莲都区因地制宜强化长效管理 创新举措提升小城镇“颜值气质”
2018-11-28 15:46:35 来源 莲都区镇治办
莲都区在推进小城镇环境综合整治过程中，牢牢把握“既重建设，又重管理，建管合一”的工作思路，将小城镇环境综合治理体系与社会治安治理体系深度融合，整合交警、交通、治安、行政执法等各部门力量，落实相应的工作场所和建立工作系统平台，出台小城镇环境综合整治长效管理制度，建立健全长效管理工作机制。在实施过程中，主要根据因地制宜的原则，创新举措提升小城镇“颜值气质”，切实巩固整治成效。
一是实行网格化管理。结合“基层治理四平台”建设，制定出台《莲都区小城镇环境综合管理办法》,并在首批验收的3个乡镇试点村容环卫、城镇秩序网格化长效管理，确保责任到岗、到人、到点。如在莲都区黄村乡，铜哨子、红袖章，脖子上挂着身份牌的“弄长”，每天都穿梭在黄村各条弄堂里。每一条弄堂都有一块“弄长”公示牌，公示牌上，明确“弄长”的职责是负责责任区内环境秩序整治，落实长效管理。做好乡村文明宣传，劝阻不文明行为。监督“门前三包”责任制落实，开展常态化巡查。截止目前，去年首批验收的乡镇共开展自查115次，发现问题并整改“六乱”现象586余处、整治机动车违停609起、共拆除违章建筑120处，涉及面积达1.2万余平方米，巩固了整治成效。
二是实行制度化保洁。对小城镇所在地的村环境卫生保洁实行“流动红黄旗”制度，建立了奖优罚劣机制。目前，我们正在积极推进小城镇市场化保洁工作，进一步巩固整治成果。如，老竹镇镇区市场化保洁实现了全天8小时巡回保洁、垃圾日产日清，并设立了由联村干部、村干部和村民组成的日常检查组，对保洁公司开展监督，发现清洁卫生有问题，第一时间要求保洁公司整改，确保了市场化保洁效果。
三是实行常态化督查。由区镇治办组成督查组对各乡镇进行每月督查并进行打分排名。结合经常化创建全国文明城市、城乡生活垃圾分类等工作，持续开展“垃圾不落地”“出行讲秩序”“办酒不铺张”等文明创建巡查行动，确保小城镇环境综合整治“内外兼修”。特别是今年以来，我们还参照国务院“大督查”机制，建立了莲都区“大督查”机制，充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用，对小城镇环境综合整治等重点工作实行“每周一自查反馈、每半月一督查通报、每月一总结点评”，有力推进了整治工作。
在小城镇环境综合整治工作推进过程中，莲都不仅在全区层面进行“设计”，更根据各个乡镇的实际情况，鼓励与指导乡镇出台切合本地实际的长效管理机制，取得了不错的效果。
黄村乡在小城镇环境综合整治工作中，坚持“建管并举”的方针，力求做到规划、建设、管理同步。目前已建立健全《莲都区黄村乡小城镇环境长效管理办法》、《黄村乡河道长效保洁制度》、《黄村乡农村环境卫生整治及长效管理考核督查办法》、《黄村乡农副产品临时交易市场（杨梅市场）管理制度》、《黄村乡叶大后坑长效管理制度》、《黄村乡上李线定期巡查机制》等小城镇环境综合整治的管理机制。将整治区域细划为8个片区，每个片区分别由一位村双委干部任片长；对上李线和叶大后坑分别设置路长和河长，由7位党员干部来认领路长和河长；对老居新村实行“弄长”负责制，分别由18位党员、村民代表和热心村民认领弄长。“片长”“路长”“河长”“弄长”分别明确工作职责、工作要求等。此外，还有“厕所所长”“农贸市场场长”“党员绿化责任岗”“公交车站牌党员志愿服务岗”等等，使得小城镇管理逐步从突击整治向常态化管理转变。
丽新乡采用“运动+日常”的模式，从空中、路面、地下不同的维度进行立体式整治。一方面是根据区整治办的主题月安排开展专项整治，与党员活动、全民保洁日、治水行动有机结合，对反弹明显及普遍存在的问题进行地毯式的集中整治；另一方面是深化落实河长、路段长、片长、线长等长效机制，开展常态化巡查，发现问题立即联系保洁人员或者片区人员整改。再一方面是利用“四个平台”综合指挥室的视频监控系统进行动态管理，重点管控乱摆摊、乱停车等六乱现象。最后是严格实行保洁人员绩效考核机制，对日常保洁成效进行打分，作为考核依据直接与奖惩挂钩。
大港头镇试行智慧化管理。建立综合指挥信息中心，建立违停自动抓拍系统，依托天网工程、智慧化抓拍系统对镇区实施监控全覆盖，联合交警、执法等部门加大巡查力度，发现问题及时交办，快速处置。
太平乡为保障整治成果，构建“四个平台+全科网格+群团组织”机制，健全完善巡查、保洁、维护等长效管理。建立问责制度，加强对项目落实的跟踪检查，对落实不力的限期整改，对敷衍扯皮的进行问责。同时，针对一些破坏小城镇建设的不法行为严格依法依规处理，绝不手软。如在建设太平新村失修的断头路时，村民周某占道多年不予配合，为一己私利进行阻挠，打骂工作人员，对此太平乡会同公安、城管部门依法对其做出严肃处理，既教育了本人，又警示了一片，从而有力地推进了综合整治工作顺利进行。
峰源乡健全机制促长效、完善管理促长效。将垃圾分类、农民建房不得出现赤膊墙等内容纳入村规民约。加强对河道卫生的保洁巡查，建立督查考核机制，将保洁经费与督查结果相挂钩，确保环卫保洁服务质量。充分发挥“四个平台”综合指挥室的作用，依托天网工程，联合交警、执法等部门加大巡查力度，强化对车乱停、房乱建、道乱占、线乱拉等问题的整治，联合处置，营造良好秩序。(洪凯丽)
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