丽水生态产业集聚区（经济开发区）环保局副局长 杨晓龙

【主持人】：前几个月，在省、市电视台的电视问政节目上，都提到了龙石溪被污染的事情，开发区也向观众们作出了整改承诺，而且我们的许多群众对此都比较关注，能请您介绍一下目前龙石溪的整改情况吗？
【嘉宾】：龙石溪经过整治，水质情况有了较大改善。通过肉眼观察，龙石溪流经水阁段的河水已恢复清澈，与原来五彩河、黑臭河的状况相比，已明显好转。同时，整条河道也基本闻不到臭味。
 开发区从1月起，历时四个月，采取机器人排查、龙石路全路段应急截水、人工下窨井逐个排查等手段，找到了龙石溪的污染源，并从三大方面实施整改。一是实施市政管网修复。完成了南城水阁区块83.37公里的城市排水管网CCTV检测工作，并积极实施管网改造。已全部完成重点雨水管网渗漏部位的人工补漏工作，完善修复沿线长度2.7公里的管道。目前正在实施应急开挖路段排水管网改造工程，涉及园区内15条道路，总长9.56公里，其中雨水管网3.8公里、污水管网5.76公里。工程完成后，龙石溪周边路段的市政管网将实现彻底清污分流。二是实施企业废水治理工程。目前重点水污染企业明渠明管工程已基本完成，企业废水的COD和氨氮已基本达标。三是实施龙石溪生态恢复工程。如采取了重点河段清淤、入河口裁弯取直和清底工程（入河口两岸的护坡砌石及周边的绿化等工程，其中重点河段已完成1万多立方米的清淤量。
【主持人】：开发区的臭气一直是大家关心的问题，我记得去年我们的节目也提到了这个问题，也再请你给大家介绍一下开发区的臭气整治情况？
【嘉宾】：开发区臭气问题确实是老百姓非常关注的事情，开发区也一直致力于要把这个问题解决好。开发区臭气问题呈现臭气面广、来源复杂、系统性强等特点，同时解决起来需要一个过程。今年我们臭气整治从三个方面齐头并进。一是大力推进“油改水”，加快合成革水性化步伐，从源头上减少臭气的产生，目前开发区已有水性合成革生产线15条。二是以杭丽热电为载体，通过开展集中供热，淘汰企业自备散小燃煤锅炉，从而系统性解决自备散小锅炉污染问题，目前已有26家企业使用集中供热。三是实施工业企业废气治理，对不同类型企业提出不同的臭气整治要求，要求企业逐条落实。目前，12家布厂均已完成弹力布定型废气治理工程；23家合成革企业完成生产线密封；另外，12家布厂污水处理设施加盖除臭已完成，合成革、树脂等企业污水池加盖密封除臭也已启动，其中合成革21家完成污水处理池加盖除臭工程。
   下一步我们将继续加强监管力度，严厉查处违规排气、排污等行为，确保企业废气治理设施正常运行，同时也正想方设法加快合成革自动化改造，探寻经济高效的三版印刷废气治理技术，促进产业升级，走出一条新型发展之路。
【主持人】：企业治污很多时候不单单是技术、设备的问题，还和企业治污的管理很有关系，我们环保对企业加强内部治污管理有什么具体要求。
【嘉宾】针对开发区企业治污在管理上的问题，开发区在7月31日召开全区企业污染倒逼整治暨“管理提升月”活动动员大会，对企业治污的内部管理提升提出了如下要求：一是各企业应正常使用废水治理设施，未经环保部门批准，不得擅自拆除、闲置废水治理设施，并及时记录废水酸碱、药品使用等相关台帐。各企业必须配备专门治水、治气和固废管理人员，实行24小时三班倒制度，并记录当班台账。企业必须具备废水中污染因子的监测能力，如pH、CODcr、氨氮和总氮等。企业每日至少一次对雨水总排口、污水总排口及污水处理站的各项处理工序进行全过程监测，并做好相关台账记录。二是车间应做防渗漏处理，加强日常管理，杜绝车间跑、冒、滴、漏，拖地水和冲地水必须收集后流入污水处理站。确保雨污彻底分流，并在9月30日前完成雨水初级收集池的建设。三是各企业内部水沟必须定期全面清洗，并报开发区环保局备案。企业内如有山体不明来水，一律接入市政污水管网。（建规局与企业共同实施）。四是煤场堆放场地附近要及时清理干净，防止在雨天将粉煤灰一同带入雨水沟。各企业应及时清运煤灰和锅炉水膜除尘产生的废渣，防止造成二次污染。企业厂区内原材料堆放整齐、材料桶必须密封、地面保持整洁。五是在生产过程中，废气处理设施必须及时加药，并建立相应台账。六是企业必须按规定要求安装在线监控（监测）设施，并与环保部门的监控设备联网。企业应积极配合运维公司对仪器设备的日常维护，仪器设备已过使用年限不能正常使用的应及时更换。七是企业内不得使用软管，应急确需使用软管的必须在开发区环保局监察大队备案，否则视同有偷排嫌疑。
    除上述七点外，我们还分行业对企业提出更细化的对应内部管理要求。
【主持人】：开发区在强调企业治污主体责任的同时，也很强调领导干部对企业治污的帮扶指导，能不能和我们细说一下开发区的企业治污工作领导联系包干制度。
   开发区通过了《关于进一步完善〈丽水经济开发区企业治污工作领导联系包干制度〉的决定》，明确企业治污领导联系包干工作要做到“三到位”。一是要求责任落实到位。开发区 59家重点治污工业企业，由管委会班子成员作为责任领导，科级干部作为责任干部，进行“一对多”和“一对一”联系企业，负责督促和指导企业完成治污项目，确保废水、废气在规定时间内达到排放标准，并巩固和保持治污成效，做到常态化的达标排放。二是要求整治落实到位。2014年 9月底前企业废水治理通过验收；12月底前完成企业废气收集系统提升改造；2015年6月底前废气治理项目建设到位，主要废气基本达标排放；2015年12月底全面完成废气治理。三是实施奖罚落实到位。将企业污染治理完成情况与负责联系企业的领导干部的年终奖金、责任干部所在部门的年度评先评优挂钩。
【主持人】：近年来，全省在推行印染、造纸、制革、化工四大行业整治工作，这些行业因其重污染高耗能备受老百姓关注，请问杨局长，开发区四大行业整治的基本情况如何，采取了什么措施，取得了什么成效？
【嘉宾】：四大行业，开发区涉及两大行业，即：印染行业和化工行业。开发区印染整治企业12家，化工整治企业10家，全部为原地整治提升。2013年初开始开展印染、化工行业整治至今，开发区多项举措抓落实。 一是准备动员。成立了以管委会分管副主任为组长的整治提升工作领导小组；召开相关部门联席会议讨论确定《印染行业整治提升实施方案》和《化工行业整治提升实施方案》并下发各企业；2013年3月20日召开了印染化工行业整治动员大会，动员企业积极行动，全力开展行业整治工作，并对整治提升实施方案解读，让企业明晰整治工作的具体要求。二是制定一厂一策。针对开发区企业的特点邀请省环科院相关印染和化工行业的专家采取集中培训和现场指导的方式帮助指导各家企业制定一厂一策，有针对性的为企业明确各自需要整治的内容及整治方案。三是提交整治进度。我们要求企业按照一厂一策中指出的存在问题和未达到验收标准的地方列出整治进度表，包括整治完成时间和责任人，从而将整治工作的时间节点明晰化，任务责任化。
   整治成效方面，印染行业有12家企业均已通过整治验收，化工行业有5家企业已基本达到验收标准。拿通过整治验收的印染行业来说，12家企业排放的废水的化学需氧量浓度从整治前的500mg/L以下降低到200mg/L以下，同时，污水处理设施加盖除臭的企业从整治前的0家到整治后12家，中水回用也从整治前的部分企业回用到整治后的12家企业均回用，此外各企业还实施了三级计量、染缸保温和热能回收等工作。这些都是我们整治的成效，都是节约能源、保护环境之举。
【主持人】：打造“秀山丽水，养生福地”，必须对排向环境的污染物实行总量控制，那么从原先仅对污染物实施浓度控制到浓度和总量双控制，有什么具体的良好手段?
【嘉宾】：原先仅对污染物实施浓度控制有一个弊端，就是企业只要排放口浓度达标就行了，因此企业会想方法去稀释污染物，最终排放到环境中的污染物总量就不能得到有效控制，而环境的容量是有限的，必须对排到环境中的污染物实施总量控制，所以近年来国家对污染物实施总量控制的要求提升到了一个新的高度。开发区为实现主要污染物排放总量和浓度双控，根据省市统一要求实施在线监控和刷卡排污工程。
在线监控，就是在企业排污口安装自动采样、分析设备及监控设备，通过网络实现对企业治污设施运行情况及排放口的监控，我们可以实时查询到企业污染物排放的浓度，如果超出控制线系统就会报警。刷卡排污是建立“一企一证一卡”的企业排污总量控制新模式，由总量控制器、电动阀门、电磁流量计三大部分组成。我们给每个企业核定许可的年污染物排放总量，企业必须在生产中严格将污染物的排放量控制在我们核定的总量内，若超出则排污口的阀门就自动关闭，企业就不能排污了，通过这样的方式实现污染物从浓度控制向浓度、总量双控制转变。目前，开发区12家革基布企业在线监控已经运行正常，24家合成革企业已签订在线监控合同，23家完成安装；除停产企业，合成革、革基布36家企业均签订刷卡排污安装合同，95%企业刷卡排污设备已安装到位。同时我们的政府在线监控平台也正在筹建中。
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