丽水市中级人民法院审委会专职委员 季军

2017-12-28 09:36:15 来源: 丽水在线 
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1、2016年以来,全市法院深入开展“三大机制”建设工作,力求打通司法为民“最后一公里”。那么“三大机制”具体包含哪些内容呢?
【季  军】为了提高诉讼服务效率,方便百姓参与诉讼,从去年开始,浙江省高级人民法院在全国率先部署开展了“大立案、大服务、大调解”三大机制建设。
    所谓的大立案,是指在严格落实立案登记制并依法规制滥诉的同时,创新立案方式,通过推行网上立案、跨域立案、延伸立案,达到“100%的案件最多跑一次、50%的案件一次不用跑”,打通解决立案难的“最后一纳米”。
    而大服务,是以建设新型诉讼服务中心为载体,通过构建诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线“三位一体”的综合性平台,实现线上线下诉讼服务功能互通,为群众诉讼、律师履职、法官办案、审判管理提供全方位的服务。
    大调解,即全面发展多元化纠纷解决机制,通过与行政调解、行业调解、司法调解对接,建立多形式、多渠道、多领域的纠纷联动化解平台,实现大部分案件在庭审前化解。

2、“三大机制”建设工作开展到现在已经过去一年多了,请问季专委,我市法院在2017年“三大机制”建设工作的成效如何?
【季  军】:诉讼服务中心是面向群众、服务群众的窗口,是群众参与诉讼的“始发站”。为此,我们坚持“公开、规范、高效、便民”的原则,以诉讼服务“全方位、零距离、无障碍”为目标,努力把最优的环境、最好的服务给予走进丽水两级法院的每位群众。
    市中院新改造的诉讼服务中心将于近期投入使用,面积约2000余平方米,涵盖立案服务区、调裁中心、律师服务专区、信访服务专区、执行服务专区、便民服务专区、自助服务专区、家事审判区等8个区块,集合了立案、咨询、材料收转、诉前调解、执行接待、电子查询等20多项功能。我们的目标,不仅仅是将其打造成便民、利民的诉讼服务大厅,同时还要将其打造成一个传播法治文化、弘扬法治精神的“文化礼堂”。
    就基层法院来说,莲都、龙泉、云和、缙云、松阳、景宁等法院的新型诉讼服务中心均已建成并投入使用。松阳法院于11月还获评全省法院首批五星级“示范诉讼服务中心”。其他3家法院的诉讼服务中心正在升级改造过程中,预计年底前都能完工并投入使用。
    今年1-11月份,全市法院共开展网上立案17651件,网上立案率为47.19%,跨域立案608件,设立了延伸诉讼服务点66个。诉前引导调解案件4816件,成功调解4813件,司法确认案件4730件;引导调解成功案件数占全市法院民商事一审案件的13.01%;诉前纠纷化解率达到16.67%。总体成效还是比较明显的。

3、多种立案方式拓宽了群众诉讼的渠道,但究竟怎么样操作,这也是老百姓非常关心的问题,那么网上立案具体如何操作?
【季  军】现在网上立案的操作流程是非常方便的。大家可以在网上搜索“浙江法院律师服务平台”,或者手机下载智慧法院APP进行网上立案。如果是律师,需要通过执业证号进行登录。如果是自然人,也就是普通老百姓,可使用身份证号登录,也可以用支付宝账号快捷登录。
    登录之后,点击“网上立案”,再点“我要立案”,根据实际情况选择案件类型和受理法院,并按照页面提示填写当事人信息,上传相关的起诉材料,最后递交立案申请就可以了。
    受理法院会在七个工作日内审查是否予以立案,对申请材料不符合形式要件的,实行一次性全面告知和补正。不符合法律规定的,依法裁决不予立案,将裁定书寄给当事人;若可以立案,则会将受理通知书、缴费通知书寄给当事人。

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4、一位网友咨询说,到法院进行跨域立案的流程是怎么样的呢? 
【季  军】:跨域立案主要针对网上立案操作尚有一定困难,或想就近申请立案的当事人,他可以随意选择一家法院,实现异地立案。比如莲都的一名当事人,想要起诉庆元户籍的被告,他除了选择网上立案这种方式,还可以选择到莲都法院申请跨域立案。收件法院工作人员会对当事人提交的材料材料进行初步审查,认为可以立案的,则扫描文件并录入系统。受诉法院远程立即接收材料,对申请材料不符合形式要件的,实行一次性全面告知和补正。不符合法律规定的,依法裁决不予立案。审查通过的,受诉法院会将受理通知书、缴费通知书、送达回证导入系统。这样,当事人就可以在最短的时间内完成立案申请,整个过程十分高效,免去了当事人的奔波之苦,避免了耗时耗力。立案后,收件法院负责将通知书和送达回证送给当事人,在三个工作日内将纸质起诉材料、送达地址确认书、收件清单、送达回证等一并转送受诉法院。

5、延伸立案方面,我市各法院都有哪些举措或进展呢?
【季  军】:在延伸立案方案,我市各法院相继出台不少创新举措。比如,莲都法院与区司法局联合出台《关于建立延伸立案衔接机制的实施意见》,在全区14个司法所设立诉讼服务点,接受当事人提出的调解、立案等相关事务,实现了全区乡镇、街道全覆盖。庆元法院与福建省松溪法院签订司法互助协议,将跨域立案工作开展到了省外。云和法院与县司法局联合出台了《关于建立延伸立案衔接机制的实施意见(试行)》,突破办公场所地域限制,将立案服务延伸到每一个乡镇(街道)。等等。
    目前全市共设立66个延伸诉讼服务点,切实方便了群众诉讼,将司法服务送到了群众的家门口。

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6、我们都知道,12368是全省司法服务热线,那么12368具体能为老百姓提供哪些法律咨询呢?
【季  军】:12368司法服务热线以社会公众及诉讼参与人为服务对象,其主要职能是案件信息查询、信访信息查询、接受投诉举报、接受意见建议、联系法官和提供诉讼咨询。
    其中:查询案件信息和联系法官仅以当事人本人或其代理人为对象,座席员首先会初步确认来电人身份;信访查询是指信访人向法院来信来访后查询信访办理情况,不包括以电话方式初次信访;诉讼咨询主要限于对案件起诉条件、管辖、诉讼费用、审理期限、司法救助条件等程序性、流程性问题的咨询,不提供案件实体问题的咨询。
今后,我们也会根据实际情况,陆续增加相应服务内容,如执行线索提供、心理疏导等。

7、直播一开始,季专委就给我们介绍了“三大机制”的主要内容,其中有一项是“大调解”,调解是解决老百姓纠纷的重要途径,请问季专委,我市法院在这方面做了哪些工作呢?
【季  军】:今年,丽水中院积极争取市委政法委支持,制定了《丽水市矛盾纠纷多元调解平台建设实施方案》,并在诉讼服务中心搭建了“丽水市矛盾纠纷多元调解平台”。目前,我们已经建立了9个调解平台,初步建立起具有85名调解员的调解人才库。
    全市各基层法院也纷纷结合实际,打造各具特色的诉调对接工作机制。比如,云和法院出台《关于诉前化解纠纷二次调解制度的实施意见》,针对已由调解组织主持调解的民商事案件,未达成调解协议而双方当事人均有调解意向,可再次选择其他调解组织进行调解,暂缓立案。松阳法院在乡镇(街道)聘请司法协理员打造人民调解、立案联系、巡回审判“三合一”诉调衔接平台。庆元法院成立“老娘舅”调解中心。景宁法院设立“畲乡雷法官工作室”,组建涉畲纠纷调解团队。青田法院设立涉侨网络法庭,搭建海外司法联络平台,依托QQ、微信等即时通讯技术,通过多人视频模式使法官、特邀调解员、当事人等共同参与网络调解等等。
    通过积极开展诉调对接工作,将部分案件分流至诉调对接中心,引导和鼓励当事人选择调解、协调或和解等方式解决纠纷,可以最大限度减轻当事人诉累,进一步增强群众的司法获得感。

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8、现在信息化技术愈加成熟、普及愈加广泛,那在“三大机制”建设中是否也采用了“互联网+”、“智能信息化”等新技术?
【季  军】:目前,我市两级法院均已经根据省高院的要求和部署,建立了在线纠纷解决平台以及与之配套的特邀调解制度,接下去将通过加强网上立案与多元调解的衔接机制,促进矛盾纠纷的网上化解。
另外,我们在升级改造诉讼服务大厅过程中,也添加了人脸识别的技术。当事人可通过人脸识别来取号排队立案、咨询等;在自助查询区可以通过该项技术查询本人相关的所有案件;当事人出席法庭时也可以用人脸识别进行签到。
    过去中院立案后的材料收转需要工作人员转送,跑上跑下,效率很低。改造后,我们将通过智能文书中转柜将材料转送给相应的承办法官。







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