相关工作,在推进城镇住房商品化的同时,也探索推进了城镇住房保障工作。目前,我县住房保障对象包涵县城内城镇低保、低收入、部分中等偏下收入、新就业职工家庭及部分住房困难的高层次人才等。同时也将外来务工人员住房困难家庭纳入保障对象。松阳县保障住房已建成使用共797套,截止目前,已全部完成配租。
同时,松阳县实行租赁补贴制度,是指符合条件的申请对象发放货币补贴,由其到市场上租赁住房。租赁补贴面向的群体为城镇低保及低收入住房困难家庭,其标准为低保家庭:每月每平方米5.5元,低收入家庭:每月每平方米4.50元。
主持人】:由于时间的关系,今天的节目就先到这里,非常感谢松阳县住房和城乡建设局钟善德局长来到这里,让我们充分感受和了解到了松阳的城市发展魅力,让我们一起期待美丽松阳蓝图早日建成。
【钟善德】:我们也欢迎有大家有空多到松阳走走,感受田园风光、文化古城的悠闲和宁静,谢谢《百姓热线》、谢谢大家!
主持人】:节目最后再来关注《百姓热线》下期上线预告,9月7日,周四、莲都区民政局。听众网友们如果有相关问题,可以拨打热线2133661、2133959参与我们的节目。本期节目统筹编辑吴思娟、卢键,节目监制董枫,我是晓峰,感谢各位听众网友的收听收看和参与,我们下期节目再见!
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