莲都区水利局局长 朱祖胜

【主持人】：据我了解，2015年11月，莲都区政府出台了《莲都区溪流鱼类保护管理试行办法》，2016年，莲都区开展了打击毒鱼、电鱼、炸鱼专项整治行动，从这两个举措看，莲都区是非常重视溪鱼保护、生态环境保护的，本期直播，我们想和朱局就这一重点聊聊相关方面的内容，朱局您看怎么样？
【嘉宾】：好的。我们也借本次直播再次宣传我区溪鱼保护工作，希望大家一起行动，一起护渔。
【主持人】：莲都作为丽水市第一个出台溪鱼保护办法，它是在什么背景下出台的呢？
【嘉宾】：莲都区生态环境优良，水资源条件优越，孕育了非常丰富的溪鱼资源。但近年来，一方面由于野生溪鱼数量逐渐增加，另一方面随着旅游产业的带动，越来越大的溪鱼市场需求和巨大的经济利益，使得毒鱼、电鱼等非法行为屡禁不止，对我区溪鱼资源和水生态环境保护带来挑战，并对餐桌安全形成隐患。为此，做好溪鱼保护和管理工作很有必要。所以，为进一步加强我区溪鱼保护管理，发挥生态优势，发展生态经济，围绕“三美融合、主客共享”工作主线，努力实现农村河道“水清、河畅、鱼游、岸绿、景美、民富”目标。根据《中华人民共和国渔业法》、《浙江省渔业管理条例》和有关规定，结合莲都实际，特制订本办法。
【主持人】：那么，办法适用的范围是哪些呢？
【嘉宾】：本办法适用于莲都区管辖范围的河道（包括溪、坑、沟）、山塘、水库溪鱼资源保护和监督管理。本办法中所指溪鱼，包括以上水域的所有鱼类资源。
【主持人】：原来本办法中所指的溪鱼是包括水域的所有鱼类资源，那么办法中提到的非法捕捞行为具体是又指哪些行为呢？
【嘉宾】：主要是包括炸鱼、毒鱼、电鱼和使用地笼网等禁用工具、方式捕捞及无证捕捞等行为。
【主持人】：我们知道，溪鱼管理要坚持“统一领导、分级负责、社会参与”的原则，朱局，您能为我们具体介绍下吗？
【嘉宾】：好的。
（一）统一领导。区级成立溪流渔类保护管理工作领导小组，统一协调处理溪鱼资源保护和监督管理过程中的重大问题，牵头组织区水利、公安、环保、市场监管等部门联合执法。整合部门、乡镇（街道）、村级的力量，联合巡查，加强溪鱼的保护和管理。
（二）分级负责。属地管理和行业管理相结合，根据河道等级、所在区域及权属情况，分级落实溪鱼保护和管理巡查责任，明确各级责任主体。
（三）社会参与。鼓励群众参与对炸鱼、毒鱼、电鱼等非法捕捞行为进行监督和举报；鼓励农村河道溪鱼资源群管群护；鼓励社会有序参与溪鱼资源增殖和保护；鼓励探索和创新溪鱼的多种保护管理模式。
【主持人】：之前我们提到水利、公安、环保、市场监管等部门联合执法，这些部门具体的职责是什么呢？
【嘉宾】：区水利局（渔业局）全面负责全区溪鱼资源保护和监督管理工作。负责溪鱼增殖放流和溪鱼技术服务，指导其他部门及乡镇（街道）、行政村开展溪鱼保护和管理工作；负责对乡镇（街道）溪鱼保护和管理工作考核。
区环保分局负责对溪鱼生长水环境污染或破坏的违法行为进行监管和行政处罚；涉及刑事违法的，移交区公安分局处理。
区市场监管局负责对辖区内非法售卖渔获物等行为进行监管和行政处罚；涉及刑事违法的，移交区公安分局处理。
区公安分局配合区渔政管理站开展行政执法，协助对炸鱼、毒鱼、电鱼等非法捕捞行为进行调查处理。
【主持人】：办法提及落实溪鱼保护和管理巡查责任，那么，我们区乡镇街道和各行政村主要要做好哪些工作？
【嘉宾】：乡镇（街道）要落实辖区内的溪鱼保护和管理主体责任，将溪鱼保护管理纳入年度工作安排，健全管理制度，落实人员，强化保障，做好辖区内河道炸鱼、毒鱼、电鱼及其他非法捕捞行为的巡查监管，并督促和帮助行政村开展溪鱼保护管理工作。
各行政村应发挥基层自主管理优势，对村内河道的溪鱼资源实施群护群管，承担“同护一溪水，共养一溪鱼”责任，在《村规民约》中加入溪鱼保护条款，明确禁止炸鱼、毒鱼、电鱼等行为及违规（约）责任；采取专人巡查和义务巡查相结合的方式开展溪鱼保护管理；落实村级水务员的溪鱼保护管理职责。
有明确管理机构的水域，包括集中式饮用水源地、南明湖、九龙湿地、城市内河等，管理机构应积极落实溪鱼管理措施，协助区渔政管理站开展渔政执法。管理经营权承包给私人或村集体的水域，承包方负责对承包水域内的非法捕捞溪鱼行为实施监督管理，并服从区水利局（渔业局）的行业监管。
【主持人】：莲都区对溪鱼保护有哪些鼓励奖励政策呢？
【嘉宾】：任何人都有权对在辖区内河道和山塘水库炸鱼、毒鱼、电鱼及其他非法捕捞行为进行劝导、制止和举报，举报（证）人提供的线索经查实后，我们可以给予适当的奖励，这是第一个政策。
第二个政策是：鼓励持证捕捞渔民或群众自发成立护渔组织，乡镇（街道）要指导各村成立村级护渔队，落实村级护渔员，配合区渔政管理站开展溪鱼保护管理工作。
第三个政策是：鼓励开展河道经营权改革，对条件适宜的河段实施承包经营，通过河道管理和溪鱼资源合理有序开发相结合，推动市场化护渔、护水、护河模式。对管理较好的行政村采取以奖代补等形式进行激励；将溪鱼保护管理情况作为有关村级评先的重要依据。
【主持人】：刚才我们详细了解了《莲都区溪流鱼类保护管理办法(试行)》具体内容，那么，我们想问下，这一管理办法的贯彻实施，有哪些重大意义呢？
【嘉宾】：是的，《莲都区流鱼类保护管理办法(试行)》的出台，对加强渔业监管有了科学依据。《办法》针对渔政力量薄弱、管辖区域范围大、巡查监管难以全覆盖的问题，提出分级负责管理；针对渔政执法处罚力度小、威慑不足的问题，提出联合执法、从严处罚，并进一步明确区直有关部门、乡镇(街道)及村级的管护职责；针对渔政管理办法少、效果不佳的问题，提出创新河道管理，鼓励开展河道经营权改革，开展科技护渔。为了更好的贯彻执行溪流鱼类保护管理试行办法，希望各乡镇（街道）要结合“五水共治”、“六边三化三美”等行动，主动开展护水护渔工作，并落实溪鱼保护管理示范性河道。“河长制”中增加溪鱼保护管理内容，各联系部门要落实河道巡查管理，强化对各类非法捕捞行为的监管。
【主持人】：继续我们的话题，为认真贯彻落实《莲都区溪流鱼类保护管理办法(试行)》，区水利局又开展了哪些工作呢？
【嘉宾】：为了将溪鱼管理办法真正的落地，进一步加强我区天然水域渔业资源保护，维护生态平衡，促进我区渔业健康持续发展，今年，我们在全区范围开展了一次打击毒鱼、电鱼、炸鱼专项整治行动，本次专项整治行动共分三个阶段：第一阶段是4月15日至5月15日的宣传教育阶段，开展全流域的禁止电鱼、炸鱼、毒鱼宣传活动。第二阶段是4月15日至6月20日的集中整治阶段，区渔政站联合各乡镇街道密切配合，以乡镇为主体，严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼等违法捕捞行为，一经查获，一律依法从重从严处理。第三阶段是6月21日至12月31日的巩固阶段，设置全流域警示牌，配备专门的河道巡查车和人员定期巡查，建立长效管理机制，让护渔成为常态，遏制毒鱼电鱼炸鱼等违法行为，为“中国莲都”品牌的创建营造“水清、鱼游”的美丽河道景色。
【主持人】：具体开展了哪些工作，能说说吗？
【嘉宾】：好的。4月16日，我们利用周末休息时间开展了大型护渔宣传行动，此次行动水利局全体机关干部和水利站工作人员共100多人参加，分14个宣传小组，在全区14个乡镇街道开展打击毒鱼、电鱼、炸鱼专项行动宣传，发放《莲都区溪流鱼类保护管理试行办法》、丽水市人民政府通告（【2014】第1号）、“碧湖每条泥鳅285.71元，青岛大虾跪了”等宣传资料18000份。本次护渔宣传行动旨在提高群众对《渔业法》、《莲都区溪流鱼类保护管理试行办法》的知晓率，提升群众对毒鱼、电鱼、炸鱼等违法行为的认识，让护渔成为群众的惯性思维，形成全民护渔的良好氛围。
第二，我们制作安装完成全区各乡镇溪鱼保护公告牌160块，开展炸、毒、电鱼专项执法行动和南明湖各部门联合执法行动，进行多角度、全方位的监督检查，重点专项整治检查瓯江流域，对所辖渔业水域进行定期和不定期巡回检查，共出动车辆100余次，出动人员300余人次，查处违法案件8起，罚款人民币共计11500元。没收电捕工具6套，网具200多件，渔获物80公斤，放生渔获物100余公斤。移交公安分局5起2014年至今年的渔政案件。
第三，我们投入41余万元，增殖放流石斑鱼、唇鱼骨、彩鲤、鳊鱼、鲫鱼、甲鱼等苗种530万尾，打造健康有序的水事渔事环境。
【主持人】：非常感谢朱局与我们详细解读了《莲都区溪流鱼类保护管理试行办法》，希望在大家的共同努力下，莲都区水清鱼游美丽河道将更加明亮。朱局，据我们了解，莲都区水利“十三五”期间将投资15个亿，这个规模很大啊，能和我们具体说说吗？
【嘉宾】：当然。根据习总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字治水新思路，“十三五”期间，我们将以防洪排涝与生态水利为核心，实现水资源保障、水利基础设施建设、水利工程标准化管理三个方面能力的全面提高，努力建设水清岸绿的风貌，营造人水和谐的画境，力求整体提升莲都区的水利现代化水平，为“中国莲都”建设提供水利基础支撑和保障。
“十三五”期间，计划投资15.41亿元，开展水利工程标准化管理，实施1个重点工程（投资7.2亿的莲都区碧湖平原及宣平溪流域综合治理工程），续建2个项目（大溪治理莲都段和中小河流治理重点县），整治2个水系流域（太平港和严溪流域），推进7项建设（水库除险加固综合整治、山塘整治、河湖塘清淤净水、饮用水安全提升、小水电改造、节水改造和信息化建设）。
【主持人】：7.2个亿的莲都区碧湖平原及宣平溪流域综合治理工程，这个在莲都应该是当前投资规模最大的水利项目了吧?
【嘉宾】：是的。莲都区碧湖平原及宣平溪流域综合治理工程涵盖碧湖平原、宣平溪流域（丽新乡、老竹镇及联城街道），综合治理宣平溪干支流68公里，包括建设干流生态绿道，建设干、支流护岸堤防及生态堰坝；开展碧湖平原52平方公里的水系连通，包括连通玉溪水库至平原的引水隧洞3.6km，连通下概头村至里河村4.1公里河道；整治及连通大垄源、箬溪、金村溪河道6公里，以及平原内部水系湖塘的清淤等。
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