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丽水市国资委召开市属国资国企改革新闻发布会

2019-06-26 10:08:45 来源: 丽水在线 
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  近年来,丽水市国资委深入贯彻落实中央、省委关于深化国企改革的重要指示精神,按照市委市政府关于优化调整国企的重大决策部署,全面推进市属国有企业的改革重组,逐渐走出一条具有丽水特色的改革之路。

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  今天上午,市属国资国企改革新闻发布会召开,就2016年以来国企改革重组和运行发展情况通报三方面内容:

一、改革情况

2016年10月,市委市政府出台《丽水市本级国资营运公司市场化改革方案》,将17家国资营运公司按“五大板块”整合归并为5家市属企业,分别为市城投、市旅投、市农投、市交投和开发区集团公司(后开发区集团公司出资人调整为开发区管委会)。12月,5家市属企业正式挂牌成立,市国资委同步成立党委,加强对国企的党建领导。2017至2018年,市委市政府又相继出台了一系列意见和通知,对市属国企的党建工作、负责人管理体制、薪酬制度、代建模式政府项目资金拨付等做出了规范和调整,并明确将市本级的695项闲置和经营性资产注入国资营运公司。

此次调整,完善了监管体系,理顺了出资关系,形成“市国资委——4+N”的国资运营架构。4是指4家市属投资发展公司,包括市城投、市旅投、市农投、市交投公司,N是指其他11家市国资委出资企业或监管企业,包括6家国有全资企业(即市国有资本运营公司、市城发公司、市电影公司、市储备土地公司、丽水绿谷信息公司、市公交公司),2家控股企业(即丽汽集团、市城乡公交公司),3家参股企业(即丽水安邦护卫公司、市天然气公司、市供排水公司)。

截至2018年底,市本级国有企业58家,资产总额778.20亿元,负债总额460.80亿元,实现营业收入20.40亿元,利润总额3.50亿元。

二、初步成果

通过两年多的摸索和运行,国企发展面貌全新,成果初现,主要体现在四个方面:

一是市属企业“大国资”监管体制基本理顺。改革后,市本级国有企业基本上调整由国资委统一监管,与原行政机关基本脱钩,政企得到较好分离,顺应了中央“推进经营性国有资产集中统一监管”的要求,大国资监管新体制基本成形,国资委与监管企业、市属企业与子公司的监管体制及管控体系进一步理顺。

二是国资营运“市场化”拓展转型基本成型。市属企业向市场化转型后,激活一池春水,活力迸发。如市农投公司倾力打造的“丽水山耕”农业品牌,已成为全省七大金名片之一,并逐渐享誉全国;市交投公司深化“省市共建”,与省交投集团合作拓展矿产开采业务。

三是集团企业“造血型”投资融资基本实现。转型后的集团型企业初具雏形,分别于2017年、2018年完成政府性项目建设投资45.99亿和56.28亿元,两年间先后完成融资30.9亿和26.90亿元,融资规模创历史新高。

四是国有资产“高效能”保值增值基本达标。对同行业同功能的企业进行整合,将市建筑设计研究院、规划建筑设计院,市场开发服务中心等事业单位改企转制后的优质资产分批分类注入市城投、农投等国企,优化国有资源整体布局和要素配置,降低运营成本,提高国有资产运营效益。

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三、五年发展规划和愿景

市属各大投资发展公司制定了2018——2022五年发展规划,明晰了企业的主业定位、发展目标和实现路径。市国资委将通过坚持“六个一”推动国资再改革、助力国企再发展。

一是坚持“一盘棋”抓监管。省委、省政府已部署推进全省国有资产统一监管攻坚工作,要求于2020年底前完成。 我们将按照省里划分的时间节点,调查摸清、分类处置、移交接收,统一监管。同时,督促各县市区同步开展国有资产统一监管攻坚工作。

二是坚持“一环链”抓转型。通过注入优质国有资源,增强企业核心业务能力和市场竞争力,形成有效产业支撑,创造稳定的营业收入和现金流,提升自身“造血”功能,实现融资平台公司实体化运作。鼓励企业通过产权、股权、证券市场,积极引入战略投资者,提高企业发展质量。重组市国有资本运营公司,力求打造AA+信用等级企业。同时,组建市数字经济发展公司,以及完成对市公交公司和市城乡公交公司的合并重组。

三是坚持“一条线”抓服务。以胡海峰书记全市“两山”发展大会上讲话为指引,突出运用好“跨山统筹、创新引领、问海借力”三把“金钥匙”。鼓励市县两级国企联手,发挥国有资本撬动效应服务经济发展,重点深化省市共建,打通向海渠道。对于政府安排的重点建设任务,坚决做到不谈条件、责任到人,确保计划投资项目圆满完成。同时,指导督促各企业提前谋划,全力做好资金保障和防范风险工作。

四是坚持“一把尺”抓机制。按照协同政策制度体系要求,健全完善市县两级国有企业法人治理结构政策制度体系。全面梳理企业党组织、董事会、监事会等职责范围,开展治理结构议事规则规范工作,健全内部防控体系。同时,逐步改进工资总额管理模式,提高工资分配市场化程度,建立健全以岗位工资为主的基本工资制度,合理拉开工资分配差距,健全收入分配制度。

五是坚持“一面旗”抓党建。按照市委部署,加快全市国企党建工作制度体系建设,出台全市国企党建工作标准,建立党组织换届、教育培训等统一规则。全面推进基层党支部标准化规范化建设,全面推行基层党组织“堡垒”星级管理,每年按照不低于5%的比例整顿相对薄弱落后的基层党组织。加强市属企业纪检监察机构设置和纪检监察人员配备,全面抓好企业的廉洁风险排查。

六是坚持“一座桥”抓人才。积极探索职业经理人制度,确定1家企业为试点推进市场化选聘经理层成员,逐步扩大二级企业实行职业经理人制度范围,鼓励各县有序开展职业经理人制度探索。有序培养人才梯队,坚持立足企业内培养一批、面向社会引进一批,建设能谋善断、能征善战的企业领导人员队伍。鼓励企业以公开选聘、人才引进等方式招聘中层管理人员和专业技术人才,建立健全有利于优秀年轻领导人员脱颖而出的选人用人机制。

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