丽水市市区城中村改造指挥部政策指导组组长 丽水市征收办副主任 杨晓春

 6月5日（周二）一早8：00-8：30,丽水市市区城中村改造指挥部政策指导组组长 丽水市征收办副主任杨晓春就来到丽水FM94综合广播《百姓热线》直播室,接受广播和丽水在线网站专访。   

      于今年2月启动的"丽水市区城中村改造"专项行动已持续了100多天,今年要确保完成120万方平米,三年共确保要完成218.6万平方米的改造任务,数量是过去六年城中村改造面积的两倍多。那么这个政府专项行动背后的意义、目的宗旨，征迁户安置房的建设、子女就读是怎样的呢？

    1、城中村改造是一项艰难的工作，为什么选择在2018年这个时间段启动这项重大工程？

    城中村改造是城市发展现阶段必须面对的历史课题，既是党中央、国务院的重大决策，也是改善城市面貌，推进城市有机更新的内在要求，更是顺应人民群众对美好生活需要的民生实事，是我们必须紧紧抓住的历史机遇期，政策窗口期和大花园核心区建设黄金期。

   从丽水目前现状来看，我市城中村分布广、数量多，形态结构复杂,原有的布局为农村聚落，路网和建筑都没有纳入城市规划，治安、消防、卫生、居住环境、市政设施和城市景观等方面均达不到城市要求，环境脏乱、人流混杂、治安混乱，成为城市管理的盲区。

   为切实改善市区人居环境，提高群众生活品质，全力助推城市功能区块转型升级，市委市政府将市区城中村改造作为改善民生的一件实事列入今年重点工作；全力打造“美丽浙江”大花园最美核心园，加快建设美丽幸福新丽水.

   2017年以来，市委市政府站在对一方百姓负责、对丽水未来负责的高度，多次组织市、区有关部门对市区城中村情况进行现场踏勘；进行改造方案论证，并将改造方案向市委常委扩大会议、市长办公会议以及市人大、政协专题会议等进行汇报，在多次调研、研究和论证的基础上，市委市政府制定了《丽水市区城中村改造实施方案（2018年-2020年）》，提出三年完成城中村改造项目53个，13242户，建筑面积218.6万平方米，其中2018年完成120万平方米。

2、要确保这些任务顺利圆满完成，我们做了哪些安排？如何确保啃下这块“硬骨头”？

  为做好全市城中村改造工作，市委市政府专门成立了丽水市城中村改造工作领导小组，张兵书记和吴晓东市长亲任组长，同时，为确保完成今年目标任务，市政府层面成立市区城中村改造指挥部，下设综合协调、政策指导、“两违处置”、融资保障、宣传舆论、维稳保障、安置、征收等八大职能组，从市、区相关部门抽调600余名精干力量，到指挥部各组工作，各组组长均由处级领导挂帅，确保市区城中村改造工作强势推进。 

  在政策支持方面，构建了以货币安置为主、实物安置为辅、“房票”安置作保障的政策新体系。安置房期房回购、货币补偿奖励标准、“房票”安置实施意见三大政策已经出台。相比往年，今年保障措施更加全面优惠，如，新推出的“房票”及安置房回购等补充措施，确保货币化安置对象能购买到价格合适的商品房。再如，已出台的货币补偿的奖励标准从原来的20%提高到30%，同时，临时安置补助费（房租）标准也均有不同程度提高。

   在资金保障方面，一方面深化与国开行以及其他商业银行的项目精准对接，目前，已将项目报省住建厅审批，并对接金融机构开展项目融资前期准备工作，并通过政府债券、财政资金投入、市场化运作、资金合理调度等多种方式确保资金保障到位。另一方面统筹调度资金，确保今年出让商住用地1000亩以上，并及时收缴入库土地出让金，保障城中村改造财政资金投入需求。

   3、拆迁的过程中，我们可能会遇到“两违”处置的问题、特殊群众过渡房安排问题以及被征迁户子女入学难等种种问题，我们市委市政府又是如何确保能将好事做好呢？

   “两违”处置方面，违法建筑是不能补偿的，但违法时点符合《丽水市市区查处历史遗留违法建设和违法用地若干规定》（丽政发〔2010〕62号）规定的，经执法部门处罚，国土、规划部门确认后，符合补办规划确认和用地条件的，可以给予补偿。“两违”处理中要求无偿拆除的建筑物，应当在征收公告规定的期限内拆除，不予补偿；自行拆除的，给予适当误工补贴。

特殊群众过渡房安排方面，市区城中村改造指挥部已经制定了市区房屋征收特殊群体周转用房的实施办法。目前，联城区块共有1013套（含一期、二期、三期）经济适用住房，尚未对外公开销售，现暂时全部作为周转用房使用，6月份开始装修，年内可以使用。如不足，在其他国有住房中另行调配。

被征收户子女入学方面，被征收人自房屋征收补偿协议签订之日起两年内，被征收人子女仍可在原被征收住宅片区所在学区入学，学校应当予以接纳。被征收人以“房票”安置方式购买商品住房后，凭购房合同办理户口迁入手续，并可按照教育主管部门相关规定办理子女入学手续。

     4、杨主任，目前群众普遍担心能不能拿到房、多久能拿到房、房子品质怎么保证、房子的价格如何等问题，您能不能在这方面给我们作个详细介绍？

   安置方式方面，国有土地上的房屋征收适用《丽水市市区国有土地上房屋征收与补偿办法》丽政发〔2017〕13号，被征收人可选择货币补偿和产权调换。集体所有土地房屋征收适用《丽水市市区集体土地房屋征收管理办法》（81号令），被征收人除可选择货币安置和产权调换外，还可选择公寓安置和迁建安置，市中心城区不予迁建安置。前面介绍过的“房票”政策，就是确保选择货币安置和期房回购的能购买到价格合适的商品房。

   安置房建设和房子的限价方面。目前安置房在建工程有9个，新开工项目5个，列入前期的7个，另外还有政府商住出让地块配建安置房项目3个，安置地点覆盖万象、紫金、白云、岩泉、联城5个街道。建成后总安置面积为167.4万平方米，其中127.9万平方米提供本次城中村改造安置使用。同步，今年计划出让商住用地1000亩以上，建成的普通商品住宅优先用于“房票”持有人的购房需求，面积占可销售商品住宅总建筑面积的50%以上，确保满足被征收人“房票”安置需求，并同时限定最高销售备案均价，“房票”有效期内，同类地段的定向销售价格基本稳定。

      5、城中村改造后，我们将致力于引进和打造哪些项目，来为这个发展目标提供支撑呢？最后，请您给我们聊聊这个话题好吗？ 

  我市的城中村改造不仅是通过对原村落的改造，完成城中村社区化，实现农村到城市，农民变市民的转换，更是紧紧的围绕创新区、大花园核心区的目标，通过城中村改造，为我市发展腾出更大的发展空间,打造美丽幸福新的丽水。

   根据目前我市的《总体规划》，通过加大城市建设投入，推进基本公共服务均等化和城乡一体化。按照“一心两轴、四区四级”的市域空间结构,推进城镇体系结构优化和城乡统筹发展。以瓯江(南明湖)为轴线形成“一江双城三片”的空间结构。中心城市坚持“青山画城、绿水兴城、文化荣城”的特色发展理念,形成“北居中闲南工”的空间功能布局。

   按照基本公共服务均等化的要求,加快教育、卫生、文体、社会福利等公共服务设施建设。如通过完善道路网、公园、绿地、停车场、安置房等基础设施，区域统筹配套建设医院、学校、运动场馆、旅游、商业综合体等公共服务机构，推动人口和产业更加集聚，城市品味得到全面提升，建成生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的现代化精品城市。

   我们以水南片区为例：根据目前规划，将在环城南路以北，南明湖南岸以南，括苍路以东打造以侨乡休闲文化为主题，以旅游、文创、养生三大功能定位的异域风情小镇。

   下水南区块南明山路以西区块在保留纳爱斯风华园，南明小学等地块前提下，新建西、北、南三大街坊，而作为安置房小区的水南公寓的A、B地块就位于西、北街坊。A地块方案主要由2栋9层、11层住宅楼组成，总户数52户，配建机动车停车位42个，B地块设计总户数750户，配建机动车停车位644个。

   另据了解，水南公寓安置C地块位于环城南路与南明山路交叉口西北侧，方案主要由5栋7-11层住宅楼组成，总户数231户，配建机动车停车位270个，项目还配建一个148位的公共停车场。

除水南区块外，还将以城东关下、社后、水东，城南吕埠杭，城西塘山脚、城西村，城北九里弄等为各区块代表，掀起创新区、大花园的巨幕，按时序分阶段实现整体提升，美丽的新丽水成为全市人民的客厅，市民更加幸福。