丽水市城管局副局长、莲都区政府党组成员、市城管局处州分局局长蔡通友
2015-04-23 21:30:42 来源： 丽水在线【蔡通友】：2014年丽水中心城区共查处各类案件57987件。其中，自查案件33095件，96310举报案件3528件，数字城管案件21364件。收到信访效能件607件，网上投诉件192件，投诉案件和信访案件结案率为100%，各项工作成效显著。
2、一年57987件案件办理，数量真不少；办结率100%更是不容易！在这里要赞一个！前段大家都得知了我市成功创建国家卫生城市的好消息，这份荣誉属于付出劳动的每一位丽水市民，更少不了你们城管队伍这支主力军。
【蔡通友】：是的，在去年的“创国卫、莲都区创省政府文明示范城市”工作中，全体城管队员还是蛮拼得，发挥了主力军的作用，全局上下“五加二”、“白加黑”持续加班加点，全面整治各类问题点位，为“双创”工作作出了积极贡献。广泛开展“双创”活动宣传。通过车载广播、手机短信、定点设摊、赠送小礼品、进店入户等形式，积极营造“双创”氛围。严管流动和跨门经营。全年共劝导、处罚和取缔流动摊贩和跨门经营26503家（次）。成功取缔了“东升”等市区剩余的所有马路市场。大力整治广告店招。共拆除违章广告和店招10270平方米，横幅1046条。对花园路、后庆路和丽阳街西段的117家店面的1932平方米店招牌进行规范提升。强化建筑垃圾运输监管。与市区所有在建的145个工地签订了共建共管协议书。办理处罚案件7件，罚款4.2万元。加强犬类管理。全年共发放文明养犬宣传资料3100多份，新办犬证343本，年检603本，捕杀流浪犬339条。
3、大家只要回想一下“双创”以来丽水城区环境状况发生的变化，就可以想见其中各方付出的努力，但要持久养成良好的文明、卫生习惯，还是要靠每一个人自觉的行为。
蔡局长，城市行政管理局工作涉及面很广，其中停车等城市治堵管理又是重要的一块，跟城区驾车人更是息息相关。那么，2014年我市停车治堵管理又有哪些新动态？
【蔡通友】：2014年我局实施了人行道“疏堵结合、综合利用”改造工程。市区共安装警示桩4514根、安装挡车圆球1104个，施划小区出入口禁止停车线4434平方米。施划汽车泊位1970个（人行道新增1270个），是目前我局管理的8个公共停车场停车位总数的3.77倍（8个停车场共522个停车泊位），相当于新造了30个原有规模的停车场。二是实行差别化停车收费，利用经济杠杆缓解城市交通压力。三是强化巡查执法。全年共采集违停数据32702辆，是2013年的2倍多。通过有效的疏导和长期高频次的严格执法，市区占用人行道违法停车现象有了明显好转。
4、听蔡局长这么一说，我们才明白了平时看到的城区多了许多直直斜斜的横线背后城管人的工作，当然如果大家在城区停车方面发现哪些问题，乘着今天的这个机会也可以抓紧跟蔡局长反映。
2015年你们又将有哪些新的工作思路？
【蔡通友】：2015年是我市城管体制下放莲都，莲都成立处州分局的第二年，是进一步完善城管执法体制机制，推动我市城管执法工作大踏步向前迈进的关键一年。因此，我们必须积极学习贯彻党的十八届四中全会、省委十三届六次全会精神，紧紧围绕市、区党委、政府的中心工作，坚持依法行政，牢固确立“科学、精细、长效”管理理念，“理性、平和、文明、规范”的做好城市管理工作，努力打造“两美莲都”。重点要抓好三项工作：（一）全力巩固提升“国卫”成果；（二）全力推进深化“三改一拆”和“无违建”创建工作；（三）全力开展推进“六边三化三美”行动。在此之前，我想先讲讲今年我们打算加强“城管文化”建设方面的情况：
2015年，我们城管局处州分局将从以下四个方面加强“城管文化”建设、鼓励争先创优：一是大兴学习文化，开展学习标兵评比。要制定学习制度和学习计划，定期组织全员学习，实行自我学习、自我授课、自我考察的“三自”学习制度。开展学习标兵的评比活动。二是大兴干事文化，开展办案标兵评比。要根据办案数量和质量，开展年度办案标兵评比。三是大兴担当文化，开展年度攻坚克难标兵评比。通过这些文化建设和标兵的评选，要在全局上下形成学习氛围浓厚、干事劲头充足、破解难题不畏惧的良好风范，建设学习型机关，打造作风优良本领过硬的城管队伍。四是熔铸核心价值观。要加强对城管执法文化的研究和探索，进一步熔铸城管执法核心价值观，结合队伍实际和干部队员需求，广泛开展丰富多彩、健康有益、参与面广的群众性文化体育活动，丰富队伍文化生活，发挥城管执法文化振奋精神、鼓舞斗志、凝聚力量、激发活力的功能。
5、城管管理又升级了，这是丽水百姓的福气。那么刚才您谈到的重点要抓好三项工作，能不能再我们多谈点？
【蔡通友】：好的。第一项重点工作巩固提升“国卫”成果主要从5个方面着手：
1、抓好流动摊贩专项整治提升工作。一是要打造示范路。要在市区有选择的对城北街、人民街、丽阳街、丽青路（包括支路和灯塔街）、解放街、括苍路、花园路、中山街、大猷街、卢镗街等主要街道的某些重点路段和重点区域进行规范提升。对示范街和重点区域必须严格按照标准开展整治，实行严格管控。当然，不能只抓示范街和重点区域，必须严格管控城区面上的市容市貌工作，尤其是中心区域更要严管。二是要提升疏导点。要对疏导点的选址进行重新论证，不再适合当疏导点的要及时调整，有新的合适点位，要重新规划布置。要对保留的和新选的疏导点一定要做到整洁、规范、有序，使疏导点成为亮点，不要成为污点。如果有不服从管理的，达到一定程度的，就取消其摆摊资格。同时，要坚决查处疏导点的转让行为。三是要整治占道经营。对主次街道的占道经营行为要依照相关法律法规的规定，从严处罚。尤其是水果店、摩托车经营店、修理店、花店、洗车店、铝合金加工店、餐饮店等易出店经营的店家要加大执法强度和密度，逐步使其养成规范经营的习惯。
2、抓好违法停车专项整治提升工作。一是要深挖停车资源。在保障人行道畅通的同时，在宽敞的人行道上施划出更多停车位，方便市民的生活。二是要优化技术隔离。设计和安装更加美观、耐用且具有丽水城市文化特色的隔离设施。三是要严查违法停车。要进一步加大巡查频次，通过严格执法，逐步让市民养成文明停车的良好习惯。
3、抓好户外广告和店招牌专项整治提升工作。一是强化规划引领。《丽水市市区户外广告和店招店牌设置专项规划（2008-2020）》由于覆盖面比较小，内容比较局限，已经无法有效指导当前的工作。另外市区仅解放街、中山街、紫金路、花园路建立了户外广告规划，囿山路、丽青路、丽阳路、开发路的部分路段建立了店招牌规划，市区其它街道尚未制定户外广告和店招牌详细规划。因此，我们必须尽快完善城市户外广告和店招牌的详细规划，特别是户外广告的规划。以便更好的指导广告和店招的审批和管理工作。二是强化审批把关。各街道执法中队要加强巡查监管，发现店面装修或新设置广告牌必须予以查证，做到先审批后施工。审批窗口要严格按照规划进行审批，维护规划的严肃性和权威性，使市容市貌更加整齐。三是强化改造提升。要有计划的投入资金，逐条街的对破旧广告和“喷绘布广告”等低档次广告店招牌进行改造提升，引导商家制作“发光字”店招，从而更好的亮化城市夜景。
4、抓好建筑垃圾专项整治提升工作。一是把好源头关。要把执法关口前移，同建设部门加强联系，共同做好建设工地出入口的管理执法工作。二是控好监督关。要加强与建设、公安交警、环卫等部门的协同和合作，采取联合定期检查、不定期抽查以及路面巡查相结合的办法，加强建筑工地出入口、运输车辆密闭运输、承运企业和建筑渣土倾倒审批等情况的检查工作。三是查好违法关。要加强运输遗撒滴漏行为的查处，要与公安、交通、建设等部门加强联动，通过不定期设卡检查等方式，加大执法力度。
5、抓好“牛皮癣”、污水乱排、社区“六乱”等其它市容市貌整治提升工作。一是提升精品小区。要积极参与精品小区创建，要研究城管执法方面的“精品小区”标准，积极提升精品小区的品味。二是深化“六乱”整治。针对“乱搭建、乱摆摊、乱堆放、乱张贴、乱拉挂、乱饲养”等六乱问题，要积极与街道、社区（村）的主要负责人、分管领导做好沟通工作，统一思想，推动街道、社区定期开展“六乱”整治。三是查处损绿、乱排污等违法行为。要与社区建立信息交换机制，与社区、物业等单位密切配合，及时查处损绿、油烟、污水乱排等违法行为。
6、听着蔡局长的介绍，我们头脑中依次闪现了2015丽水城区治理的新风貌，谢谢蔡局长的分享。那么，同时“全面深化‘三改一拆’和‘无违建’”又将从哪入手？
【蔡通友】：“拆违”和“无违建”创建工作既有区别又相互联系，两者密不可分。“拆违”是手段，是保障，“无违建”创建是最终目标。只有控制新违章，处置旧违章，才能实现“无违建”目标。只有开展“无违建”创建，才能为拆除新违章、处置旧违章营造声势和氛围，才能为违章处置提供坚强后盾。
1、要坚决控制新发违法建设。要根据“三改一拆”职责分工，进一步理顺城管执法与街道办事处之间的拆违工作机制。对新发违建要做到发现一起处置一起。
2、要努力拆除严重违法建设。要与街道办事处密切配合，对领导关注、群众反映强烈、违章情况严重的违法建筑，必须予以拆除。对于按照相关政策可以处置的旧违章，先易后难，逐一有计划有步骤的予以处置。
3、要全力推进“无违建”创建。要全力配合市、区“三改一拆”办公室和街道对历史违建处置政策进行完善，推进无违建创建工作。提高政策的可操作性，从而更好的推进既有违建的处置。要按照工作职责，加快开展辖区违建的调查工作，严格法律程序，既要保证办案质量，又要保证无违建创建进度的需求，为无违建街道和无违建区创建打好基础。
【主持人】：最后是全力推进“六边三化三美”行动，这个准备如何推进？
【蔡通友】：“四边三化”是省委、省政府为建设“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江而作出的又一重大举措。市委、市政府根据我市的市情决定开展“六边三化三美”行动，是我市坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的具体行动。“六边三化三美” 几乎包含我局所有工作职能。我们必须按照这个行动的要求，履行好自己的职能。
1、要抓好“两个块”。一是城区“块”。按照城市管理行政执法职能，重点做好市区市容市貌的综合整治提升工作，这也是我局“六边三化三美”行动的重中之重。二是城区周边“块”。重点做好城市各出入口和城乡结合部的环境综合整治执法工作。今年主要是，东、西、南三个出入口。出入口的重点是违法户外广告牌的清理、违法建筑的处置和“六乱”整治。
2、要抓好“三个面”。一是地面。重点做好流动摊贩、跨门经营和其他乱堆放、乱搭建、乱饲养、乱停车、乱排污水、破坏绿化等违法（章）行为的管理执法工作。二是立面。重点做好广告店招的审批和管理，牛皮癣小广告的清理以及乱搭建等执法工作。三是空中。重点做好乱拉挂、乱搭建和乱排油烟等违法行为的管理执法工作。
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