丽水市综合行政执法局局长 周光洪
2019-03-28 08:46:11【周局长】在不少老百姓印象里，过去“城市管理执法局”这个称呼比较熟悉，其实在去年年底，我们丽水市城市管理执法局就正式改名为“丽水市综合行政执法局”了。现在市里把169项综合行政执法事项，有城市规划，有城市市容环卫，有城市绿化，还有工商行政管理的室外无证经营、公安交通的人行道机动车违停等等方面，划转到市综合行政执法局。根据中央、省市机构改革方案的总体要求，统筹推进全市深化行政体制改革，牵头协调解决“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”体系建设，统筹协调指导监督全市综合行政工作。
【主持人】听得出，丽水综合行政执法局的职能是越来越多了，经过这样的改革，今年我们综合行政执法局要做的事是不是也越来越多了，请周局给大家来谈谈，今年我们要做的和百姓生活比较密切的工作有哪些？
【周局长】是的，2019年我局要做的事情很多。近期，我局积极贯彻全市“两会”精神，紧紧围绕《政府工作报告》提出的年度重点工作任务，开展一系列工作。我们要做的和在做的，与大家日常生活比较密切的、大家关心的事情大概有五件：
一是深化执法体制改革。借助乡镇街道“四个平台”建设和“一支队伍管执法”的机遇，对全市173个乡镇（街道）实行单独派驻执法中队或区域派驻，实现综合执法功能全覆盖，健全县乡行政执法统筹指挥机制，加强执法队伍建设，充实乡镇（街道）执法力量。用我们媒体语言讲就是，打通服务群众的“最后一公里”，全面推进综合执法工作重心下移。
二是打好蓝天保卫战。
三是推进全市“三改一拆”“无违建”创建工作。我们持续推进“三改一拆”工作，不但要完成省里下达的“三改”和拆违面积任务数，还要争取第三季度提前完成全年任务。加快“无违建”创建工作，积极扩大“无违建”创建范围，2019年创建省级“无违建县”1个、力争“基本无违建县”全覆盖，同时推进市区存量违建分类处置工作。四是做好市容整治工作。根据国卫巩固、经常化创建文明城市等工作要求，健全工作机制，突出工作重点，组织开展城市市容环境秩序专项整治行动，这样能进一步解决好乱设摊、乱占道、乱停车等城市乱象。
五是协调推进其他重点领域执法工作。重点是3个事：1、做好城中村改造“两违”处置工作；2、做好噪音污染治理工作，对市区商家促销噪音、违法夜间施工、娱乐场所等噪音扰民行为进行集中整治，对广场舞噪声牵头各部门共同进行监管；3、抓好城市治废工作。加强建筑、装修垃圾的日常巡查和查处力度；严查乱堆乱倒和遗撒污染行为，切实减少路面污染和扬尘污染，为百姓创造好的生活环境。
【主持人】周局，刚谈的五件事里，您说到一个蓝天保卫战，具体是什么呢？听起来是一个很有意思的行动。
【周局长】是的，蓝天保卫战，就是采取强有力的措施，打击查处污染城市空气的违法行为，保卫丽水的碧水蓝天，是一项非常有意义的工作。这项工作主要有以下四个方面：
一是出台政策抓整治。根据《丽水市区餐饮油烟污染整治工作实施方案》，采用全国最严标准，落实“以奖代补”政策，做好市区餐饮单位安装“高效”油烟净化器的整改工作，采用当前最高效的净化设备切实降低油烟排放污染。
二是实行分批整治。半年完成第一期669家未安装油烟净化设施的餐饮单位的整治；年底前完成390家低效净化器整改成高效油烟净化器的提效整改工作；
三是建设油烟在线监测系统。对市区457家企事业食堂、大型餐饮单位油烟排放情况实时进行监测。
四是强化严格执法。加大案件查处力度，对于逾期未安装油烟净化器及油烟超标排放行为，坚决立案查处；对于拒不整改的，进行搬迁、关停。
【主持人】继续我们的话题。刚周局谈了今年的五大块工作，其中有一项就是做好市容环境整治工作。市容环境整治这块工作可以说涉及面很大很广，2019年我们主要抓的重点工作有哪些呢？
【周局长】好的，2019年市容重点工作就是《政府工作报告》提出的推动文明城市创建常态化，我局按照“分类整治、整体推进，深化创建、持续提升”的原则，以市区主次街道为重点范围，以流摊、占道、违停为主要内容，以全市（区）重大活动、重要会议特殊时段为提升节点，开展一系列专项整治行动。特别是针对市容流动摊贩、占道跨门等反复问题，我们会常创常新，夯实一系列管理执法机制，实现常态、长效。
一是按《政府工作报告》的要求，开展“四治”行动。“四治”就是抓好市容市貌“治脏”、马路市场“治乱”、市政设施“治差”、交通秩序“治堵”，怎么治呢？“治脏”治的就是乱扔烟头、乱倒垃圾等行为，“治乱”治的就是占用街道、公共场所违章设摊、跨门经营等行为，“治差”就是要及时督促相关单位对老旧破损的市政设施进行修理、更换，“治堵”就是要进一步开展人行道违法停车处置，还道于行人。
二是吃透标准，做好疏导点设置和管理。新的测评标准，是允许城市管理部门设线规范、疏导管理的，我们将与市、区创建办，属地政府及相关部门对接，做好这篇疏导文章。给自产自销的农民开辟疏导点，贩卖他们自己生产的农产品，同时要求和监督他们遵守疏导点管理规定，规范使用疏导点。
三是定责蹲点，逢九必动，日常精细管理与整治相结合。我们平时对主次街道、农贸市场周边等重点区域严防严控，重点区域比如府前菜场、灯塔老菜场等区域，采取蹲点管理与网格巡查相结合，保证市容秩序；持续加强中山街文明示范街的创建工作，提升花园路文明示范街的日常管理。同时每个月9号、19号、29号，都会根据实际情况，梳理出管理难点，针对性地集中开展整治
四是严管重罚，强化案件办理处罚力度。通过案件处罚来保障整治成果的巩固、日常管理的长效。
【主持人】听得出，市容环境整治工作真的是又重又杂，那么，我们在今年这块工作中还有哪些亮点吗？请周局再给我们详细讲讲。
【周局长】我们想打造三个亮点：一是“三单式”执法新模式，二是打造星级迎宾线路，三是实施城市智慧停车系统升级项目。
“三单式”执法新模式就是贯彻落实“721”工作法，七分服务两分管理一分处罚，通过书面留痕的工作方式，加强提醒教育，切实减少市容执法过程中的矛盾冲突。
星级迎宾线路是从高铁站前路—丽青路—卢镗街—花园路。这条线路我们将打造为市容管理有亮点、有特色的一条星级线路，达到“三无”“三规范”的要求。三无是指无流动摊贩、无出店经营、无违章停车，三规范是指建筑外立面整洁美观，空调外机安装有序，户外广告（门店牌匾）整齐划一，我们对该线路真正做到精细化管理，最终实现城市精细化管理。
城市智慧停车系统升级项目，就是推进城市咪表停车系统智能化监管和收费，探索停车场管理系统智能化升级，使停车场信息更加便民。今年计划完成市区600个路边临时停车泊位收费和4个停车场管理智慧化升级，新增市区一类、二类街道2000个临时停车泊位。项目预计总投入2600万元，为《政府工作报告》提出的新增3500个停车位，做出我们应有的贡献。
【主持人】最后我们必须要来读读一位听众的留言，这位老听众说他前段时间晚上投诉家附近工地有噪声，很快综合执法局的工作人员就和他电话联系并马上过来处理了，当天夜里两点钟还短信留言发来相关处理结果，感觉很温暖。为执法人员点个赞!
【周局长】很高兴听到这样的群众反映，以前对我们执法队伍曝光的负面报道较多，让人先入为主，而且部分执法队员素质参差不齐、执法形象不佳，给了我们无形的压力和障碍。冰冻三尺非一日之寒，要改变这种现状需要时间，我们广大执法队员一直在积极努力，不断提升会沟通、会对接、会协调、会处置的能力，规范执法全程记录，强化执法监督，我们还对不依法办案、立而不查、查而不决以及乱作为等不严格执法的行为严肃查处。
我们重点围绕“事要解决、事要了结”的目标，创新工作方法，完善首问责任制，强化履职自觉，提升综合行政执法规范化水平，创新宣传方式，强化媒体、群众沟通，让社会认同和理解我们综合行政执法工作，在服务中弘扬我们的正气。
今年，我局把执法队伍建设作为工作的重中之重，切实加强党风廉政建设，重点解决执法干部政治纪律规矩意识不强、执法行为不规范、管理制度落实不到位等突出问题。严格落实全省综合行政执法基层中队建设标准，推动综合执法队伍专业化、正规化。
积极践行以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，深入开展服务企业服务群众服务基层的“三服务”活动，切实帮助企业、群众、基层解决困难和问题，树立综合执法队伍的良好形象。
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