丽水市住房和城乡建设局副局长 林开武

2017-11-15 08:46:55 来源: 丽水在线 
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1、据我们了解近期丽水市政府批准《丽水市绿色建筑专项规划》(2017-2025),该《规划》描绘了未来8年丽水市建筑业发展新蓝图,同时跟老百姓居住也是有着密切关系,能否给大家介绍下《规划》一些情况?
 

【林开武】:好的,大家好,刚刚召开的党的十九大对我们国家来说具有划时代、里程牌的意义。十九大的报告中对于生态文明建设和绿色发展高度重视,表明我国生态文明建设和绿色发展将迎来新的战略机遇。今年丽水市第四次党代会主题就是突出“绿色发展”。 因此加快我市绿色建筑推进步伐,显得尤为重要。
     对于城市,绿色建筑是节能降耗的先锋,是改善人居环境的排头兵;对于建筑业本身,绿色建筑又是促进产业转型升级,以及建筑工业化的必由之路。为引领城市绿色发展,市建设局会同发改、国土、经信等部门组织编制了丽水市首部绿色建筑专项规划,今年10月21日《丽水市绿色建筑专项规划(2017—2025)》获市政府批准正式出台,规划主要内容就是落实三项控制指标:一是明确项目的绿色建筑等级;二是划定项目的建筑工业化范围;三是划定住宅全装修范围。
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       听众都很关心的,本次规划范围是丽水主城区范围,包括白云、万象、紫金、岩泉、联城、南明山(富岭、水阁)等街道行政区划及丽水机场发展需要规划控制的范围,面积约为392平方公里。本次规划分为两个阶段,近期规划期限为2017-2020年,远期规划期限为2021-2025年。
       可以说,《丽水市绿色建筑专项规划》颁布实施将为我市绿色建筑发展指明了方向,未来若干年,我市将继续大力实施绿色建筑和建筑工业化发展战略,推行绿色建筑强制性标准,提高可再生能源在建筑领域消费比重,推广装配式技术、住宅全装修和成品交付,实现城镇新建建筑一星级绿色建筑全覆盖,三星级绿色建筑零的突破。
2、刚才林局长在介绍《丽水市绿色建筑专项规划》中提到了绿色建筑概念,能否给大家解释下什么叫绿色建筑,我们市绿色建筑有什么目标?
 
【林开武】:好的,很多市民对绿色建筑的概念还比较模糊,借此机会我给大家听个简要的解释。绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材),保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。因此,绿色建筑可以归纳为三个重点:一是减轻建筑对环境的负荷即节约资源和能源;二是提供安全、健康、舒适的生活空间;三是人、建筑、自然环境和谐共处。
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      绿色建筑由低到高划分为一星、二星、三星三个等级,数字越大,标准和要求也越高。根据省里有关文件要求,并结合丽水实际,我们在《绿色建筑规划》中提出绿色建筑发展目标是在城镇建设用地范围内新建民用建筑(农民自建房除外)全面按一星级绿色建筑强制性标准建设,实现绿色建筑全覆盖。在此基础上,强制国家机关办公建筑和政府投资的或以政府投资为主的其他公共建筑按照二星级以上绿色建筑强制性标准进行建设。
      我们的具体目标是到2020年,市区新建民用建筑按二星级及以上绿色建筑标准建设的建筑面积占新建建筑比例要达到15%以上,其中按三星级绿色建筑标准建设的建筑面积占新建建筑比例达到2%以上。2017年-2020年开展二星级绿色建筑示范工程2项。至2025年,市区新建民用建筑按二星级及以上绿色建筑标准建设的建筑面积占新建建筑比例要达到20%以上,其中按三星级绿色建筑标准建设的建筑面积占新建建筑比例达到4%以上。2021年-2025年开展二星级绿色建筑示范工程5项。
 
3、
这层层递进的绿色建筑标准很让老百姓期待,毕竟是咱自己居住环境越来越好了。我们注意到《丽水市绿色建筑专项规划》中提到的建筑工业化,许多的媒体也都报到过,今后我们盖房子就像搭积木一样方便快捷,能否和大家介绍一下这方面的内容吗?我市在这方面进展如何?
 

【林开武】:的确,建筑工业化是今后建筑业发展的方向。市委市政府对这项工作支持力度非常大,绿色建筑专项规划中提出政府投资工程全面应用装配式技术建设,保障性住房项目全部实施装配式建造。至2020年,丽水市和其余所辖县市均应实现装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%,至2025年,达到40%。
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      那么什么叫建筑工业化,有什么好处?下面我给大家作一介绍。建筑工业化是指采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理为主要特征的生产方式,并在设计、生产、施工、开发等环节形成完整的、有机的产业链,实现房屋建造全过程的工业化、集约化和社会化,从而提高建筑工程质量和效益,实现节能减排与资源节约。建筑工业化与传统施工方式相比有诸多优势,比如说建设周期减少约30%,施工能耗减少约20%,现场施工工人减少约50%,而且对施工现场的安全管理有极大的提高,真正实现质量、成本、进度的三大可控。
       下面为大家介绍一下我市建筑工业化的进展情况浙江省首个开工建设的装配式建筑农民安置小区项目,也是全市首个装配建筑示范工程联城城郊农民新社区三期(里东灾民安置小区)已于2016年开工建设,目前项目工程主体已顺利结顶。相比较传统建设方式施工工期缩短半年至1年时间,明年7月底前可以交付使用。同时,我市首个建筑工业化基地项目—浙江金立圣住宅工业科技有限公司,已在2016年年底投入生产。接下去全市又有3家装配式混凝土预制构件生产企业将先后建成投产,所以这一新兴领域正焕发出越来越强劲的生机和活力,同时推动着更多的建筑业企业转型升级。
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4、与建筑工业化一样,住宅全装修也是近年来建筑行业转型升级的重要内容之一。老百姓对此也十分关心,想知道这项政策什么时候能够落地,自己什么时候可以住上装修好的新房,不必再为装修的事情烦心。
 
【林开武】:你说的对,这确实是一项老百姓十分关心的事情。住宅全装修是指在住宅交付使用前,套内所有功能空间的硬装作业完成,电气、给水排水、暖通与空调、家居智能化和燃气供应等系统以及固定家具安装到位,厨房、卫生间等基本配套设备部品完备,使住宅具备基本使用功能的施工安装过程。
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     浙江省是全国最早推广住宅全装修的省份之一,但这里需要说明的是“事实上,浙江在推广住宅全装修上,并没有搞‘一刀切’”。这次浙江出台《关于加快推进住宅全装修工作的指导意见》,采取的是“逐步推进”的推广理念。这里需要强调几点,就是《指导意见》的实施范围是在‘中心城区’。第一,推广全装修并没有‘全面取消毛坯房’;第二,这个‘中心城区’划多大,《指导意见》将这项权利赋予了各地政府,给了各地一定的‘弹性空间’。那么我市根据省里要求,并结合丽水实际,在《丽水市绿色建筑专项规划》中划定了实施全装修和成品交付的中心城区的范围。听众朋友可以通过我局的官方网站了解到具体详细的相关内容
 
5、林局长,刚才您给我们讲了《丽水市绿色建筑专项规划》中的一些主要内容,应该说《规划》为我们今年丽水建筑发展,规划了很好蓝图,那么下一步建设部门如何使这些目标能够尽快落地,使我们老百姓能够享受到这方面的福利。
 

【林开武】:主持人提到的,也是我们重点考虑和要解决的问题。根据《浙江省绿色建筑条例》规定,县级以上人民政府发改、经信息、财政、规划、国土、环保、水利、交通、科技、统计、机关事务管理等部门按照各自职责,共同做好绿色建筑发展相关工作。为了保障《绿色建筑专项规划》顺利实施,我们提出4个方面15条具体措施,这里我着重说明下第1条强化管控机制方面的内容,对于按《浙江省绿色建筑条例》和绿色建筑专项规划要求,应实施星级绿色建筑、装配式建造和住宅全装修的新建项目,各级发改、住建、国土和规划等有关部门,应在土地出让和划拨、项目核准、规划审批、设计审批和施工图审查备案、节能评估审查、施工许可和竣工验收备案等环节严格把关,建立联动机制,落实各项建设要求。
     土地供应前,国土、规划部门应根据本意见及绿色建筑专项规划要求,将绿色建筑、建筑工业化、住宅全装修等条件写入宗地规划设计条件、招标拍卖挂牌公告和文件、土地使用权出让合同或划拨决定书。因为时间的关系,这里就作简单介绍。
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6、建筑行业是与我们老百姓的生活息息相关的一个行业,也是我市经济发展的重要支柱产业之一,许多百姓关注的热点新闻也都与建筑行业息息相关,市建设局作为建筑行业的管理部门,能不能请林局长先给大家说说我市建筑行业的发展现状。
 

【林开武】:的确像主持人说的一样,建筑业是我市经济发展的重要支柱产业。建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。我市建筑业发展得到了市委市政府的大力支持,广大建筑企业不断推进转型升级,取得了较好的成绩。
     一是建筑业贡献与日俱增。近年来, 我市建筑业产值增幅一直位列全首前三,不仅连续多年保持了较高的增长率,且对地方的财政贡献率在2016达到新高,利税达到了16.54亿元,占全市税收收入的近11.4%。
     二是企业实力逐步提高。截止至2017年10月份,全市施工企业有288家,其中一级资质17家,二级50家,三级及劳务221家; 
     三建筑业企业从业人员逐年增加。由2009年的6.2万人上升到2015 年的10.2万人,增幅近1.7 倍。
     四是创优、创杯成效显著。2011年至2016年我市共创市级文明标化工地143个、省级文明标化工地66个,创市级优质工程53个、省级优质工程16个。
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      我们一方面要看到成绩,更重要的是我们还要看到当前存在的问题。比如说我市工程质量安全形势依然严峻,参建单位和人员责任落实不到位问题突出,工程质量常见问题仍普遍存在,建筑生产安全事故仍时有发生,企业生产方式、管理方式落后,工程质量安全监管模式还不完全适应市场经济要求。此外,建筑企业实力不强,我市企业大部分是小而散的三级企业,至今仍未有特级企业。大部分企业仍未建立现代企业制度,从而导致企业实力弱,市场竞争力不强,大量的大工程、好工程被外地企业承揽。队伍结构单一的问题依然相当突出,丽水的建筑业企业结构不合理,多以房建为主,比如一级企业中建筑工程企业9家占57%,市政工程、公路工程企业分别仅为1家、1家,而在主要基础设施如水利、电力、通信等领域还都是空白。这些也是我们今后工作重点要解决的问题。
 
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7、刚才林局长给我们介绍了我市建筑业一些情况,让我们对建筑这个行业有一定了解,应该说建筑业为我市经济持续健康发展发挥着重要作用,下一步市建设局对我市建筑业发展将有如何打算?
 
【林开武】:这项工作我们时时在谋划,就是想把丽水市建筑业做强做大。关于下一步的打算,我们是这么想的,总体来说要深入贯彻党的十九大精神,以新发展理念为引领,以推进建筑工业化为主线,坚持问题导向和效果导向,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,加快推进建筑业转型升级,促进我市建筑业企业做大做强,进一步助推我市经济持续健康发展。具体体现以下五个着力抓好:
     一是着力抓好建筑行业转型发展 。深化建筑业“放管服”改革,全面落实“最多跑一次”改革。坚持“走出去”发展战略。引导我市骨干建筑业企业向公路、水利、市政、铁路、城市轨道交通等“一带一路”重点投资领域拓展。
     二是着力抓好建造和发展方向转变。编制实施绿色建筑专项规划,全面推广绿色建筑,全力推行装配式建筑和住宅全装修。  
     三是着力抓好工程建设组织模式转变。加快推进工程总承包,培育全过程工程咨询服务。 
       四是着力抓好工程质量和安全生产。严格质量安全管理,完善质量安全管理机制,全面落实各方主体的工程质量安全责任,强化政府监管,严守安全生产底线,严肃查处各类安全生产违法违行为。
     五是着力抓好建筑市场体系建设。完善建筑市场管理,规范招标投标行为,消除行业壁垒。建立健全信用体系,实现市场与现场联动,营造良好发展环境。
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