市、区合力攻坚化妆品新原料“产学研用” 推动美丽健康产业从“生态佳”迈向“产业优”
源新闻 记者 麻萌楠 通讯员 詹新敏
前不久，在内蒙古呼伦贝尔市举办的2026年全国生态日主场活动上，来自丽水的处州草集、山茶润等多款生态美妆代表产品惊艳亮相，向全国展示秀山丽水生态价值转化的独特魅力。
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这些颇受好评的生态美妆好物，其背后是一条由“产研医”协同发力打通的全链条——浙江省化妆品植物原料研究中心丽水分中心提供特色植物原料关键研究成果、医院主导临床验证与配方设计、企业推进成果转化与市场销售，实现了从“原料研发”到“产品上市”的无缝衔接。截至目前，已成功转化上市25款生态美妆产品。这种协同机制，正是丽水美丽健康产业发展的一个鲜活缩影，更是一场以党建为引领，聚力推动“生态佳”迈向“产业优”的生动实践。
近年来，针对我市化妆品植物原料研究基础薄弱、申报路径不清等痛点，市市场监管局联动莲都区政府主动靠前、全链助跑，通过争取全省首个覆盖美丽健康全产业链的综合性“一区一策”政策和首个生态美妆专项政策，组建省级研究中心丽水分中心，搭建原料数据库，构建“产学研用”协同机制，实施“一企一策”定制指导等举措，柳叶蜡梅、三叶青、青钱柳等4款提取物通过化妆品新原料备案，“丽九味”等一批本土特色原料完成合规化“身份证”办理，原料深加工与产品创新空间全面打开，预计带动下游三年内新增产值超5亿元，助推产业链产值于年底突破50亿元大关。
一本账、一张图，摸清家底找准路
作为浙江省最大的植物原料生态种植区，在全国363种中草药主要品种中，丽水分布251种，占69.1%，被誉为浙西南的“天然药园”，是生态美妆发展的核心区。
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“丽水资源禀赋优越，但过去很长一段时间，产业处于‘有资源缺整合’的状态。”市市场监管局医疗器械与化妆品监督管理处处长卢柳允坦言，“如何将好生态转化为好产业，我们需要的是政策、机制、平台、技术等多方面的突破攻坚。”
摸清家底，方能精准施策。市市场监管局将美丽健康产业链培育列为“党建统领+项目突破”重点任务，成立了一支由20人组成的专项工作组，其中党员有13人，平均年龄38岁。这支以党员为骨干、结构合理、经验丰富的专项工作组，深入莲都、龙泉、庆元、景宁等地开展调研。在深山的植物种植基地，他们与农户一同走进田间，记录种植品种与规模；在化妆品生产企业实验室，他们详细询问技术瓶颈与研发需求；在多次跨部门、跨区县的座谈中，他们收集了上百条来自企业、科研人员的真实需求。最终打磨形成包含十个方面3万余字的《丽水美丽健康产业一本账》，全面涵盖了资源分布、企业现状与平台载体等内容。
这“一本账”不仅系统梳理了产业基础和发展路径，更表明丽水致力推动美丽健康产业发展的底气和决心。
与此同时，丽水市市场监管局与莲都区政府围绕产业布局规划、科创平台搭建、知识产权生态构建、营商环境优化、人才支撑强化等五方面签订《加快美丽健康产业高质量发展合作备忘录》，聚焦产业链关键环节，细化涵盖原料种植至品牌培育的15项任务清单，绘制出一张清晰的“产业作战图”。这张图不是挂在墙上的，而是攥在手里的——每一项任务明确责任单位、时间节点和完成标准，实行挂图作战、对账销号，确保从原料种植到品牌培育的每一个环节都有人盯、有人管、有结果。
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三级联动、政策破冰，打通服务“最后一公里”
如何将地方发展的迫切需求转化为省级层面的实质性支持？丽水市市场监管局选择以党建为桥梁，主动向上沟通，争取政策破冰。
为此，市市场监管局突出“党建+”引领。去年5月，市市场监管局机关第五党支部邀请省医疗器械审评中心在莲都经开区开展医疗器械产业“三服务”专场活动。
“我们不仅交流支部建设，更聚焦丽水产业实际，把企业的痛点、地方的难点摆在桌面上谈。”市市场监管局机关第五党支部书记王俊杰说，正是通过这样一次次的机制共建、业务共商，全省首个贯通省、市、区三级的医疗器械产业服务联盟在丽水扎根，形成了“红领阵地”会商、“红企管家”直达、“红色强基”辅导等一系列常态化联动机制。这套联动机制，成为丽水向上传递发展诉求、争取政策资源的重要通道。
机制的建立，关键在于跑起来、用起来。市市场监管局与莲都区政府党员干部多次赶赴省药监局对接，带着厚厚的调研材料和具体企业案例，往返于丽水与杭州之间。
“有一次为争取某个关键条款的支持，我们在省局等到了外出开会回来的相关处室负责人，并汇报了我们的优势和诉求。”卢柳允回忆道。凭借这种紧盯不放、反复沟通的韧劲，市、区两级在短时间内多次完成高质量专题汇报，清晰阐述了丽水美丽健康产业的基础、优势和迫切需求。
努力终获回响，去年8月，全省首个覆盖美丽健康全产业链的综合性“一区一策”——《关于支持丽水市莲都区美丽健康产业高质量发展的若干举措》落地丽水，涵盖打造“中国·丽水美丽健康港”、推动“丽九味”药材发展等9大政策红利。
去年12月，省药监局再度加码支持，在第二届丽水市生态美妆产业发展大会上正式发布《关于支持丽水市莲都区生态美妆全产业链协同创新试点的具体举措》，该政策涵盖了从原料研发、平台建设、生产管理到监管服务等十个方面，是对“一区一策”的深化落地与系统升级。
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服务落地、创新开花，产业生态焕发新活力
政策红利落地，关键还在于把平台建起来、让技术攻下来。
市市场监管局锚定植物原料研究基础薄弱难题，将浙江省化妆品植物原料研究中心丽水分中心建设列为“一把手”领办重点项目，整合全市检验检测、技术研发等资源，建设专业化实验室10988平方米，配套组建85人科研团队；以党建为纽带，与珀莱雅、欧诗漫等美妆头部企业签订战略合作协议，共建化妆品原料研发创新中心、浙西南特色植物活性物研究院等研发机构。
同时，市、区两级市场监管部门联合纳爱斯集团、古木生物等链主企业和科创企业，成立以党员技术骨干为主体的“新原料备案攻坚先锋队”，构建“基础研究—功效验证—新原料申报—专利申请—标准制定”五位一体攻关路径，协助企业逐一攻克成分鉴定、工艺优化、毒理试验等技术难关。
莲都区还挂牌成立了“美丽健康产业服务中心”和“浙江省医药创新和审评柔性服务站”，充分发挥党员干部先锋模范作用，组织党员干部主动亮身份、当先锋、作表率，为企业提供从政策解读、材料指导到跨部门协调的“一站式”闭环服务。
在各方协同努力下，一系列成效孵化显现。纳爱斯的例子最具代表性，2025年11月，纳爱斯“柳叶蜡梅提取物”通过国家药监局新原料备案，实现丽水化妆品植物新原料备案“零的突破”；2026年3月，“三叶崖爬藤叶（三叶青）提取物”再次备案成功。其中，柔性服务站专员全程上门辅导、线上预审，柳叶蜡梅仅8个工作日、三叶青仅5个工作日完成全部备案。
不仅如此，我市还成功注册全国首个美妆类集体商标“俪人丽质”，构建起“俪人丽质+县域品牌+企业品牌”母子品牌战略，新培育“芙释丽”“正物堂”“处州草集”等美妆品牌，指导“纳爱斯”“山茶润”等5个品牌入选浙产美妆十大品牌，丽水生态美妆品牌影响力持续提升。
从开创性的省级专项政策举措，到专业性的实体化服务平台，再到全方位的品牌化矩阵——这条清晰的跃升之路，不仅印刻着政策的力度、服务的温度，更彰显了“团结拼搏、坚韧不拔、实干图强、奋勇争先”的新时代丽水人的价值追求。
“很多时候，不是看到希望才坚持，而是坚持了才看到希望。”一位多次往返杭丽协调政策的工作组成员这样说。正是在一次次向上沟通、一遍遍修改方案、一场场服务对接中，他们用“奋斗实干、担当争先”的实际行动，将生态资源的禀赋转化为产业发展的胜势，不断推动百亿级美丽健康产业集群在浙西南的绿水青山间加速成长。
编辑 徐刘杰 责编 李建波 审核 刘奇