丽水市安监局局长 罗江军

2018-12-11 08:34:33 丽水在线 
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      今天有两条反馈:
      第一条有市民咨询:南明湖防洪堤健身步道刺鼻气味大,是否甲醛超标?是否有通过专业机构检测?对身体是否有影响?请相关部门帮忙解答。
第二条万丰小区有住户反映:小区树木已经长到其窗户影响居住,现希望相关部门帮忙修剪,之前咨询园林管理处被告知不属于其职权,请相关部门帮忙解决。
       好的,下面来关注反馈结果:
      第一条反馈丽水市瓯江景区管委会回复说:南明湖健身步道主要原料是天然橡胶和合成橡胶等,经上海建科检验公司检测,属于环保无害产品。在新铺设阶段,有一定气味,是正常橡胶味,对人体没有任何伤害,气味排放需要一些时间,对塑胶气味敏感人群在此期间请选择其他健身场地健身。不便之处,敬请谅解。特此告示。
      第二条反馈莲都区紫金街道办事回复说:经了解,万丰小区树木修剪需社区的工作人员先到审批中心填写审批单,再将审批单交至建设分局审批,审批后就有工作人员对小区内树木进行修剪,目前已将情况通知到万丰社区,万丰社区将会联系审批事宜。

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1、丽水是平安城市,丽水的平安离不开安全生产的良好形势,罗局长能否给我们介绍一下今年全市安全生产的总体形势?
【罗江军】今年以来,我们丽水市安全生产形势保持平稳,截至11月底,全市各类安全生产事故起数和死亡人数与去年同比分别下降32.5%和23.3%。更值一提的是,我市已经连续4年未发生各类较大及以上生产安全事故,这在全省11个地市中是唯一1个。综合分析今年工矿商贸领域的事故,我们发现高处坠落事故占比仍居高不下,今年截至目前已发生高坠事故9起(含1起受伤事物),死亡9人,占了工矿商贸领域亡人总量的34.6%。高处作业是指在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业,高坠事故如此频发的主要原因是作业人员安全意识不高,不系安全带或安全带佩戴不规范,其余原因还有安全防护栏设置不规范等。因此,我想借此机会提醒广大听众网友朋友,在从事具有危险性的工作时,要紧绷安全之弦,提升安全意识,既对自己负责,也为他人着想。
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2、是的,即使是再平安的城市也要靠大家的共同努力,人人讲安全,安全为人人。俗话说“安全生产,责任重于泰山”,如此重量级的安全生产责任,我们安监部门是如何条条理顺、层层落实的,罗局长能讲解一下吗?
【罗江军】是的,落实责任是安全生产的重要工作之一。总的来说安全生产责任体系共包括三大类,即属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任。
    属地监管责任也就是政府部门对安全生产工作的领导责任。今年中共中央办公厅出台的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是安全生产领域第一部党内法规,浙江省随后也出台了具体的《实施细则》,责任制规定和实施细则清晰列出了地方党政领导干部的安全生产职责,都是清单式的。针对各县(市、区)政府,我们建立了安全生产目标管理责任制考核机制,分解落实任务,每月通报各地事故控制情况,采取“红、黄、绿”三色预警,分析事故特点,提出工作建议,指导具体工作。
     为进一步压实部门监管责任,我们建立了“1+8”的安全生产组织责任体系,就是一个安委会框架内加设8个专业安委会,如道路交通专业安委会,消防专业安委会、工业生产专业安委会以及农林水和旅游专业安委会等,安委会通过统筹、协调和指导,专委会通过召开专题会议、部署专项治理和联合执法,落实安全生产职责,形成“齐抓共管”局面。如明确了涉及高速公路施工作业的各公司和管理部门的工作职责;理顺了市国资委和市属五大企业的关系;建立了重点工程安全生产帮扶机制,帮助解决在建过程中的安全生产困难与问题。
     落实企业主体责任是安全生产工作的最后一公里,也投入了我们安全监管工作的最大精力。一方面通过安全检查督查和严格执法倒逼企业落实主体责任;另一方面,通过加强社会共治,采用社会化服务、标准化建设、诚信机制建设、安全生产“黑名单”等手段,全面压实企业安全生产主体责任。
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3、这些安全生产责任的落实,是实实在在地践行“丽水之干”、担纲“丽水之赞”,都说“安全第一、预防为主”,我想请问一下,丽水安监部门在“预防”上做了哪些工作?
【罗江军】是的,事故在一定程度上是可以预防的。这里着重介绍一下我们安监系统一直在倡导的双重预防机制,即通过风险管控和隐患排查治理,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前。2017年我们在全市65家企业开展了双重预防机制建设试点工作,遂昌金矿更是被列入国家级“地下矿山预防”建设试点,在试点基础上积极探索总结有效做法,形成一套可复制、可推广的成功经验,强化示范带动。企业根据风险分布情况和可能造成的危害程度,确定区域安全风险等级,汇总建立区域安全风险数据库,绘制区域“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。同时,企业要定期开展隐患的自查、自改、自报的闭环管理,建立隐患排查治理台账。今年,全市完成双重预防机制建设的企业新增260家,同时,我们也积极对企业安全生产状况进行整体评估,确定企业整体安全风险等级,实施分级分类监管,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管。

     4、我们相信,随着双重预防机制的全面推广,企业的本质安全水平会有质的飞跃。一般小的隐患企业可以及时整改,但如果出现重大事故隐患,整改难度较大,程序比较复杂,我们安监会一般采取什么措施呢?
【罗江军】是的,出现重大事故隐患肯定是一个重大安全风险。我们采取的主要措施就是挂牌督办,限时整改销号。今年年初,我们联合消防、公安等部门对全市44个重大事故隐患单位或交通事故多发点段实施挂牌督办,按照“谁投资谁负责、谁生产谁负责、谁经营谁负责、谁出租谁负责、谁承包谁负责”的原则,督促企业落实隐患排查、整改、消除的主体责任,推进重大事故隐患整改工作。同时,在丽水日报定期公布重大事故隐患内容、治理进度、责任单位和整改时限等,截至目前,已有39个重大事故隐患完成整改销号。
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5、近年来,丽水的城市人口、功能和规模不断扩大,新产业、新业态、新领域的出现也带来了新的安全风险,许多也是生产经营活动中的一部分,我们想知道,安监部门在城市安全这方面做了哪些工作?
【罗江军】是的,城市化进程加快,城市运行系统也日趋复杂。为推进城市运行安全保障建设,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,我们牵头出台了《丽水市城市安全发展实施方案》,提出了三年内城市运行安全保障的具体目标,加强城市安全源头治理,联合市经信委、市环保局等部门共同推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作,开展城市安全保障行动,明确各行业主管部门职责,围绕城市交通、燃气运行、高层建筑、大型综合体、文化娱乐、电梯使用等领域,定期排查区域内安全风险点、危险源,及时落实管控措施,保障城市运行安全。
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6、这个挺好的,对城市市民是一个全体的保障。城市生活不仅需要丰富多元,更需要安全平安,这个城市才会让人更依恋。
     罗局长,前段时间我听说到一个新型的保险种类,叫安全生产责任保险。这种保险应该与我们平常的汽车保险、人身保险有所区别,您能给我们简要介绍一下吗?

【罗江军】好的。安全生产责任保险于2018年在浙江省率先试点推行,安全生产责任保险是生产经营单位在发生生产安全事故以后对死亡、伤残者履行赔偿责任的保险。今年7月份我局联合市金融办、市保险协会联合出台《丽水市矿山危化冶炼企业推进安全生产责任保险实施方案》,在全市危化、矿山、金属冶炼等高危行业领域全面推进安全生产责任保险工作。安全生产责任保险的期限一般为12个月,被保险单位发生生产安全事故导致人员伤亡或财产损失,承包机构依照合同约定,在责任限额内实施赔付人身损害和财产损失赔偿金、抢险救援费用、法律服务费用等。同时,承保机构可直接或委托第三方服务机构开展安全服务,包括安全风险辨识、安全评价、生产安全事故隐患排查、安全生产和职业病防治宣传教育培训、事故应急管理等。市安监局将会同市金融办、市保险行业协会定期对承保机构相关业务情况进行检查,发现违反有关规定的将取消推荐资格,并进行公开通报公示。截止到10月底,全市投保安全生产责任险企业共3036家,保费金额总计182.85万元。下步,我们将继续加大安全生产责任保险的推广力度,力争在高危企业全覆盖,并惠及丽水众多的中小微企业,为企业的安全生产建立一道坚实的“防护墙”。
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7、马上就是岁末年初了,各类生产经营活跃、交通运输繁忙,各种节庆活动和群众出行频繁,这个时期我们安监部门有什么部署吗?
【罗江军】岁末年初历来是安全生产工作的关键期。为全力做好岁末年初各项安全生产工作,让人民群众过一个欢乐、祥和、平安的春节,我们部署开展安全生产“十项行动促百日平安”行动,时间是今年12月5日到明年3月15日。我们将联合有关部门开展冬春季节安全生产突出问题整治行动,重点查处非法生产经营建设,特别是春节期间非法经营储存烟花爆竹的;特种作业人员未按规定要求持证上岗;盲目赶工、违章指挥、违规作业;复产复工前未落实安全生产管控措施等违法违规行为。如在消防安全领域突出多业主厂房、火灾高荷载仓储和厂房、群租房、高层建筑和文化娱乐人员密集场所等重点领域,以及电气、电瓶车等重点致灾因素开展消防安全整治工作;在道路交通领域深入开展以“两客一危”、工程车为重点的交通安全专项整治,严惩非法营运、超范围营运和“三超一疲劳”等违法行为;在工矿商贸领域,开展危险化学品、矿山和尾矿库的安全综合治理,开展“三场所两企业”专项整治,督促企业加强对重点部位、关键环节的监管,积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,建立健全隐患排查治理制度
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