丽水市商务局副局长 聂陈杰
2014-07-08 09:33:54 来源： 丽水在线【聂陈杰】：商务局主要承担现代商贸流通和开放型经济的综合管理，通俗的讲就是内贸、外贸、外资、外经、外包管理。我们所说的拉动经济增长的消费、出口和投资三驾马车中，有两驾半的职能在商务部门，它涉及国内、国际两个市场，一二三产业和经济、民生、商贸流通等领域。
上半年，我们围绕 “开拓大市场、发展大商贸、推进大开放”的发展战略，以“紧扣一个目标不动摇，狠抓三大重点创新绩，优化五项举措求实效”为工作主线，紧紧围绕“社零额增长13%，出口增长7.5%，实际外资1.5亿美元”的年度目标任务，做到群众路线教育活动和推进商务工作“两不误、两促进”。1-5月份实现限上社零总额62.4亿元，同比增长10.4%。实现外贸进出口总额9.27亿美元，同比增长7.6%；新批外商投资项目7个，实际外资5903万美元，同比增长111%。完成中方境外投资额560万美元；服务外包离岸执行金额214万美元。
从工作亮点方面来说：一是在遂昌承办了全省农村电商现场会。二是出台了《加快电子商务发展》和《促进餐饮业发展》的实施意见。三是率先在全国试点开展“一村一店”项目，建成正式运营的集聚区7个，入驻企业（网商）近500家。四是积极推进城镇超市设立生鲜农产品“放心柜”建设工作。五是上半年，重点组织178家次企业参加了广交会、华交会、消博会等国内重点展会和境外展会，共计摊位220多个。六是开展《外贸保增长行动计划》，促进了外贸出口企稳回升。七是密集举办或组织参加了华侨投资项目推介会、浙江省投资促进机构联系会议、生态产业对接会、两会两展等一系列活动，赴上海拜访香港中华工商总会、美国商会等，积极筹备走进上海自贸区和中东欧项目推介、洽谈活动。八是先后组织外经贸政策、外贸预警示范点、商务促进政策、利用外资业务、各类商务运行监测等培训活动，参与企业（人）达2000多家（人）次。九是开展职权清理推行权力清单、清理在市场经济活动中实行地区封锁规定的活动以及网上政务大厅建设，商务窗口共办理事项227件。
2、作为电子商务主管部门，今年准备开展哪些工作促进全市电子商务发展？
【聂陈杰】：今年上半年，我们主要做了以下几项重点工作：一是出台了《丽水市人民政府关于加快丽水市电子商务发展的实施意见》，整合相关资金，市本级每年安排1000万元用于促进电子商务发展；同时，缙云县、龙泉市、青田县也分别出台了《缙云县人民政府关于加快电子商务发展若干政策的意见》、《关于进一步加快龙泉市电子商务集聚发展推进电商换市的若干意见》、《青田县加快发展电子商务的若干意见（试行）》等政策。二是成立了以分管副市长为组长的电子商务工作领导小组。三是市商务局、市财政局、市教育局、市人力社保局联合下发了《关于落实电子商务专业人次培训和评价工作的实施意见》；市商务局、市妇联、团市委联合下发了《关于促进我市来料加工业电商化的实施意见》分别就我市电商人才培训与培养、来料加工业应用电子商务促提升做了具体部署。四是承办了全省农村电子商务工作现场会，梁黎明副省长到会并讲话，陈重副市长、葛学斌副市长分别做了工作交流及现场考察。五是鼓励建设电商集聚园区。今年上半年，缙云县正式开通了缙云县电商创业园，投入使用面积近7000平方米。至此，全市已正式运营的集聚区已达7个，入驻企业（网商）近500家。同时，丽水经济开发区电子商务集聚园已入驻电商企业近10家，另有数十家企业正在进行场地装修施工之中；位于商贸物流城中的网商集聚园也已完成前期可研报告论证及有关准备工作；遂昌县电子商务集聚园也已进入场地施工阶段。六是成立了电子商务知识义务宣讲团，并举办了一期传统企业应用电子商务促发展论坛。六是召开了农村电子商务进万村推进会。市商务局、团市委联合召开了建设农村电子商务服务站工作推进会，总结了前一阶段工作经验，布置了全市全年工作任务。
接下来我们将深入贯彻十八届三中全会、市委三届六次全会、省商务工作会议精神，全面实施“电商换市”工程，着重做好一个示范、做实两大基础、做好三项重点。
一是实施电子商务示范工程。我们将按照省商务厅的统一部署，组织我市各类电商企业、交易平台、产业基地参与省级示范企业的认定。通过摸底调研、对照认定标准补强短板等措施，争取我市更多的企业被认定为省级示范企业。同时，我们还将开始市级示范电子商务企业、平台、基地的认定工作。
二是做实两项基础工作。强化扶持资金保障，制订电子商务发展资金使用管理办法，进一步明确重点支持方向，确保政策杠杆用得巧、用得好、有实效。同时，我们将继续推动其他各县（市、区）成立相关领导小组、出台相关鼓励政策。
强化人才培养，继续组织全市各地开展电子商务知识普及与业务提高培训班，争取全年各地、各部门开展各类培训超过5000人/次。组织各地申报电子商务培训机构和实训基地，初步开展电子商务专业人才培训和培养。
三是做好三大重点工作。促进各类平台做大做强。做强第三方平台，引进更多的交易平台，除了继续做好与淘宝、阿里出口通等平台的合作外，争取与阿里速卖通、敦煌网、EBAY等更多的第三方平台合作,为我市各类企业提供更多适合自身发展的选择通道。鼓励丽水产业带、特色丽水馆、特色遂昌馆、山山商城等现有第三方交易平台做大做强。促进电商集聚园区建设，按照“一核＋八心＋多点”的总体产业架构，结合各地电子商务发展基础和特色，因地制宜的整合当地建筑和楼宇资源，争取全年新增2-3个集聚区，力争各地至少一个集聚区或集聚楼宇。
鼓励传统企业应用电商。深入推进“电商换市”的关键是鼓励更多的传统企业触电上线，其有利于营销模式的创新、有利于消除流通环节带来的损耗、有利于我市产品及服务走出丽水销往全国。争取全年至少组织100家企业（含传统商贸企业）从事电子商务应用，石雕、茶叶等至少一家传统交易市场开展交易平台电商业务。继续鼓励各类外贸企业、个人开展跨境电子商务出口业务。
做强农村电子商务。发扬我市农村电子商务基础好、农产品生态绿色的优势，继续做强农村电子商务。按照市委王永康书记“淘宝村每县至少一个”的批示，支持有条件的农村按照淘宝村的要求加强培育；运营好特色丽水馆、遂昌馆、一村一店项目，在交易额、入驻产品丰富度、食品安全等方面更上一层楼；全面推进“电子商务进万村工程”，力争全年建设400个村级服务店。
详细情况请咨询，电子商务处负责人伏勇：2161108
3、请问下半年我市就促消费工作有什么计划和打算？
【聂陈杰】：一是继续巩固汽车、家电、家居用品、消费电子等热点商品消费，积极培育新的消费热点。特别是要重点做好“金秋购物节”相关系列促消费活动，比如组织商家企业开展“国庆汽车品牌展销会”、“丽水百大金秋促销活动”、“丽水年货展销会”等大型促销活动。二是抓好重点商贸流通企业培育工作。进一步加大引导、扶持和培育力度，力争有更多的商贸企业进入省重点流通企业、中华和浙江老字号的行列。同时积极组织我市企业组团参加“中国食品博览会”、“中华老字号精品展”、“浙江省连锁经营展”等一批具有一定影响的展会，有效提升企业知名度和形象。三是进一步巩固“万村千乡市场工程”成果，积极推进现代商贸流通示范镇村建设，构建城乡统筹现代流通网络。四是扎实推进电商换市工作，加快发展现代流通。五是大力发展消费金融服务，推进运用现代化支付手段，鼓励银行、商家开展深度合作，扩大刷卡和信用消费。
4、网友“浪迹天涯”：就是根据工商企字【2014】28号文件的规定，内资企业每年一度的工商年检已取消，那么外资企业的联合年检是否也会取消？
【聂陈杰】：为进一步转变政府职能、改善投资环境，推进外商投资企业及境外投资者诚信制度建设，在相关部门之间充分实现信息共享，商务部、财政部、税务总局、统计局、外汇局五部委联合下发通知，在全国范围内开展2014年外商投资企业年度经营状况联合申报工作。执行十多年的外商投资企业联合年检制度正式退场，改为年度信息报告和共享公示制度。
此次联合年报的时间为2014年4月21日—7月31日。申报内容为2013年度外商投资企业运营情况及有关基础信息变更情况。与以往不同的是：今年简化了程序，全面实现网上申报，企业不需要提交纸质资料；鼓励企业委托具有相关资质的会计师事务所代为填报年报数据；企业填报的联合年报信息情况，将在系统中以适当方式向社会公示。
在此，丽水市商务局提示全市各外商投资企业，务必在规定的时间内登录“全国外商投资企业年度运营情况网上联合申报及共享系统”，根据企业的实际情况进行网上申报。
5、今年3月份开始，国务院实施工商登记制度改革，相对应的外资审批方面是否有同样的改革措施？
【聂陈杰】：为贯彻落实《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》和《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》，商务部就部分外商投资管理工作提出改进措施，于6月17日下发《关于改进外资审核管理工作的通知》。通知明确，除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定外，取消外商投资公司最低注册资本的限制；取消对外商投资公司首次出资比例、出资期限的限制或规定等。该通知体现了此前国务院注册资本登记制度改革方案中提出的“规范统一”的原则，进一步放松了对外资企业的准入的管制，降低准入门槛，优化了营商环境。
此外，对于3月1日前批准的外商投资项目，投资者仍应继续按原合同、章程的约定履行出资义务；如需变更，投资者可向市商务局提出申请，我们将根据通知的有关要求进行审核。
6、还有个“我爱厨房”网友咨询：想问问政府现在对餐饮企业发展有什么新的扶持政策？
【聂陈杰】：今年3月20日，丽水市人民政府出台《关于进一步促进丽水餐饮业发展的实施意见》（丽政办发〔2014〕18号），将从以下几方面促进我市餐饮业发展：一是加大财政支持。支持“早餐示范工程”建设。对建有主食加工配送中心，有30家及以上早餐配送摊点的企业，给予20万元一次性奖励。支持餐饮企业规模经营。对认定为市级餐饮龙头企业（认定办法另行制定）的给予一次性10万元奖励。支持餐饮品牌培育。对认定为名菜、名店、名师的给予奖励（认定办法另行制定），对餐饮展会、美食节和技能比赛给予支持。二是加大税收优惠，全面落实营业税起征点调高政策，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利餐饮企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。餐饮住宿企业纳税有困难的，按照审批管理权限，经地税机关批准，给予减免房产税和城镇土地使用税。三是减轻企业负担。适当降低餐饮住宿企业相关收费标准，支持符合条件的餐饮住宿企业申请大工业用电，执行大工业用电分时电价；对用水、用气实行价格优惠政策，自2013年8月至2014年7月按现行价格的70%执行。餐饮住宿企业数字电视基本收视维护费不高于居民用户的收费标准，同时下调建筑消防设施及电器消防安全检测费、电梯检验费、污水化验费、锅炉安全阀检测费等收费标准20%。对已缴纳污水处理费和污水进入城市管网的餐饮企业，环保部门不再另征排污费。对已经按有关要求参加年度餐饮服务食品安全知识培训并在省内餐饮企业流动工作的从业人员，无需重复参加食品药品监督管理部门组织的培训。简化餐饮企业灯饰、广告设置审批手续，对早餐、夜市的经营网点和车辆停靠，要统一规划、布局，城市管理和交通管理部门要予以支持。四是给予金融支持。各银行金融机构对餐饮企业改造经营设施、开设网点、购买生产设备、投建配送中心等所需资金，积极采用有形资产抵押、商标权和经营权质押、融资性担保等多种方式，提供信贷支持，并落实相关利率优惠政策。对经认定的市级餐饮龙头企业，各银行业金融机构应给予重点支持。五是提供用地保障。对餐饮龙头企业和早餐企业建设主食加工配送中心、原辅料配送中心的用地，要积极予以支持。
7、网友“十澄“咨询：他想在市区投资新建一座加油站，需要什么手续？
【聂陈杰】：根据省商务厅批复的十二五加油站发展规划，国土部门落实解决用地指标，采取土地挂牌或拍卖的形式确定投资业主。参拍企业参拍前需取得省级商务部门的预核准证书。凡是合法取得土地的业主，可正式向市（区）商务部门提交新建加油站申请报告，同时提交可行性分析报告，经市商务局初审后报省商务厅审批。
8、网友”开心每一天“咨询：想问问企业在贸促会申办原产地证明书方面有哪些新变化？
【聂陈杰】：你好，我市贸促会在申办原产地证书较往年有以下几个方面的新变化：
一是从2014年1月1日起全面启用企业端CA数字证书系统。CA数字证书通俗点说，类似于银行网银的U盾，在每次操作原产地证书时启用。它的使用是能确保系统安全运行，并可为实现证书全程电子化签证和电子数据跨境传输提供必备的安全技术基础和保障。同时，能为用户提供丰富有益的服务，实现注册企业年审、手签员年审、ECO计费等工作的网上办理，使企业办理业务更加安全快捷。
二是启动了电子原产地证书（ECO）项目试点。ECO是指企业在CA数字证书的保障下，通过符合贸促会业务标准的系统在线提交原产地证申请，签证机构审核通过后，企业可以选择自行打印证书或是授权其他机构打印证书以及支持电子数据跨境传输的业务流程。电子原产地证书的推出，不但可以有效提高原产地证书的识别和认可程度，缩短通关时间，降低企业综合成本和社会成本，企业可以足不出门即刻可在需要的地方出证，满足需求。
9、网友”仗剑走天涯“咨询：商务局、贸促会在企业境外客户拖欠货款纠纷方面有何帮助解决方法和渠道？
【聂陈杰】：当前我市贸促会已开展境外欠款敦促履约服务。具体流程是：根据纠纷当事人的申请，可以以浙江省国际商会名义向合同违约方发出敦促履约函，敦促违约方在限期内履行合同义务，并可通过贸促会（国际商会）海外100余家友好商协会的协助对境外企业开展调查，将严重违约企业列入资信不良名单予以重点监控。此种纠纷解决方式费用低廉、形式灵活，深受企业欢迎。
10、网友“蓝焰”咨询：目前涉及商务部门的哪些事项已经进入行政审批窗口办理？企业要从事对外贸易业务，需要提交哪些材料？
【聂陈杰】：商务部门进窗口事项有12项，其中行政许可事项9项、3项非行政许可审批事项进入窗口办理，具体包括：外商投资企业设立、变更审批，对外贸易经营者备案登记，限制进出口技术许可，加工贸易合同审批，对外承包工程经营资格审批，对外劳务合作经营资格核准，典当行及分支机构变更审批，旧机动车鉴定评估机构审批，生猪屠宰场设立、变更审批，肉品品质检验人员资格认定等。
对外贸易涉及到商务、海关、出入境检验检疫、外汇管理、国税、杭州电子口岸等单位，其中，商务环节主要是办理对外贸易经营者备案登记。企业初次办理的，需要到商务部网站中登录“对外贸易经营者备案登记系统”，填写企业相关信息后提交，并在线打印已填写的信息。在此基础上，还需提交三份材料，即企业工商营业执照复印件、组织机构代码证复印件、税务登记证复印件。材料准备好后，到行政审批项目代办中心商务窗口办理“对外贸易经营者备案登记表”，并凭该表到海关、出入境检验检疫、国税、外汇管理、电子口岸等单位办理相关备案手续。
11、最后一个问题来自“万方”网友，他咨询：企业要办理加工贸易批准证，办理程序是怎么样的，需要提交哪些材料？还有就是行政审批中心商务窗口的具体地点和联系方式？
【聂陈杰】：企业需先向中国国际电子商务中心申领加工贸易电子联网审批管理系统“安全认证证书”（即“ca证书”），随后使用电子钥匙登录“中国国际电子商务网”提交企业相关信息及加工贸易业务内容，办理“加工贸易企业经营状况及生产能力证明”。在此基础上，企业提交对外签订的进出口合同（或与加工企业签订的加工协议），到商务窗口申领加工贸易合同批准证。经审核各项单证、单耗数据以及《加工贸易业务批准证申请表》相关数据真实齐全的，且确具有加工复出口能力的经营企业，由市商务局审核签发《加工贸易业务批准证》，并加盖加工贸易业务审批专用章。
行政审批中心商务窗口地点是丽水市人民街649号，市投资项目审批代办服务中心二楼，联系电话2217009，联系人：周大军
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