丽水市金融办主任 潘碧武
2017-12-14 09:14:23 来源： 丽水在线
1、也许有听众网友记得，潘主任是第二次上我们节目了，但丽水市金融办上节目还是第一次，大家对金融办到底是干什么的可能大都并不清楚，节目一开始，潘主任能不能先跟大家介绍一下市金融办的工作职能？
【潘碧武】：好的。市金融办的前身为上市办公室，在2009年4月批准设立，主要承担企业上市工作，归口市府办管理；2011年6月经省编办批准，机构升格为正处级；2013年4月三定方案调整，正式更名为丽水市人民政府金融工作办公室。共设综合管理处、金融发展处、资本市场处3个职能处室。主要职能是经市政府授权，负责全市金融工作的指导、协调和管理服务，组织协调金融机构提供金融保障，指导和推动非银行金融机构及地方金融业的改革创新，推进地方创新类金融组织的试点，指导协调企业上市工作，指导和推动金融市场体系建设，推进地方金融发展环境建设，协调防范和化解区域金融风险。总的来说，是市政府直属开展地方金融综合协调管理服务的单位。
2、大家都知道，金融作为现代经济的核心要素之一，与企业的转型升级、健康发展息息相关。近年来我市部分企业在融资方面出现了困难，在精准帮扶企业方面我们做了哪些具体工作？
【潘碧武】：经济下行给丽水市实体企业发展带来诸多挑战，在企业反映的困难和问题中，融资、转贷和化解担保链等问题成为重点。近年来，为切实解决企业发展困难，全市金融系统在市委、市政府的坚强领导下，打出一系列组合拳，为实体经济暖心，取得积极成效。 一是实施金融系统精准帮扶企业行动方案。出台《金融系统精准帮扶企业促发展行动方案》，成立了金融系统精准帮扶企业促发展行动服务小组，通过蹲点一批企业、协调解决一批难题、召开一批主题银企对接会议、梳理一批帮扶企业的具体举措、搭建一批政策性帮扶平台、交办一批银行不良资产等“八个一”活动，切实为企业解决生产经营困难。
二是建立政银企对接帮扶常态化机制。为加强银企交流与合作增强互信，着力破解银企之间信息不对称问题，制订出台了《关于建立政银企对接帮扶常态化机制的通知》，着力建立精准对接帮扶日常化机制、主题对接帮扶常态化机制、困难企业帮扶类别化机制、部门落实帮扶联动化机制等四大机制，并以完善金融机构业绩考评办法抓手，促进机制的有效运行。机制运行以来为我市丽水经济开发区企业担保圈风险化解、缙云县企业担保圈化解发挥了积极作用，帮扶了一批陷入担保链风险企业。
三是开展百名行长进千企活动。为增进银企互信，开展了百名行长进千企活动。活动组织16家市级银行业金融机构及各县（市、区）、丽水经济开发区分支机构的行领导班子深入千余家企业或省市重点项目，一对一为企业开展对接帮扶工作。市级银行业金融机构已累计为企业提供授信29.23亿元，累计发放贷款10.45亿元，转贷2.69亿元，活动取得积极成效。
3、听众咨询“转贷通”：
【潘碧武】【任高悦】：“转贷通”项目由丽水市人民政府主导，市金融办牵头协调，莲都农村商业银行股份有限公司（以下简称“农商行”）具体承办，市级各银行业金融机构共同参与运营。由农商行专设中小企业转贷服务中心（以下简称“转贷中心”），具体承担续贷企业资格审批、参与风险防控、“转贷通”项目的运行和日常管理等相关工作。主要针对市本级、莲都区、丽水经济开发区符合转贷需求企业，单笔申请的“转贷通”项目贷款金额原则上为50万元-1000万元，以信用贷款方式发放。
“转贷通”项目的申请与审批程序共有9项流程：
（一）申请。企业在银行贷款到期前15个工作日向转贷中心提出书面申请，并填写相关表格。
（二）资格初审。转贷中心予以资格初审，2个工作日内告知企业申请受理情况。资格初审合格的，及时告知企业，并发放《“转贷通”贷款受理告知书》。
（三）续贷确认。企业在接到《“转贷通”贷款受理告知书》后，到续贷银行办理续贷手续；续贷银行对符合续贷条件的，5个工作日内完成续贷手续的办理，并在手续办理完成后出具《续贷确认函》。
（四）贷款审批。转贷中心在收到《续贷确认函》和其他所需材料后，3个工作日内进行授信及信用审核和审批。
（五）材料留底。转贷中心完成贷款审批后，将“转贷通”贷款审批表等相关材料报送至辖区金融办，作为资料留底。
（六）贷款发放。转贷中心通知申请企业开立账户及办理“转贷通”贷款相关手续。在确保借款人账户正常的状态下，转贷中心向借款人发放贷款，并即时通过受托支付方式转到“转贷中心”的“转贷资金专户”，再通过该专户汇入续贷银行的“转贷资金专户”，并通知续贷银行。
（七）续贷银行还款。续贷银行在确保借款人账户正常的状态下即时进行还贷操作。若借款人账户已被查封，要及时通知“转贷中心”，并立即将相关款项退回。
（八）收回。续贷银行收到还贷资金后，即时办理企业转贷业务，并及时将转贷资金划回至“转贷中心”的“转贷资金专户”。转贷中心收到资金后，直接通过该专户进行“转贷通”还贷。转贷中心当日足额收取相关利息或手续费用。
（九）资料归档。“转贷通”贷款收回后，转贷中心将资金使用、收回全过程中形成的资料立卷归档，以备后查。
4、潘主任，据我所知，中小企业去银行融资需要担保是一个现实问题，当前，我市在解决中小企业融资担保方面有什么实招？
【潘碧武】：主要有以下几方面政策平台：
（一）搭建小微企业帮扶基金。市政府和市农行共同成立小微企业帮扶基金，由市政府出资3000万元成立担保基金，农行对担保基金实行最高不超过10倍放大授信，为市本级、莲都区、丽水经济技术开发区中小企业融资提供担保。目前，市本级（包含莲都、丽水经济技术开发区）、龙泉市、青田县、缙云县均已成立小微企业帮扶担保基金。
（二）成立小微企业“助保贷”。市政府和市建行共同成立小微企业“助保贷”，由市政府出资1000万元成立担保基金，建行对担保基金实行最高不超过10倍放大授信，为市本级、莲都区、丽水经济技术开发区中小企业融资提供担保。目前，市本级（包含莲都区、丽水经济技术开发区）、龙泉、青田、庆元、景宁县（市）均已成立“助保贷”担保基金。
（三）政策性担保公司。全省将建立以省融资担保集团为龙头、地方政策性融资担保机构为主体，为小微企业和“三农”服务的全省政策性融资担保系统。
5、你刚才提到了企业在发展过程中“转贷难、转贷贵”的问题，在这方面我们有什么创新举措吗？
【潘碧武】：主要是运用“政府+银行”和“银行+创新”方式来合力解决。
一是设立政府帮扶转贷平台。目前，莲都、龙泉、青田、缙云、遂昌等地均已设立政府帮扶转贷平台。
二是鼓励银行创新信贷管理制度。鼓励银行通过设计循环授信、循环贷款的方式，实现“一次核定，随用随贷”。在实现企业还款和续贷“无缝对接”突破的同时，探索开展企业在次年选择分期还款的方式来减轻还贷压力。推广转贷“预审制”，在企业贷款到期前1个月完成转贷的全部审批流程。
三是出台转贷通管理办法。“转贷通”是一种“低成本、免担保、普惠式”专项为中小企业筹集贷款转贷资金的短期信贷金融服务项目，该项目由政府主导，金融部门监管，农商行具体承办，各商业银行共同参与运营。“转贷通”项目采取“有偿使用、即借即还”的方式运行，提供的信贷资金仅限于企业银行贷款的续贷之用，贷款期限原则上不超过1个工作日，日利率为0.3‰。目前，我市已累计转贷金额近10个亿，累计为企业降低成本800余万元。
5、潘主任今天不介绍，我们许多人都还不知道金融办在为我市企业发展背后所做出的努力。希望我市中小企业在政府的帮扶下，用好每一分钱，做好每一个决策，发展越来越好。共同在努力，只为丽水更好。
在服务三农和小微企业资金保障方面，我市还有一个创新，就是小额贷款保证保险这一“政银保”合作项目，与其他融资方式相比，它有什么特点？
【潘碧武】：小额贷款保证保险是银行与保险公司协作的新模式。目前我市已由8家保险公司联合成立共保体，市级成立共保运管中心，并在各县（市、区）都设立了分中心联合开展此项业务。其特点：一是贷款方式简便。贷款人不需要提供抵押或担保，只需按照贷款金额的一定比例缴纳保费，就能获得较低利率的贷款。二是融资成本低。小额贷款保证保险的贷款资金主要用于小微企业、城乡创业者、农户和农村经济组织生产经营性用途，借款人融资成本包括银行贷款利息和保险费，银行贷款利率原则上不超过同期基准利率上浮的30%，保证保险年化费率原则上平均不超过贷款本息的3%。目前，已累计实现保证保险小额贷款20多亿，为大众创业增加一个融资模式。
6、近年来，市金融办一直把企业上市工作作为主要工作来抓，特别是今年启动了凤凰行动计划，能给大家介绍一下这方面的情况吗？
【潘碧武】：对接多层次资本市场的核心是培育合格的市场主体，通过推动企业股改上市和对接资本市场这个平台，实现直接融资和并购重组，进一步促进企业发展壮大，从而带动区域经济更好转型升级，实现绿色生态经济的可持续良性发展。近几年，我市党委、政府主要领导非常重视这项工作，通过市、县两级政府及相关部门、企业共同努力，我市企业上市工作取得了一定成效，目前，我市有境内外上市公司4家，“新三板”挂牌公司25家，浙江股权交易中心挂牌企业近200家。但和发达地市相比，差距还很大。今年在全国金融工作会议和全省金融工作会议上，都把企业上市和并购重组工作提到一个很高的高度。面对这个机遇窗口期，我市提出了出台一个意见、公布一份清单、培育一批后备、开展持续督导、组织专题培训为主要内容的凤凰行动计划，其中《丽水市人民政府关于抢抓新一轮IPO政策窗口期 全力推进企业上市工作的实施意见》，简称“窗口期十条”将于近期出台。市金融办将深入实施培育一批、股改一批、申报一批、挂牌一批、上市一批、融资一批的梯队发展战略，全力推进企业上市工作，争取打造对接多层次资本市场的“丽水板块”， 让金融资本与产业发展更加融合，为区域经济转型升级发展做出积极努力。
7、潘主任，企业上市工作对于我市是补短板的重要工作，这方面我市有什么配套的激励政策？
【潘碧武】：市委、市政府高度重视企业上市工作，市政府先后出台了《关于进一步鼓励企业股改上市的若干意见》（丽政发〔2008〕75号）、《关于进一步鼓励企业股改上市的补充意见》（丽政发〔2011〕20号）和《关于全面推进企业上市工作的通知》（丽政办发〔2011〕102号），并针对个别拟上市企业实际困难，采取“一企一策”进行精准扶持。2013年12月，经过全面系统调研梳理，市金融办牵头起草由市政府出台了《关于加快推进企业直接融资工作的意见》（丽政发〔2013〕93号），构建起多层次、力度大、操作性强的鼓励企业上市一揽子政策体系。其中，在税收方面，从企业完成股改当年起三年内，按其当年实际交纳的增值税和企业所得税超出上年度的地方留成全额标准奖励给企业；企业上市总额给予300万元奖励；企业挂牌“新三板”予以现金奖励120万元，转板上市再给予奖励150万元等。
2016年，市金融办会同市财政局研究又出台了《关于印发鼓励股权投资业发展的若干意见的通知》（丽政发〔2016〕64号），通过培育发展创业投资、股权投资业，鼓励企业积极对接资本市场、扩大直接融资比例、助推企业做大做强。今年，市委、市政府将推进企业对接多层次资本市场作为企业去杠杆、降成本的重要途径，制定出台了《丽水市深入对接资本市场助推经济转型升级五年行动计划 （2017-2021年）》，对在主板、中小企业板、创业板成功上市企业财政奖励总额从300万元提高至每家500万元，对在“新三板”成功挂牌企业财政奖励从120万元提高至每家200万元，对在浙江股权交易中心“生态经济板”挂牌企业财政奖励从2万元提高至每家3万元。
9、今年，在对接多层次资本市场方面我市取得了重大突破，众所周知起步股份十年磨一剑实现主板上市来之不易，另一个重大突破是市政府和省股交中心开展全面合作，这方面进展情况怎样？
【潘碧武】：6月27日，市政府与浙江股权交易中心签订全面战略合作框架协议，标志着双方的合作进入新阶段。朱晨市长，浙江股权交易中心蒋潇华董事长分别在签约仪式上致辞并见证签约。9月15日，浙江股权交易中心——“丽水生态经济板”正式开板，浙江六江源绿色食品有限公司等30家“丽水山耕”品牌企业在“丽水生态经济板”集中挂牌，净资产总额3.97亿元，2016年营业收入总额6.15亿元，2016年净利润0.51亿元。这标志着丽水区域资本市场专属板块的正式设立，丽水也有了属于自己的资本市场板块。此次，省股交中心针对我市辖区经济特点和需求，定制“丽水生态经济板”专属板块，将能更好围绕地方产业特点，研究制定板块准入条件、挂牌流程、服务内容及配套政策等，更好开展宣传展示挂牌企业、股权融资交易等综合服务，加快共建丽水区域股权市场，借力资本市场助推区域经济转型升级。
9、“丽水区域股权市场”对丽水百姓来说真是一个新鲜的概念，希望借助资本之力，丽水包括生态产业在内特色产业能有更广阔的发展空间。
最后我们再问一个问题：市第四次党代会提出全力创建浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区的决定，在这方面市金融办下一步有什么具体考虑？
【潘碧武】：浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区创建是市委、市政府贯彻落实十九大和省第十四次党代会、市第四次党代会精神的重大发展战略，我办高度重视，全办干部劲往一处使，拧成一股绳，把落实创新区任务作为最重要的一项工作来抓。市金融办任务清单共有14项，其中牵头负责有4项，各项任务都明确责任领导、责任处室，牵头工作制定推进方案；同时积极和县级政府、有关责任部门、相关机构协调配合，统一思想聚合力、找准短板明思路、细化措施抓落实，选准切入点和突破口，着力解决创建过程中的重大问题，为加快推动创新区创建工作早落地、早见效提供强有力的金融要素保障。我办将把推进创新区建设作为打造金融铁军的试金石，全力打造“一个绝对、四个尤为”的勇立绿色发展潮头丽水金融铁军，建立内部会商、内部督查、内部考核机制，为创建区建设和美丽幸福新丽水做出市金融办积极的贡献。
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