丽水市国土资源局不动产登记中心主任 朱道伟

1、今年中央一号文件提出“完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的工作要求，那么，开展“三权分置”改革在我市有什么样的现实意义呢？
【朱道伟】：好的。我市农村人口182万，农村宅基地54.35万宗，宅基地总面积约157.5万亩，已确权登记农村宅基地42.32万宗，全市约有16.2万宗农村宅基地处于闲置或半闲置状态，约占宅基地总数的1/3,闲置宅基地面积约45万亩。
    农村宅基地的大量闲置，造成农村土地资产的极大浪费。通过开展宅基地“三权分置”改革，一是可以维护农民土地权益，切实保障农民公平分享集体土地增值收益；二是破除农村宅基地使用的制度障碍，解决乡村建设用地制约问题；三是通过盘活农村空闲宅基地，开展农村宅基地有偿使用和合理流转；四是推广农村宅基地使用权及房屋所有权、农房租赁权的抵押融资，将农民的资产变为资本，有效激活农村沉睡的土地资产。

2、我市在这个方面都开展了哪些工作？
【朱道伟】：为全面落实中央、省的改革精神，今年我市将农村宅基地“三权分置”改革列入浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区年度重大改革试点内容加以推进，推动农村农民“资产变资本，资金变股金，房东变股东”，真正促进农民增收，
    今年5月，市国土局出台了《农村宅基地“三权分置”改革试点工作指导意见》，在松阳、青田、莲都、遂昌开展“三权分置”试点。
    8月，又会同人民银行丽水市支行、市农商银行联合下发了《关于加快推进农村宅基地“三权分置”改革抵押融资工作的指导意见》，该项改革坚持宅基地集体所有权，保障农户宅基地资格权，适度放活宅基地使用权，在依法、自愿、有偿的基础上，通过农村宅基地及房屋使用权流转、集体收益分配、参与经营分红等多形式，不断拓宽农民租金、股息、红利等财产性收入渠道，
    目前已“三权分置”宅基地及闲置农房20余处。莲都区于8月23日颁发了全市首批“宅基地及房屋使用权”不动产权证，青田、松阳、遂昌等县也于近期颁发了一批“宅基地及房屋使用权”不动产证书，同步开展流转后的“宅基地及房屋使用权”的抵押登记工作。截止目前，全市已经办理“宅基地及房屋使用权”证书17本，办理抵押登记9宗，贷款金额220万元。

【百姓之问】
1、有网友咨询说：在网上能不能凭着产权人的姓名或者身份证号查询到他是否有房子？不动产信息查询都可以通过哪些途径来查？
2、一位市民说，他父亲之前在市区买了一套商品房，还未交付，他父亲就因病去世了。今年这套房子可以交付了，想问下这套房子能不能直接用他母亲的名字去办理不动产登记证？如果可以，需要提供哪些材料？
 

3、农民建房是农村社会发展的一大难题，很多农民朋友都想知道什么时候能通过审批，拥有自己的住房。请问朱主任，你们作为农民建房用地审批主管部门，今年有什么具体动作？
【朱道伟】：农民建房事关社会民生，也是农民一生中最重要的事情之一。为破解农民建房难题，近年来我们开展了“规范宅基地管理破解农民建房难”专项行动，将农民建房审批权限全部下放到乡镇，并安排专项用地指标，重点保障农村无房户、住房困难户建房用地需求。去年，全市安排农民建房专项新增建设用地计划指标1427亩，审批农村无房户、危房户12469户，面积1598亩；今年全市拟安排农民建房专项新增建设用地计划指标1042亩，目前已审批农村无房户、危房户5704户，面积826亩，基本上做到了应保尽保。我们现在去农村可以看到，农民住房条件有了明显改善。
    同时，在莲都区碧湖镇开展农民建房审批流程再造试点，通过联审联批、网格员代办、限时审批等方式，基本实现了农民建房审批“最多跑一次”。目前，据碧湖镇群众反映，农民建房审批时间已经由原来的半年左右，压缩到现在的不到一个月。
    今年，我们还将大力推行农村土地民主管理制度，进一步发挥村级集体经济组织和村民在土地管理中的主体作用，结合农村土地制度改革，探索建立宅基地有偿使用和有偿退出机制，推动建立健全有利于“规模控制、结构优化、布局调整”的农村建设用地管理制度。同时，继续安排专项用地指标，加大农民建房用地保障力度，不断改善农村农民居住条件。

4、我们了解到，今年丽水市区的商品房价格又创新高，对普通市民而言，买房的经济压力越来越大，作为市区商住用地的主管部门，你们今年有什么具体动作吗？
【朱道伟】：房价的上涨受整个市场环境影响，也受供求关系影响。近年来全国房地产市场火爆，房价上涨快。如何调控房价，已上升到国家层面，中央明确指出“房子是用来住的、不是用来炒的”，丽水积极响应国家号召，一方面通过今年限地价竞房价政策，在地块出让时就明确商品房的销售均价上限，只能降不能涨，来抑制房价；另一方面，加大商住用地的市场供应，缓和供求关系。市区今年编制了2018-2020年住宅用地三年滚动计划，今年计划供应商住用地1736亩，目前已供应395亩，预计可售建筑面积498919平方米。从目前市区二手房的交易情况来看，房价趋稳。
    此外，结合今年城中村改造项目的推进，我市推出了房票政策，保障拆迁户能优先购买新建商品房。

5、最近听市民反映，现在在市本级不动产登记中心，也可以办理个人位于水阁经济开发区的不动产抵押登记业务了？朱主任能否具体介绍一下？
【朱道伟】：是的。为深化“最多跑一次”改革，为群众提供更高效便捷的服务，丽水市不动产登记中心通过完善信息管理平台、实现信息共享、促进部门协同合作等举措，从8月20日起，个人不动产抵押首次登记、注销登记及档案查询业务实现市本级、莲都区以及开发区“同城通办”。办事群众只需携带申请材料，可就近、自主选择办理地点进行相关业务办理，打破了“政务服务事项只能在所在地办理相关业务”的属地限制。
    不动产登记业务“同城通办”，打破了地域限制，加强了区域间的合作，避免了办事群众因地域限制不得不“多关跑、来回跑”的窘境，使群众办事“距离最近、时间最短”，从而深入推进不动产登记“最多跑一次”改革，使改革红利不断释放，群众满意度持续提升。


6、现在交通违章处理可以支付宝上办理，查公积金、社保缴费信息也可以有APP好办理，那么不动产登记信息查询有没有在手机上方便的操作？
【朱道伟】：为深化“最多跑一次”改革精神，我市在浙江政务服务APP中推出了不动产登记信息查询移动办服务。足不出户，点点手指你就能获取自己的不动产权属信息查询证明。具体查询方式如下：
1.下载浙江政务服务APP
2.注册账号（账号可采用支付宝认证或身份证刷脸认证），实名认证通过的才可以查询
3.点击不动产权属证明，短短几秒就可以查到不动产权属证明。
4.下载证明，传输至电脑即可打印。

7、去年以来，市委市政府启动了地质灾害综合治理“大搬快治”工作，目前的进展如何，取得了哪些成效？ 
【朱道伟】：自2017年开展“大搬快治”工作以来，全市已完成地质灾害综合治理757处，其中，避让搬迁430处，工程治理202处，搬治结合24处，因地质环境改善直接核销101处。一年多来，减少受威胁群众总数46360人，除险率达86.6%；安置搬迁群众22533人，安居率达77.6%；成功避让地质灾害5起，避免人员伤亡38人，跑出了丽水“加速度”，实现了地质灾害“零伤亡”。2017年，丽水“大搬快治”工作荣获中国十大民生决策奖、全省“除险安居”考核优秀奖。
    早在2016年底，在全省启动“除险安居”三年行动之前，我市便制定出台了《丽水市关于切实加强地质灾害综合治理的意见》《丽水市地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动计划》，在全市范围内部署推进了“大搬快治”工作，提出了“三年任务两年完成”的工作目标。2018年，我市又自我加压，拉高标杆，全面打响大搬快治“清零战”，对库存所有剩余隐患点实施综合治理，达到“全面除险”目标。
    为最大程度提升综合治理实效，我市积极探索，大胆创新，在工作理念、工作机制、工作方法上不断寻新破旧，全力打造地质灾害综合治理“丽水样板”。一是按照“以搬为主、应搬尽搬”的工作思路，对危害程度高、治理难度大的隐患点受威胁群众实施避让搬迁，二是实行最优惠民政策，在市级财力十分有限的情况下，设立“大搬快治”专项资金，在省补助1.5万元/人基础上，再安排资金3000元/人，县级在此基础上，再制定最优政策，全市最高安置补助标准达8.6万元/人，力度前所未有。同时，各县（市、区）还加大搬迁奖励、临时安置、贴息贷款等政策扶持，如景宁县针对少数民族村民，在原补助标准基础上，再增加6500元/人；庆元县新批自建房安置户，可获最高贴息贷款20万元。三在安置小区建设上，各地积极探索委托代建、改造盘活、回迁安置、PPP等模式，既加快了工作进度，又保障了工程质量。四是在科学防灾工作上，落实“网格化”防灾责任，建设“立体化”监测网络，健全“系统化”应急体系，全力保障群众生命财产安全。


8、目前针对城市化进程的不断加快，市国土局对市区储备土地的管理采取什么样的举措？
【朱道伟】：目前市区有收储地块280余块，近7000多亩，点多面广，为加强储备土地监管，我市于去年成立了全省首家储备土地经营管理有限公司，全力破解储备土地管理难题，更好地发挥土地资源的作用和价值。
    一是加强巡逻管护：根据市区储备地块的分布，实行网格化管理，组建4支巡逻小队，不论上班时间还是节假日，都开展常态化的巡查。同时，开发市本级储备土地全景管控数据平台，将所有储备土地信息纳入系统，随时可以通过手机、PC端查看储备土地相关信息、地表现状、影像等，通过实时记录将能更好的配合有关执法部门取证，并依法处理，全面有效遏制储备土地脏乱差现象。
    二是开展多元利用。采取“以租代管”的形式，对部分闲置储备土地加以临时利用，例如建设停车场、临时会展中心等，既能增加经济效益，同时也弥补了部分城市功能的短板，取得了良好的社会效益。
    三是展示良好形象。通过建设围墙等对储备土地进行封闭式管理，保护已收储土地不被侵占；通过统一设计LOGO，在现有储备土地围墙四周喷涂国土储备字样，同时对原文化墙内容进行提升，让其成为展示秀山丽水美好形象的载体。
    借此机会，我们也呼吁，请广大市民不要在储备地块乱堆乱放、乱倒垃圾、焚烧秸秆，避免“脏、乱、差”，共同巩固创建成果，共建文明城市。


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