莲都区安全生产委员会办公室专职副主任 孙婷
2017-11-28 08:41:17 来源： 丽水在线
1、莲都区安全生产监督管理局成立于2005年，那么这个部门的主要职责是什么，和我们老百姓的生活又有哪些密切联系呢？
【孙 婷】：好的。安监部门是一个很年轻的部门，安监的职能很多老百姓可能还不是特别熟悉，那我先给大家做一个介绍。安监局是莲都区人民政府的职能部门，主要设置了办公室（法制、审批科）、综合科、矿山危化科、职安科，执法大队五个科室。
我们主要的职责有：承担全区安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权；指导协调、监督检查莲都区域内乡镇政府、街道办事处和区有关部门的安全生产工作；分析预测全区安全生产形势，发布安全生产信息；监督考核并通报安全生产控制指标执行情况；承担矿山、危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品行业的安全生产监管责任；负责监督检查职责范围内新、改、扩建工程项目的 “三同时”情况；监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作；负责职责范围内安全生产行政执法，查处安全生产违法行为和不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位；根据授权或委托依法组织事故调查处理，监督事故责任追究的落实；负责组织指挥和协调生产安全事故应急救援，综合管理生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作；依法对安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介机构实施监督检查；组织、指导安全生产宣传教育培训工作，负责特种作业人员(特种设备作业人员除外)操作资格和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作；同时还承担政府安全生产委员会的日常工作。
2、随着当今社会经济发展、经济效益大幅度提高的同时，各类生产安全事故也时有发生，给人民群众生命财产带来了损失。那么请问孙主任，莲都区近几年安全生产形势如何？
【孙 婷】：莲都区安全生产事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标连续10年都控制在市级下达指标之内，建局以来未发生重特大生产安全事故。今年，截止目前，全区共发生各类生产安全事故4起、死亡4人，占全年控制指标的57.14%。
3、安监部门具体开展了哪些富有成效的工作，来保证莲都区安全生产形势稳定好转呢？
【孙 婷】：在扎实完成每一项常规的工作的前提下，我们牢牢抓住落实企业主体责任这个牛鼻子，清醒的认识到企业是各项安全生产工作的基础支撑点和着力点，将监管企业和服务企业有机的结合到一起。
比如今年我局积极在工贸企业推进双重预防机制试点创建工作（融合标准化创建、职业健康尘毒治理试点工作），双重预防机制（安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制）简单的说就是依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，根据企业风险隐患点的分布绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，直观的把握安全生产的特点和规律，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前，切实遏制重特大事故发生。
在全区开展尘毒危害治理示范企业创建工作。在区级层面选择2家示范企业开展尘毒治理示范，通过示范引领推动尘毒危害企业改进工艺、强化管理，提升企业的尘毒危害治理能力和职业卫生管理规范化水平，不断提高我区职业病防治工作水平。
开展安全文化示范企业创建工作。通过培育、树立和宣传企业安全文化，建设先进典型，引导企业负责人和员工树立正确的安全价值观，提高识别和处理“物的不安全状态”和“人的不安全行为”的能力，提升企业安全管理水平。
大力推进社会化服务。鼓励引导自身管理水平不足的企业通过购买安全技术、管理、咨询和指导等方面的服务，提升企业安全管理水平、破解基层安全生产监管能力不足等问题。今年1-10月，我区开展安全生产社会化服务企业共计2352家，（这些企业都通过向中介购买服务的形式提高了企业自身的安全管理水平）合同金额达334.8万元，有效提升了企业的管理水平
我局投入近80余万元开发建设的莲都区安全生产“智安监控平台”系统上线运行，系统分政府端和企业端，政府和企业可以通过电脑和手机APP进入系统，企业利用系统开展隐患排查治理、企业安全管理台账的录入等工作，大大简化了企业台账收集，方便企业管理、有效提升安生生产科技管理能力。
同时，我局积极助力“最多跑一次”改革。梳理出4个审批事项（10个子项）和10个其他类事项在浙江省政务服务网进行公布，重新制定服务指南，优化服务流程，方便企业办理审批许可事项，提高审批效率。
4、说到“最多跑一次”，我想问一下孙主任，安监部门都有哪些和老百姓密切相关的审批事项？
【孙 婷】：我局目前共有20个“最多跑一次”事项，大家可以通过政务服务网看到全部的事项。今年最多跑一次工作开展以来，我局对权力事项进行了重新梳理，编制了简单易懂的办事指南，与我们老百姓生活关连度比较密切的有烟花爆竹经营许可证（零售）核发、危险化学品经营许可等事项，我局都对申请材料进行了精简，大家办理相关事项的时候，可以免于提交工商营业执照、应急预案备案登记等材料，这些信息由我局办事人员通过数据共享平台获取，最大限度的给办事对象提供便利。
对于一些备案类的事项提供零上门（应急预案备案、职业病危害申报）办理的服务，我们的服务对象只需要在家动动手指，通过政务服务网上传提交相关材料，便可以足不出户，办好想办的事。
5、孙主任，刚刚听您的介绍，我们有20个“最多跑一次”事项，具体都有什么审批许可的项目，能不能也给听众朋友们介绍一下？
【孙 婷】：这二十个事项我们分为两类，一类是许可类，一类是其他类（包含备案和审核转报）。
许可类包括矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计的审查，烟花爆竹经营许可证核发，危险化学品建设项目安全条件审查，危险化学品经营许可4个主项（下面分别对应10个子项，大家如果有需要可以登录我们政务服务网最多跑一次页面详细查看），其他类总共10项生产经营单位应急预案备案；重大危险源备案；第三类非药品类易制毒化学品经营备案；危险化学品生产、储存、使用企业安全评价报告备案；危险化学品生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的处置方案备案；烟花爆竹批发经营企业购销合同文本备；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存单位备案；矿山企业闭坑后预防危害的措施备案；丙级职业卫生技术服务机构资质初审； 职业病危害项目申报。
所有的事项和办理流程我们都公布在政务服务网上了，大家可以查看。也可拨打12345或者2058827咨询。
这里想提的是，听众朋友中如果有办企业的，如果企业涉及职业病危害的，就要特别留意一下职业病危害项目申报这个事项，如果用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，那么一定要及时向安监部门申报。
6、孙主任，刚刚听您的介绍职业病危害申报工作，感觉很熟悉，因为平时我们多多少少听到过相关的报道，但又感觉很陌生，能不能也给听众朋友们介绍一下？
【孙 婷】：好的，职业健康工作事关劳动者身体健康和家庭幸福，是安全生产工作的一项重要内容。
2015年职业健康监管职能从卫生部门划转至安监部门，但是很多人包括我们安监部门在接管“预防职业病”这块工作以前，都对“职业病”这个概念存在着误解。许多人将从事某种职业活动发生的健康损害理解为职业病，如工作繁重、职业紧张导致的精神焦虑、抑郁、神经衰弱综合症等等，但这些并不是我们所说的职业病，也就是说，大多数人现在对职业病的概念都是模糊的。根据《职业病防治法》的规定，“职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。”
2013年12月23日，国家卫生计生委、人力资源社会保障部、安全监管总局、全国总工会4部门联合印发《职业病分类和目录》。将职业病分为职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性化学中毒、物理因素所致职业病、职业性放射性疾病、职业性传染病、职业性肿瘤、其他职业病10类132种。我区职业病危害因素主要体现在粉尘、化学毒物和物理因素三大方面。
7、这里我想问下孙主任，结合您现在所处的岗位，承担的职责，您对安全生产工作的最大体会是什么？
【孙 婷】：就我个人而言，要做好安全生产工作，最主要是提高生产经营单位也就是企业主的安全生产主体责任意识。如果把企业比做这个城市里的每一个市民的话，只有每个市民的的自身素质提高才能圆满完成把文明城市创建这项工作任务，也只有每个企业落实了主任责任，才能提高我们整个城市的安全生产水平。
结合近5年发生的事故，总结分析事故类型和规律，可以发现：一是高坠和触电事故多发，分别占事故总数的34.62%和23.08%。也就是说近5年，我区有接近60%的事故是高坠和触电事故。二是夏季高温和冬季寒冷季节事故易发，5-8月发生的事故数占所有事故起数的50%，11-12月发生的事故数占所有事故起数的19.23%。三是小微型企业事故多发。而且绝大部分都是生产经营单位及从业人员的“三违”造成的，即指“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律。人的生命只有一次，是最宝贵的不可重复的，任何人、任何企业都应该尊重和保护自己和他人的生命。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责，其它各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据各自的工作任务、岗位特点，结合企业实际情况，做好安全生产的计划、组织、指挥、控制、协调等各项管理工作。特别要注重尊重科学，探索和把握规律，运用安全目标管理、事故预测、标准化作业、人体生物规律等安全生产现代化管理方法，更为有效地做好安全生产管理工作。同时重视安全投入。企业必须具备保障安全生产的各项物质技术条件，其作业场所和各项生产经营设施、设备、器材和从业人员的安全防护用品等，必须符合安全生产的要求。实施科技兴安战略，依照安全生产技术规范和质量工作标准，加强安全技术人才培养和职工安全技能培训，不断提升企业安全文化，才能形成坚固不破的安全防线。
在企业落实好主体责任的同时，政府监管主体的责任也要落实到位。为了确保国家的法律法规在企业执行到位、落实到位，安监部门和负有安全生产监督管理职责的部门要对企业开展指导、监督和检查，及时发现生产过程中的动态隐患，对违法违规行为进行及时纠正和处罚。同时依靠新闻媒体和广大人民群众的积极参与和推动。共同将安全基础筑实、筑牢，营造良好的安全氛围。
相关热词搜索：
