学习实践｜资本激活发展要素 赋能乡村全面振兴

　　乡村振兴，要素是根基，资本是活水。市委五届十次全会提出，要致力乡村运营，打造和美乡村，深化“跨乡一体”乡镇组团发展和“跨村协同”乡村联合振兴，统筹“人地钱”要素强化乡村运营支撑，充分激活乡村发展内生动力。资本作为最活跃、最关键的生产要素，能够有效破解山区乡村资金短缺、资源沉睡、人才外流、治理薄弱等共性难题。丽水作为高质量发展建设共同富裕先行示范区的主战场，立足九山半水半分田的地域特质，全域探索资本下乡赋能乡村振兴的多元路径。

资本嵌入赋能基层治理

　　基层治理是资本落地生根的前提条件，也是乡村长效振兴的根本保障。资本有序嵌入乡村，可以有效推动基层组织治理升级，形成“资本赋能治理、治理承载资本”的双向互促格局。

　　党建嵌入引领资源下沉，筑牢资本落地治理根基。丽水坚持党建引领乡村振兴，深化驻村帮扶、山海协作、联村结对机制，依托基层党建网络打通资本、人才、项目下乡通道，以高效基层治理承接外部资源落地。如莲都大港头镇统筹周边六村资源抱团发展，吸引文创、研学、户外经济类资本集聚入驻，实现从“单点发展”向“连片共兴”转变；庆元持续推进第一书记派驻制度，屏都街道依靠驻村力量对接市场资源，引入文创资本打造蔡段村美妆项目。

　　村庄主动谋变，牢牢掌握乡村发展主动权。新内源发展理论强调，乡村振兴需摒弃被动依附的发展思维，立足本土优势主动整合内外资源。丽水积极打破“等靠要”的惯性，主动对接市场资本、谋划特色赛道。如遂昌坚持村集体牵头统筹域内山水、闲置资产等资源，以强村公司、联村抱团模式精准对接工商资本，多点布局推动传统农业向规模化、产业化转型。

资本盘活乡村要素资源

　　要素闲置、业态单一、价值低估，是制约丽水乡村发展的共性瓶颈。资本赋能乡村能重塑乡村要素配置，盘活闲置资源，推动资源禀赋转化为产业与经济优势。

　　资本盘活闲置资源，拓宽乡村共富增收渠道。盘活乡土沉睡资源、推动资源资本化转化，是丽水资本赋能乡村振兴的重要路径。如龙泉持续推进闲置资源活化工程，近五年盘活3000余宗闲置农房、古建老宅，引入资本打造高端民宿集群、非遗工坊、乡村茶咖业态，让空心古村蝶变为网红文旅村落。景宁引入资本投资15亿元，对废弃包山铁矿开展生态修复与文旅开发，打造“悬崖上的天空之城”标杆项目，实现废弃矿山变共富景区。

　　资本重构乡村空间形态，凝聚共建共享社会共同体。依据列斐伏尔空间生产理论，资本赋能产业发展的过程，也是乡村空间重构、社会关系重塑的过程。全市村落以往普遍存在布局零散、业态单一、空间碎片化问题，制约乡村整体发展。资本规模化入驻后，各地以市场化思维统筹全域空间重塑。莲都大港头镇通过资本赋能差异化布局各村业态，形成油画文创、红色研学、户外营地等联动发展格局。庆元屏都街道整合空间资源，打造小型文创休闲园区。空间重构让村民从旁观者转为参与者、受益者，凝聚起多元共治的乡村发展共同体。

资本倒逼营商环境优化

　　优质的营商环境与本土人才梯队，是资本扎根乡村、持续深耕的核心保障。丽水通过政策赋能、制度革新、人才培育，持续优化乡村投资环境，同时依托资本项目培育本土人才，构建内外共生的乡村发展生态。

　　资本嵌入倒逼制度革新，持续优化乡村营商软环境。丽水持续深化营商环境，聚焦乡村发展痛点，完善土地流转、项目落地、产权保障、村企协作机制，全方位破除资本下乡制度壁垒。庆元出台系列乡村产业扶持政策，畅通要素流通渠道，保障乡村文创项目有序落地。遂昌进行金融赋能改革，推出“乡村振兴贷”，以产业收益、承包合同为授信依据，破解乡村经营主体融资难、抵押物不足等难题，助力特色农业项目扩容升级。一系列制度革新持续优化乡村营商软环境，构建起良好的乡村发展生态。

　　产业赋能培育本土人才，夯实乡村人才振兴根基。乡村振兴，关键在人。丽水坚持资本赋能与人才培育双向发力，依托外来资本项目搭建创业就业、技能培育平台，批量培育本土中坚农民、乡村运营人才、乡土工艺匠人。缙云发展特色轻工、乡村作坊产业，培育大批本土创业能手、电商运营人才，筑牢乡土产业人才梯队。遂昌打造生态农业、乡村旅游项目，常态化开展种养技术、文旅服务技能培训，带动村民就近成才、就地增收。资本聚产业、产业育人才、人才兴乡村的良性循环，为乡村内生发展积蓄长效动能。

资本重塑乡土社会联结

　　农民是乡村振兴的主体，激活农民主体性、重塑乡土社会活力，是资本赋能乡村振兴的最终落脚点。资本嵌入乡村建设，能有效重塑乡土信任纽带、重构村民组织体系，调动群众的主动性与参与性。

　　资本完善公共联结，增强乡村熟人社会治理底色。受城镇化持续传导影响，丽水不少山区乡村乡土纽带逐步松弛，村庄内生发展活力不断消减。通过资本精准投入乡村公共配套建设，补齐基础设施短板，搭建村民交往交流、集体议事的公共平台，可有效修复乡土人情纽带。景宁以东坑镇新和村为试点，借助项目资本完善乡村配套设施，落地“加双筷子”邻里互助养老模式，把日常助餐、邻里守望融入村庄日常，聚拢乡村留守人气，重塑富有乡土温度的乡村治理氛围。

　　资本推动农民再组织化，激活基层自治内生动能。针对农村村民自治弱化、资源与群众脱节等治理难题，丽水通过资本项目构建紧密利益联结机制，推动村民抱团发展、主动参与基层治理。莲都老竹畲族镇后坑村通过苔藓文创共富工坊项目，组织农户抱团参与特色产业发展。庆元蔡段村打造村级合作社参与项目运营平台，实现村民抱团发展。资本通过利益联结让村民成为乡村振兴的建设者、参与者和受益者，彰显农民主体地位。

　　（作者单位：中共庆元县委党校）