丽水市邮政管理局党组成员、副局长 朱伟强
2018-12-06 08:46:12 丽水在线
【主持人】：我们也很高兴能把朱伟强副局长请到我们直播室，和大家聊聊近年来丽水邮政监管的相关工作，节目开始，请朱局长先给我们介绍一下丽水邮政业发展总体情况？
【嘉宾】好的，主持人。邮政业是联系千家万户的公用服务性行业，与百姓的生产生活有着密切联系。丽水市现有各类邮政普遍服务营业场所196处，快递企业及网点295家，邮政企业投递深度已覆盖全市所有2725个行政村，覆盖率达100%，寄递网络不断延伸和完善，农村用户可以享受到城里人一样便捷的寄递服务，日渐通畅的寄递渠道已成为“工业品下乡”、“农产品进城”的重要力量。今年，在经济下行压力较大的情况下，1-10月，全市邮政业务总量累计完成217211万元，同比增长21.31%,快递业务量累计完成8632万件，同比增长28%，持继保持健康快速发展的良好态势。预计今年我市快递业务量将首次突破1亿件，是12年丽水市邮政管理局成立时的10倍，支撑网络零售额超过150亿元，带动直接就业近7000余人。丽水市邮政业在国民经济和社会发展中的基础性先导性作用越来越显著,为丽水经济和社会发展做出了积极的贡献!
快递业务量分月图
【主持人】： 是的，现在邮政服务真的无处不在，特别是这几年农村快递网点越来越多，我们想进步了解下，邮政业是如何服务乡村振兴的？
【嘉宾】丽水市邮政管理局在维护行业安全促进行业可持续发展的同时，认真落实省局和市委市政府的部署要求，用高质量的寄递服务助力乡村振兴战略，实现精准扶贫。
今年通过与相关部门联合出台《关于进一步做好邮政业服务民族乡村的指导意见》《关于印发丽水市交邮合作共建农村物流服务点指导意见》《关于共同推进村级益农信息社示范站点建设的通知》等文件，从政策和资金上扶持邮政企业实力助农，指导邮政企业建设扶贫驿站，网上慈善超市，实现精准扶贫；通过鼓励快递下乡，指导快递企业有序设立乡镇营业网点，解决快递最后一公里的难题，今年1-11月份新许可审批设立的24个网点中，农村地区的网点数有14个，占比为58%；通过在快递企业设立助农服务点，使快递服务更加贴近农户，直接服务到田间地头。如在云和设立“快递业服务现代农业项目服务点”、龙泉青瓷小镇成立“快递业服务青瓷服务点”，还有庆元、青田等地典型农特产品基地。据统计，目前青田杨梅、缙云土面、景宁高山茭白、云和梯田大米、庆元食用菌、龙泉青瓷宝剑、云和木制玩具等180多个农特产品通过邮政快递实现了线上销售，为2万多户农民增收提供了直接帮助，被省邮政管理局评定为全省唯一“快递向下示范区”。
春风满“面”--邮政服务缙云土面进城
丽水顺丰助力青田杨梅远销万里
【主持人】： 说到服务，今年离不开“最多跑一次”这个话题，我们想问，邮政业今年最多跑一次工作开展如何？
【嘉宾】好的，最多跑一次也是我局今年的重点工作，目前，我局许可、审批事项有8项，其中普服类有4项、快递类有4项，为进一步优化提升邮政业营商环境，提升行政效率，我局通过优化业务经营许可事项，压缩审批时限，精简申请材料，推行政务服务“一网通办”。从“跑一次”到“零次跑”，基本实现全流程网上提交申请材料，事项完成邮寄送达，最大限度方便了企业和群众办事。今年为了加快快递服务网点布局，特别是加快推进农村快递网点的建设，方便群众用邮，我们管局进一步优化了开办分支机构的事项审批，将原来需要许可审批的，改为由企业自主选择，可以事前审批，也可以事后备案。也就是企业只要愿意，要设置开办的快递末端网点，在快递末端网点开办之日起20日内，向市管理局备案就可以了。备案管理工作的改革，大大地压缩企业开办时间，减轻企业负担，最大限度释放快递市场活力。
【主持人】：继续回到我们的话题，在刚过去的“双11”，我市快递行业的情况如何？其中邮政监管部门又做了那些工作？
【嘉宾】2018年快递业务旺季主要集中在“双11”“双12”电商促销期间和圣诞节，以及2019年元旦和春节前夕，共计96天。在刚刚过去的“双11”，有两个主要特点，一是业务量再创历史新高，二是服务能力显著增强。双11期间，我市进出口快件量为1005万件，其中出口583万件，进口422万件。快递业务总量比去年双11同比增长30%。“双11”期间全市快递企业日均收投量超过100万件，是平时的2.5倍。我们通过线上监测，今年双11期间较往年快件投递时效有了进一步提升，申诉明显下降。说明这几年我市快递企业服务能力得到了显著的提升，在应对双11旺季工作，形成了一套成熟的工作机制和应急方案。
在“双11”期间，我市邮政管理局按照“错峰发货、均衡推进”的要求，提前制定旺季服务保障方案，召开旺季服务保障动员部署会、举办旺季服务保障工作培训班，检查指导企业旺季寄递服务保障工作等方式，加强部署全市旺季寄递服务安全保障工作。通过层层签订安全保障承诺书和实行企业每日信息报送等形式，进一步压实企业主体责任，确保“双11”期间快递企业不爆仓、不积压，全行业快速响应，稳定运行。
【主持人】：旺季“双11”过后，数以万吨的包裹外包装废料如何处理成为全国各大媒体争相报道的内容，我想请问下，我们市邮政管理局和快递企业推进绿色快递都做了那些探索？
【嘉宾】为了深入贯彻落实习近平总书记“两山”理论，践行“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此” 重要嘱托，丽水市邮政管理局按照“全面推进、企业主责、社会共治”的总体思路，立足邮政行业的整体性，针对寄递服务生产的收寄、分拣、运输、投递等各环节、各岗位，制定有针对性的节能减排措施。首先是在全市各品牌快递企业中开展“绿色快递 人人有为”主题宣传，广泛宣传绿色理念，倡导绿色消费方式，普及绿色包装和回收知识，提升快递从业人员绿色发展理念。其次是推广使用绿色包装，在保证快件安全的前提下，减小封装胶带的使用量；推广环保型可循环周转袋，替换和淘汰快递中转使用的一次性塑料编织袋；逐步提高全行业电子运单使用率，年底要到达90%以上，2019年年底要到达95%以上。第三是在全行业鼓励推广使用新能源汽车，目前全市快递企业实际投入使用的新能源汽车已超过50辆。第四是建立网点快递包装回收机制。目前要求新设立的快递网点设立专门的快递包装回收区域，配备标识清晰的包装回收容器，并将建立相应的工作机制和业务流程，逐步推广到每个网点，引导鼓励用户取件时现场拆封并将包装材料分类投入回收箱，实现包装材料分类回收再利用。
快递行业定制专属绿色环保包装袋
快递包装回收点
【主持人】：今年邮政业还有一件重要的事情，就是《快递暂行条例》的出台，在社会各界反响强烈，邮政管理局作为快递行业的监管部门，您能从监管角度为我们解读下《条例》么？
【嘉宾】《快递暂行条例》是快递业的首部行政法规，是邮政体制改革以来取得的重要立法成果，体现了党中央、国务院对快递行业改革发展的亲切关怀和充分肯定。《条例》对促进快递业健康发展、保障快递安全、保护用户合法权益和加强快递业监督管理等具有重要指导意义，并做出了制度安排：
《条例》首先是一部快递业发展促进法，开篇第一句话，也是最重要的立法宗旨“为促进快递业健康发展”，主要表现在强化环境营造、破解发展难题、凝聚发展合力、引导绿色发展、推进体质增效等方面。
其次“安全”是行业发展的关键和基础，条例注重在提高人防、技防、物防的基础上，优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检制度，增加数据安全管理制度，强化安全生产制度。
再次，条例对用户集中关注的快件损失索赔和个人信息安全问题作出了制度安排。一是防止采用加盟模式的企业在用户索赔问题上推诿；二是要求企业提供统一的投诉处理服务，规定在7日内予以处理并告知用户；三是引入快件损失赔偿商业保险；四是保障用户在节假日期间使用快递服务；五是多个层面保护用户信息安全。
此外，《条例》还就规范事中事后监管行为，限定了邮政管理部门监督检查的重点内容，固化了“双随机一公开”日常检查制度，规定邮政管理部门利用先进技术手段进行检查，创新了监管方式。
【主持人】现在邮政、快递行业快速发展，有一些人对快递企业很感兴趣，那么，申请快递经营许可都有哪些流程呢？
【嘉宾】 申请的具体流程为：首先申请人要登录省邮政管理局的官方网站，在行政许可系统填报有关申请材料并提交；其次省邮政管理局通过系统接收材料并初审，符合受理条件的，将通知市邮政管理局进行实地核查；再次市邮政管理局进行核查并将核查情况通过许可系统报省局；最后省邮政管理局对于符合条件进行审批，并将许可证通过邮寄送达申请人。上述整个过程不超过25个工作日。
【主持人】丽水是全国文明城市，在规范和保障快递车辆通行、停靠等方面邮政管理部门做了哪些努力？
【嘉宾】为加强全市快递电动三轮车安全运行管理，方便全市人民享受便捷优质的快递服务，市邮政管理局与市公安交警支队对接沟通，目前，已对市区606辆快递电动三轮车完成统一编码。近期将联合出台了《丽水市快递电动三轮车通行管理工作实施方案》，对快递三轮车实行“统一编码、统一标识、统一管理”，并对统一编码的快递三轮车给予通行、停靠的便利政策，对违反交通规定的快递三轮车进行处罚，并建立快递企业文明守法考评指数。通过加强快递三轮车通行规范管理，为快递三轮车在城市道路通行和停放作业提供便利，提升快递员安全出行意识，强化文明出行观念，共同营造一个“安全有序，文明和谐”的交通环境，也为丽水市经常化创建文明城市工作 出一份力。
快递三轮车统一编码
【主持人】听说快递员工资都很高?但是为什么很多快递公司却常年都在招人?
【嘉宾】主持人，从待遇上来讲我市的有些快递公司的待遇还是不错的，正常一线快递人员的平均工资在5000元左右，片区好一点，少数人一个月也能拿到上万元。但是高劳动强度和社会地位不高，不受社会的尊重，成为他们离职主要原因。快递员这个行业与其他的行业不一样，工资与效率是成正比的，对于一个一线快递员来说，每天的工作就是收发快递，不论是夏季的炎炎酷暑，还是冬天的凛凛寒风，“近200个包裹，12小时的日工作时长，70％的时间都在收派件的路上。”从早上一直送到晚上，一天下来人也会非常疲惫。累就不用说了，快递员在很多小区或者企事业单位还被理所当然地拒之门外；当满头大汗、气喘吁吁的敲开客户家防盗门时，不但换不来一声谢谢，还有可能因为慢了几分钟或者敲门声太大而招来一通牢骚、埋怨和责骂；还有，最近多次报道放在小区物业、超市的包裹被窃，最终掏钱赔偿的还是我们快递员，有些贵重的快递，一个月的工资还不够赔。我们管理局已经连续两年将加强快递员权益保护列入更贴近民生7件实事，进一步推进快递员关爱工程，切实维护快递员的合法权益。在这里，我也想通过百姓热线这个栏目，为我们快递小哥做个宣传，也希望我们新闻媒体多向社会宣传快递员的工作的艰辛，希望广大客户能给快递员多一份理解、支持和尊重。
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【嘉宾】2018年快递业务旺季主要集中在“双11”“双12”电商促销期间和圣诞节，以及2019年元旦和春节前夕，共计96天。在刚刚过去的“双11”，有两个主要特点，一是业务量再创历史新高，二是服务能力显著增强。双11期间，我市进出口快件量为1005万件，其中出口583万件，进口422万件。快递业务总量比去年双11同比增长30%。“双11”期间全市快递企业日均收投量超过100万件，是平时的2.5倍。我们通过线上监测，今年双11期间较往年快件投递时效有了进一步提升，申诉明显下降。说明这几年我市快递企业服务能力得到了显著的提升，在应对双11旺季工作，形成了一套成熟的工作机制和应急方案。
在“双11”期间，我市邮政管理局按照“错峰发货、均衡推进”的要求，提前制定旺季服务保障方案，召开旺季服务保障动员部署会、举办旺季服务保障工作培训班，检查指导企业旺季寄递服务保障工作等方式，加强部署全市旺季寄递服务安全保障工作。通过层层签订安全保障承诺书和实行企业每日信息报送等形式，进一步压实企业主体责任，确保“双11”期间快递企业不爆仓、不积压，全行业快速响应，稳定运行。
【主持人】：旺季“双11”过后，数以万吨的包裹外包装废料如何处理成为全国各大媒体争相报道的内容，我想请问下，我们市邮政管理局和快递企业推进绿色快递都做了那些探索？【嘉宾】为了深入贯彻落实习近平总书记“两山”理论，践行“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此” 重要嘱托，丽水市邮政管理局按照“全面推进、企业主责、社会共治”的总体思路，立足邮政行业的整体性，针对寄递服务生产的收寄、分拣、运输、投递等各环节、各岗位，制定有针对性的节能减排措施。首先是在全市各品牌快递企业中开展“绿色快递 人人有为”主题宣传，广泛宣传绿色理念，倡导绿色消费方式，普及绿色包装和回收知识，提升快递从业人员绿色发展理念。其次是推广使用绿色包装，在保证快件安全的前提下，减小封装胶带的使用量；推广环保型可循环周转袋，替换和淘汰快递中转使用的一次性塑料编织袋；逐步提高全行业电子运单使用率，年底要到达90%以上，2019年年底要到达95%以上。第三是在全行业鼓励推广使用新能源汽车，目前全市快递企业实际投入使用的新能源汽车已超过50辆。第四是建立网点快递包装回收机制。目前要求新设立的快递网点设立专门的快递包装回收区域，配备标识清晰的包装回收容器，并将建立相应的工作机制和业务流程，逐步推广到每个网点，引导鼓励用户取件时现场拆封并将包装材料分类投入回收箱，实现包装材料分类回收再利用。
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【主持人】：今年邮政业还有一件重要的事情，就是《快递暂行条例》的出台，在社会各界反响强烈，邮政管理局作为快递行业的监管部门，您能从监管角度为我们解读下《条例》么？【嘉宾】《快递暂行条例》是快递业的首部行政法规，是邮政体制改革以来取得的重要立法成果，体现了党中央、国务院对快递行业改革发展的亲切关怀和充分肯定。《条例》对促进快递业健康发展、保障快递安全、保护用户合法权益和加强快递业监督管理等具有重要指导意义，并做出了制度安排：
《条例》首先是一部快递业发展促进法，开篇第一句话，也是最重要的立法宗旨“为促进快递业健康发展”，主要表现在强化环境营造、破解发展难题、凝聚发展合力、引导绿色发展、推进体质增效等方面。
其次“安全”是行业发展的关键和基础，条例注重在提高人防、技防、物防的基础上，优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检制度，增加数据安全管理制度，强化安全生产制度。
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此外，《条例》还就规范事中事后监管行为，限定了邮政管理部门监督检查的重点内容，固化了“双随机一公开”日常检查制度，规定邮政管理部门利用先进技术手段进行检查，创新了监管方式。
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【嘉宾】 申请的具体流程为：首先申请人要登录省邮政管理局的官方网站，在行政许可系统填报有关申请材料并提交；其次省邮政管理局通过系统接收材料并初审，符合受理条件的，将通知市邮政管理局进行实地核查；再次市邮政管理局进行核查并将核查情况通过许可系统报省局；最后省邮政管理局对于符合条件进行审批，并将许可证通过邮寄送达申请人。上述整个过程不超过25个工作日。
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【嘉宾】为加强全市快递电动三轮车安全运行管理，方便全市人民享受便捷优质的快递服务，市邮政管理局与市公安交警支队对接沟通，目前，已对市区606辆快递电动三轮车完成统一编码。近期将联合出台了《丽水市快递电动三轮车通行管理工作实施方案》，对快递三轮车实行“统一编码、统一标识、统一管理”，并对统一编码的快递三轮车给予通行、停靠的便利政策，对违反交通规定的快递三轮车进行处罚，并建立快递企业文明守法考评指数。通过加强快递三轮车通行规范管理，为快递三轮车在城市道路通行和停放作业提供便利，提升快递员安全出行意识，强化文明出行观念，共同营造一个“安全有序，文明和谐”的交通环境，也为丽水市经常化创建文明城市工作 出一份力。
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【主持人】听说快递员工资都很高?但是为什么很多快递公司却常年都在招人?【嘉宾】主持人，从待遇上来讲我市的有些快递公司的待遇还是不错的，正常一线快递人员的平均工资在5000元左右，片区好一点，少数人一个月也能拿到上万元。但是高劳动强度和社会地位不高，不受社会的尊重，成为他们离职主要原因。快递员这个行业与其他的行业不一样，工资与效率是成正比的，对于一个一线快递员来说，每天的工作就是收发快递，不论是夏季的炎炎酷暑，还是冬天的凛凛寒风，“近200个包裹，12小时的日工作时长，70％的时间都在收派件的路上。”从早上一直送到晚上，一天下来人也会非常疲惫。累就不用说了，快递员在很多小区或者企事业单位还被理所当然地拒之门外；当满头大汗、气喘吁吁的敲开客户家防盗门时，不但换不来一声谢谢，还有可能因为慢了几分钟或者敲门声太大而招来一通牢骚、埋怨和责骂；还有，最近多次报道放在小区物业、超市的包裹被窃，最终掏钱赔偿的还是我们快递员，有些贵重的快递，一个月的工资还不够赔。我们管理局已经连续两年将加强快递员权益保护列入更贴近民生7件实事，进一步推进快递员关爱工程，切实维护快递员的合法权益。在这里，我也想通过百姓热线这个栏目，为我们快递小哥做个宣传，也希望我们新闻媒体多向社会宣传快递员的工作的艰辛，希望广大客户能给快递员多一份理解、支持和尊重。
