一网统筹、一链协同、一体服务 云和县浮云街道探索党建统领基层治理新模式

一、先试先行，织密基层治理“一张网”。党建统领整体智治落到街社，关键是要厘清基层治理脉络，我们突出党组织体系向下延伸，着力与网格融合交织。首制“四级网格”。按照1个楼栋就是1个网格，1个网格就是1个阵地的思路，搭建四级网格治理体系，科学划分479个微网格，高标选聘526名网格长，以“扁平化”的工作方式，包联疫情防控、环境整治、消防安全排查等重点任务，形成“居民吹哨、网格报到、社区统筹、街道抓总”的工作闭环。首建“网格支部”。把支部建在网格上，激发基层治理“红色动能”，构建“街道党工委-村社党组织-网格工作支部-楼栋党小组-党员先锋户”五级组织体系，选优配强工作支部书记32名、楼栋党小组长109名，实现全域覆盖、全员联动、全网共享。首绘“连心地图”。以辖区经济社会发展实际和群众需求为出发点，精心绘制《老街消防安全作战图》《“共富五圈”发展图》《城乡居民融合图》等12幅连心地图，通过精准化定位、形象化构图，实行动态管理、分类推进。

二、创新创优，扎紧党建统领“一条链”。党建统领链条式运转是网格治理的有效抓手和重要纽带，特别是面对持续反复的新冠疫情，让我们更加深刻认识到其重要性和紧迫性。优化“组织”链条。组建“红色管家”“公益先锋”等党建联盟载体，推动街道党员下沉网格、楼宇党员浮出网格、区域党员融入网格、在职党员回归网格，实现“党群大融合、服务全方位”。如在疫情防控的大战大考中，我们通过“五支队伍”联防联控、“五路排查”关口前移、“五类群体”升级服务等机制，全域提高防疫实效。今年以来共排摸市外来云返云人员5281人，实施重点管控337人，持续动员组织全民接种新冠疫苗。创新“激励”机制。针对四级网格长担任意愿不强、工作热度降低等问题，研究出台《浮云街道网格长激励保障举措10条》，综合运用政治激励、精神鼓励、物质奖励等举措，打好正向激励组合拳。如近期我们将与泰隆银行联合推出“治村宝”应用，根据网格长在基层治理中的参与度和贡献率，由社区进行积分管理，建立积分回馈机制。探索“双向”培养。以自主报名、群众提名、组织推荐等方式双向选定网格长，通过颁发网格长聘书、举办网格“连心大比武”履职培训等，不断提升网格长的思想认同和履职能力。在疫情防控、矛盾调解等关键考验中充分调动网格力量，选树一批“示范微网格”“最美网格长”，为网格运转注入“润滑剂”。

三、落细落实，推进网格服务“一体化”。党建统领服务升级是最终落脚点，我们大力推进基本公共服务均等化，全域打响“爱在浮云·暖心速递”网格服务品牌。建立联心驿站。因地制宜设置绿谷先锋驿站，创新建立“十里云河”绿道驿站、社区客厅等联心驿站12个，将网格志愿服务延伸到群众身边，让其成为辖区居民、户外工作者的“临时小家、避风港湾”。构建共富商圈。整合社区、商户、共建单位、社会组织、新就业群体等资源，打造采真里红色共富商圈，配套搭建“10条公约、3支队伍、5项制度”的“1035”运行机制，通过政策和服务机制引导，带动商圈经济提质增效。今年春节期间，受疫情影响，商圈客流大幅减少，“商圈自治联盟小组”以举办元宵节主题活动、设立公益集市等为载体，为商圈引来客流1.5万余人次，助推商圈共富共荣。推出菜单服务。依托微网格末梢收集群众需求清单，建立党员特长服务库，以“群众点单、支部派单、党员接单”模式开展“菜单式”服务。如中山社区公园路区块因自建房多、布局分散等，天然气入户问题悬而未决。社区支部接单后，第一时间与县天然气公司沟通争取，经协调已签订安装协议171户，困扰居民三年多的“愁心事”得以有效解决。截至目前，辖区党员及景云爱心团等各类志愿队共开展接单500余次，圆梦微心愿186件，实现为民解忧高效化、精准化。