丽水市城市管理局莲都区分局副局长 张伟杰

2017-11-23 08:56:03 来源: 丽水在线 
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1、城管莲都分局是2007年正式挂牌成立的,所承担的综合行政执法、国土资源执法监察、城镇市容环境卫生管理等职能,这些职能的执行都与百姓的日常生活息息相关。特别是2013年以来的“三改一拆”行动,让更多的人了解到城管莲都分局的工作。那么,这几年莲都区的“三改一拆”给我们的生活都带来了哪些改变?
【张伟杰】:我们都知道, “三改一拆”的“三改”是指旧住宅区、旧厂区和城中村改造;“一拆”指的是拆除违法建筑。“三改一拆”,既是打造“美丽环境、美丽经济、美好生活”的破局之招,也是一场环境综合整治的大会战。
面对各类违法建筑,莲都围绕“无违建区”创建这一目标,不拣“软柿子”,更不怕“硬骨头”、“钉子户”,对一批具有典型代表性、群众反响强烈、社会影响面广的违法建筑重拳出击。三年多时间以来,我区累计完成旧住宅区、旧厂区和城中村改造1300万平方米;累计拆除各类违法建筑699万平方米。拆出了发展新空间,改出了美丽新家园。我们通过把“三改一拆”与交通治堵、“六边三化三美”、美丽乡村建设、旧小区改造等相结合,通过大规模的拆改,主要道路、河道、高速公路和商业街区、公园广场等公共场所的形象大为改观,群众的生活品质得到明显提升。
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2、散落在莲都区城乡的违法建筑,就像是美丽图画上的一块块伤疤,影响了城市形象,破坏了城乡环境,滋生了管理乱象,阻碍了经济转型……但是违法建筑的处置,牵涉到一部分群众的切身利益,城管莲都分局又是如何在实际工作中找到这个微妙的平衡点的呢,请张局长给大家来介绍一下。
【张伟杰】:莲都区在2012年就出台了《莲都区农民占用集体土地违法建住宅处理办法》,即我们常说的74号文件,明确提出要按照“尊重历史,正视现实”、“分类处理,逐步解决”的原则,妥善处理历史遗留的农民违法建设案件。74号文件对违法占地和违法建筑的定义和类型进行了明确,根据是否符合“一户一宅”政策、是否属于严重影响建设规划等不同情况,分别予以拆除、罚款、没收和回购等不同处理手段。今年7月份又出台了74号文件的补充意见,进一步完善了具体的配套实施办法,有力推进了规划区外的“两违”处置。
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3、我们了解到,“三改一拆”行动中有一项很重要的任务就是蓝色屋面整治,又称“蓝色行动”。为什么要对蓝色屋面进行整治,莲都区的“蓝色行动”又做了哪些工作,下一步有什么计划,请张局长给大家介绍一下。
【张伟杰】:近年来,我区城乡面貌日新月异,出现了大批风格独特、造型新颖的建筑,成为一道道美丽风景线,但部分建筑外立面、屋顶色彩杂乱无章,与城市环境不协调,影响了市容市貌。市民出行时,经常会有这样的视觉偏差:好好的一幅“江南画卷”,突然出现了一片不协调的“蓝”,让整体环境极其不协调。
    为了破解这一难题,根据省委省政府的要求,我区从去年开始开展了“蓝色屋面”专项整治行动,拟通过两年时间,全面完成高速公路、铁路、国省道、航道、城市主干道、省级精品示范道路沿线等重要干线两侧可视范围内的“蓝色屋面”问题点位整治并形成长效管理机制。
    我区城区范围内蓝色铁皮棚量多面广,前期我们利用卫星勘测的手段,对全区“蓝色屋面”进行了摸底。共勘测出疑似“蓝色屋面”点位138万平方米(其中街道有108.83万平方米),城市主干道两侧可视范围内的“蓝色屋面”1283个点位,66.07万平方米(其中街道58.39万平方)。
   下一步,我们将根据各点位是否合法、是否在重要干线两侧可视范围等不同情况,结合明年城市屋顶改造项目,分别采取拆除或色彩改造的方式进行处置。
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4、刚才张局长讲到“三改一拆”工作是围绕“无违建区”创建这一目标,能不能给大家简单介绍一下什么是“无违建”?
【张伟杰】:顾名思义,“无违建”就是没有违法建筑。“无违建”有4条“一票否决”红线
    一是新增违建的到有效的管控。我区除区、乡、村三级定期巡查外,还设立了举报电话(2283263),欢迎听众网友朋友们关注;二是违法建筑典型案例要在1个月内处置到位;三是防违控违综合管理系统全覆盖,即建立受理投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置等功能的防违控违综合管理系统,目前我区借助12345市民热线接受举报四是没有因为违建拆除、治理和防控工作不到位,引发重大安全事故、重大群体性事件和个人极端事件。
    这四项否决指标只要任何一项不达标,就会被一票否决,取消评选的资格。另外,“无违建”创建还包括8项核心指标:  
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    区域就包括铁路、公路及主要街道、河道两侧可视范围。重点类型指的是没有非法占用基本农田建设的违法建筑、没有存在严重影响消防和使用安全隐患或影响重大工程建设的违法建筑、没有被省市新闻媒体曝光没有及时整改到位的违法建筑。
    二是非法“一户多宅”处置。要求1999年1月1日以后的农民新建住宅没有拆除老住宅的非法“一户多宅”得到全面处置。
三是城中村改造。按照“当年签约。当年腾空、当年拆除”的要求,做到快签、快征、快拆、快建。
     四是防违控违长效机制。要求违法建筑在7天内要发现,原则上一个月内处置到位。
    五是拆后土地利用,在拆违的同时,把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景结合起来,做到拆有所得、拆有所用。其他还包括制度体系、规划体系和农民建房保障体系等。
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5、真是不错!有刚的法规框架,再有铁的执法纪律,让我们看到了充满勃勃生机的莲都区行政执法工作,值得点赞!
    那么,目前莲都区的“无违建”创建成果是怎样的?

【张伟杰】:“无违建”分为三个等级,先是“无违建创建先进”、其次是“基本无违建”,最后才是“无违建”
经过近四年努力,2014年莲都区雅溪、峰源为第一批创成“无违建”的乡镇,2016年丽新、黄村通过市验收组考核验收,被命名为“无违建乡镇”,2017年太平、老竹、仙渡创成“无违建乡镇”、其他乡镇(街道)已创成“基本无违建乡镇(街道)”。全区层面上,2016年莲都区就申报了创建“无违建先进区”,但是因为种种原因,没有创建成功,全市9个县市区仅莲都、缙云未创成“无违建先进区”。主要是我们的“一户一档”、“一楼一档”、“一违一档”等相关档案缺失。今年,我们查漏补缺,再次向省里申报了“无违建先进区”创建,我们有信心创建成功。
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6、创建成功是目的之一,但工作中的查漏补缺、自我完善才是根本。那么,莲都区“无违建”创建下一步有什么样的具体目标和计划,请张局长再向大家介绍一下。
【张伟杰】:今年我们制定了《莲都区“无违建”创建三年行动方案(2017-2019)》,2017年创“无违建创建先进区”,要求全区新增违法建筑基本实现全面遏制;交通主干线、主河道两侧违法建筑整治深入开展;非法一户多宅清理严格执行农村村民一户一宅原则,拆后利用水平不断提高,利用率达70%。
2018年为克难攻坚年,交通主干线、主河道两侧违法建筑整治、非法一户多宅清理、涉及工业企业厂房违法建整治筑基本完成,新增“无违建乡镇(街道)”3个,争取创成“基本无违建区”;2019年为完成创建年,“无违建”创建工作水平不断巩固提升,“无违建乡镇(街道)”创建率达100%。
7、真是不容易!所有的一切工作都是为了丽水更美,有着更好的未来!在这里,我们也希望我们广大的群众能自觉处理好自家的违建,配合政府完成好这项工作。
    随着“拆违控违”、“无违建”创建工作的深入推进和群众维权意识的不断提高,对一线执法队员依法行政能力提出了更高的要求,如何适应新形势的要求,打造一支新型专业、执行力强的基层执法队伍,在这方面,城管莲都分局有什么新的举措?

【张伟杰】:今年以来,我局按照打造一支敢作为、能担当,善作为、能攻坚的“莲都拆违控违铁军”,为创建精品无违建区保驾护航的总体设想;着眼锻造一支忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、干净干事政治过硬的“莲都拆违控违铁军”
    一是对单位内设科室进行调整,把原机动中队的大部分力量充实到各基层执法中队,确保 85%以上的执法力量在执法一线。二是建立规范的学习制度和开展岗位大练兵,加强对执法队员的身体素质训练和业务知识的培训。三是做好单位管理制度的立、改、废,完善考勤制度、考核制度、督查制度和监督制度,重点对执法队员的仪容仪表、着装、语言、举止和执法行为等方面进行规范。四是积极推行“刚柔并济”的工作方式,把细想沟通和情感交流放在第一位,着力构建“721”工作机制,即让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。
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8、思路不错!有刚有柔,有强有力管理,更有有人情味的柔性沟通,整个工作面貌一新。
    现在,全市都在轰轰烈烈地开展小城镇环境综合整治,对“六乱”现象开展集中清理。城管莲都分局在该项工作中,又承担了哪些工作职能呢,请张局长给听众网友朋友们介绍一下。

【张伟杰】:小城镇环境综合整治是改善城乡环境的重要抓手,是加快产业转型升级的有力举措。我局是房乱建治理专项组的牵头单位,在日常工作中,我局集中力量对“房乱建”、“摊乱摆”现象进行了多次集中整治。今年在小城镇环境综合整治区域内中共整治违法建筑240处,整治面积2.6万平方米;同时根据创建全国示范文明城市的要求,累计出动执法队员200多人次,对乡镇主要街道两侧的商铺、学校周边的小摊小贩开展了集中整治,治理“摊乱摆”点位共401处。
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【主持人】:好的。由于时间关系,今天的节目就到这里。通过今天的访谈,
 

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