丽水市应急管理局局长 王世强

1、为什么要新组建应急管理局这个新机构？应急管理局又是由哪些职能机构组成的？
【王世强】：2018年3月13日国务院发布机构改革方案，其中组建应急管理部门是重要部分。我国是灾害多发频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，提高防灾减灾救灾能力，国家提出了组建应急管理部门，将安监、消防、民政、水利、国土资源等13个部门的应急救援、抢险、救灾等指挥协调职责整合，不再保留安监部门。今年1月16日，丽水市应急管理局挂牌组建，1月24日，9县（市、区）应急管理局全部完成挂牌组建。市应急管理局承担安全生产、应急救援、应急预案、救灾减灾、指导协调灾害防治等相关工作，并对防汛防旱指挥部、森林防火指挥部、抗震救灾指挥部和减灾委员会等4个指挥机构进行整合。今后，应急管理局将以更高的标准、更严的纪律、更扎实的举措做好应急管理工作，保障人民群众的生命财产安全。

2、刚才王局长的介绍让我们对应急管理部门有了初步的了解和认识。那么应急管理局组建以来抓了哪些重点工作，能给我们简要介绍下吗？
【王世强】：今年是应急管理局的开局之年，如何开好头、迈好步是我们应急管理工作的重要课题。组建两个多月以来，我们重点抓了四方面的工作。
    一是加快机构融合和人员转隶。我们以“现代化、高质量、高效率”为工作导向，局班子带领全局干部第一时间进入“应急模式”，切实做到了机构改革和业务工作“两不误、两促进”。我们制定了《丽水市应急管理局机构改革组织实施工作方案》，主动与有关职责划转单位进行沟通交接，编制部门“三定”方案。截至目前，人员已基本完成转隶，“三定”方案成文印发。
    二是加强值班备勤。春节开始，全市应急管理部门严格执行值班领导和值班人员24小时在岗值班制度，突发事件第一时间部署处置。全市综合应急救援队伍每天值勤人员230人，值勤车辆87辆，实行3分钟集结响应，时时刻刻应对突发事件。
    三是做好重点时段安全防范。节假日和重大活动时段，我们应急管理部门时刻警觉、枕戈待旦，全力做好安全防范工作。如春节期间，我们组队检查督查节前安全生产工作，督促各地各部门落实安全隐患排查整治，部署防交通事故、火灾事故、自然灾害和旅游景区事故等“四防工作”，开展“十项行动促百日平安”活动和烟花爆竹“两禁”工作。2019年春节期间，全市事故起数同比下降了72.7%。
    四是强化应急救援和应急处置。我们先后组织部署全市应急联动、社会救援力量调度、应急信息报送等，带队到基层开展应急救援能力调研摸底，牵头编制应急预案，为应急管理工作开好头打下基础。遇到突发事件，我们从应急响应到多发联动再到科学处置，形成了一套较为完善的连锁机制。如3月15日上午6点多，金丽温高速莲都区太平段一辆载有30吨苯乙烯的危化品车辆侧翻在道路中间的绿化带内，一旦发生苯乙烯大量泄漏，将对高速路下的小安溪和周边村庄将造成严重影响。我们接到事故报告后，立即启动应急响应，第一时间赶赴现场，指导事故救援，联合消防、高速路政、交警、环保、运管等部门做好现场处置。当日下午1点48分，事故车辆被拖离现场，未造成其他次生影响。


【百姓之问】
1、有听众咨询说，如果遇到突发状况或者自然灾害，该通过哪些途径第一时间联系你们进行救援？
2、一位网友说，他想成为丽水应急救援队的志愿者，不知道该如何加入?需要哪些程序？

3、我市“两会”已经胜利闭幕，市政府工作报告给出了今年全市的工作任务。那么涉及到应急管理这部分，今年有哪些关系到百姓的重点工作？
【王世强】：群众安全所需，就是我们应急工作所往。我们已经制定了今年全市应急管理的工作要点和任务清单，这里我讲几件与群众安全息息相关的工作。
    一是加强防灾减灾能力建设。我们要建成350个规范化避灾安置场所，重点提升县、乡、村避灾安置场所功能和、物资配备和规范率；提升防灾能力，培育8支社会化救援队伍，提升应急救援水平。
    二是实施安全生产综合治理。开展危险化学品、矿山、尾矿库以及涉氨制冷、金属冶炼以及涉爆粉尘作业、喷涂作业和有限空间作业等“三场所两企业”的专项整治，完成3座停用尾矿库闭库或注销，完成“三场所两企业”安全生产专项整治任务；指导、督促消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产综合治理。对存在安全隐患的企业及时关停整改，对安全生产我们宁听骂声，不听哭声。
    三是开展重大安全隐患治理。对重大安全隐患实施“挂牌—整改—验收—销号”的闭环管理模式，年内完成40个重大隐患的整改销号，防患于未燃。
    四是加强宣传教育和安全预警。开展好安全生产月、“119”消防宣传月、防汛防台日、全国防灾减灾日、国际减灾日以及安全生产万里行等活动。及时在晚报、网站和微信公众平台发布安全预警信息，提示广大民众和单位做好事前安全防范工作，如2月23日发布了持续阴雨天气安全预警，3月2日发布了节后复产复工安全预警，3月9日发布了农村道路交通事故预警。

4、“群众安全所需，应急工作所往”这句话概括得非常好。王局长，刚才您提到过“现代化”，我想请问一下，应急管理在推进现代化方面有哪些举措呢？
【王世强】：好的，我们在推进现代化方面主要依托两个项目。
    一个是城市管理指挥中心，我们称为“城市大脑”，面积约2200平方，今年7月将建成并投入使用。“城市大脑”整合自然资源、水利、交通、公安、气象、环保等市级部门已建立的业务平台、应用系统及信息化设备、设施，通过数据归集和数据分析，为基层治理、城市管理和应急指挥的预警、研判、调度、处置提供信息化、数字化手段，形成跨部门、多领域、智能化的城市管理指挥平台。这个“大脑”的功能很发达，基本承担了“虚拟政府”的职能。比如我们每天早上8:30之前要汇总全市经济运行、民主保障、生态环保、应急安全和社会治理等各类信息，形成《每日专报》，直报市委市政府，为政府工作提供参考和依据。如果发生突发事件，“城市大脑”收到信息就会立即做出应急响应，启动应急预案，生成相应的应急措施，调度附件最匹配的应急救援资源。
    另一个是丽水市应急救灾中心。该中心位于丽水富岭高速出口，预计明年4月建成。建成后具备应急救援、演练、培训、物资储备等功能，功能辐射整改丽水甚至浙西南地区。物资储备量可达4500吨，可供200人集训、200辆车、2000人集中待命。
    这两个项目互联互通，一个虚拟、一个实战，一个指令、一个落实，将为我市打造出一个现代化的应急管理样板。

5、这两大项目肯定能为我市应急管理的现代会提供巨大帮助。丽水城市在飞速发展，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市安全一直是百姓群众关注的热点，除了“城市大脑”的平台管理，我们还做了哪些工作呢？
【王世强】：确实，城市安全是一个系统工程。随着我们城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。针对城市安全工作，我们发布了《丽水市城市安全发展实施方案》 ，加强城市安全源头治理，推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，严格把关高危行业领域的安全准入标准，加快建立新建项目安全风险评估制度，严把高风险项目安全审查关。开展城市安全体检，联合有关部门对城市交通、城镇燃气、高层建筑、大型综合体、文化娱乐、电梯使用等进行全面安全排查体检，标记风险点、危险源，及时整改安全隐患。开展城市安全保障行动，列出城市安全发展重点工作10项任务清单，明确主要任务、进度要求、牵头单位和责任单位，逐步实现城市安全体系全面完善、城市安全基础得到夯实、城市安全风险得到控制、城市安全事故明显减少。


6、丽水建设工程越来越多，我们时常在新闻中看到建设施工中发生安全事故，王局长能否给我们分析下我市建设施工领域当前的安全形势，提供些安全防范建议吗？
【王世强】：好的。建设施工领域属于高危行业，从业人员、材料、设备的流动性大，露天作业、高处作业较多，涉及工种、交叉作业、手工作业多，因此，安全隐患较多，易引发安全事故。
    我们对近三年全市建设施工领域的安全事故做了分析，包括建筑、道路、高铁、水利、电力、管道施工等，建设施工领域的事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业事故总量的34.9%和36.8%，占比相对较大。从事故类型来看，高处坠落事故最多，占比46.7%；其次为坍塌和触电，均占比13.3%；物体打击事故占比6.67%。从事故死亡人员的年龄层次来看，高发人群在50岁以上，占比53%；从事故发生时间来看，6、7月份事故死亡人数占全年35.6%，其中交通、电力、水利等户外施工事故占6-7月份总量的86.7%，6-7月份也是我市刚进入高温闷热的时期。从事故原因来看，人的不安全行为占大多数，也就是操作错误、忽视安全、忽视警告、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等；物的不安全状态也存在部分，比如设备、设施等工具附件存在缺陷。
    总的来说，防范建设施工领域安全事故要做到三方面工作。一是要强化安全意识，每个企业、每个班组、每个工人都要树立“没有安全一切归零”的思想，从事工作时切不可麻痹大意。比如高处作业做到系安全带、戴安全帽等基本防护措施。二是要强化责任落实，政府部门要勤检查、多督促、严执法，企业要落实好安全生产主体责任，加强内部安全管理。三是要做好安全宣传教育。政府部门加强安全知识宣传普及，严格安全技能考核。企业要做好从业人员岗前培训、技能培训等。

7、刚才王局长对我市建设施工领域事故的分析非常透彻，提出的防范建议即简单又实用，希望大家要切实把安全意识树立树牢。明天就是我们传统的清明节了，市民踏青扫墓也将迎来高峰期，想请问王局长，这个时期要注意哪些安全事项？
【王世强】：清明节是我国重要的传统节日，清明节的安全注意事项主要有两类。
    一是出行安全。交通出行要提前做好车辆安全检查，行驶过程中保持安全车速、安全距离，谨慎驾驶，防止疲劳驾驶、酒驾等，乘坐汽车、火车等出行时要注意人身安全和个人财物安全。
    二是祭扫用火安全。市政府已经发布了今年的禁火通告，相信大家在电视、报纸和宣传栏中都已看到。《通告》明确2019年3月25日至4月15日为全市森林禁火期，林区内严禁一切生产性和非生产性野外用火。在森林禁火期内，凡进入林区人员必须严格做到“七个严禁”：严禁携带易燃易爆物品进入林区；严禁野炊、玩火、燃放孔明灯；严禁上坟烧香、点烛、烧纸钱和燃放烟花爆竹；严禁吸烟、乱丢烟蒂和火柴梗；严禁烧山狩猎、烧野蜂窝；严禁炼山、烧田坎草、烧草灰；严禁其他容易引起森林火灾的用火行为。
    如果违反上述规定，将依照《森林防火条例》等有关规定处罚；造成森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任。温馨提示一下森林火警的报警电话是12119。文明祭扫更重要，希望大家能度过一个愉快、安全的假期。





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